247
№106
Выписка из письма неофициального представителя СССР в США Б.Е.Сквирского заместителю наркома иностранных дел СССР М.М. Литвинову о финансовом положении СССР в США
30 января 1928 г.
2. Другой сенсацией для американской прессы было объявление Госбанка относительно гарантирования им платежей в долларах по обязательствам 9- процентного советского международного займа 1927 г. и о платежах по купонам через "Чейз нешонал банк" в Нью-Йорке. "Нью-Йорк тайме" опубликовал на первой странице переданное "Чейз банком" сообщение о характере обязательств и данные о Госбанке. В сообщении указывается, что пока обязательства будут пересылаться по почте. Переговоры с "Чейз банком" вел Коробков из Госбанка. Вначале "Чейз банк" не был склонен к этой операции, но потом согласился. 'Таранти трест компания", с которой наши дела часто не меньше, а больше, чем с "Чейз банком", не согласилась на операцию и даже пыталась оказать давление на "Чейз банк", чтоб удержать его от сделанного им шага. Компания боялась, что многие из ее крупных депозитеров, относящихся враждебно к СССР, прекратят дела с банком, если он начнет открытые операции с советскими обязательствами. Когда "Чейз банк" занял определенную положительную позицию, компания дала понять, что и она в частном порядке не откажется от платежей по железнодорожным обязательствам, но не сделает этого открыто, как "Чейз банк".
"Амалгамейтед банк оф Чикаго" и "Банк оф Итали" в Сан Фран-циско дали открытое согласие, аналогичное "Чейз банку".
Отклики из Уолл Стрит говорили о том, что попытка Госбанка продавать советские обязательства по почте является "практичной".
На запрос одного журналиста в Госдепартаменте об отношении последнего к частной продаже советских обязательств в Соединенных Штатах ему ответили, что департамент имеет мало сведений о соглашении между Госбанком и "Чейз банком", но что если вопрос идет о частной продаже здесь советских обязательств, департамент не имеет ни основания, ни возможности вмешаться; департамент контролирует лишь публичное выступление с иностранными обязательствами на открытом финансовом рынке.
Один из помощников Келлога обратился с запросом в "Чейз банк" о характере его соглашения с Госбанком. По получении ответа департамент, возможно, даст официальную формулировку своего отношения, если она понадобится. Банковские круги, однако, не ждут вмешательства департамента.
Пока откликнулись передовыми статьями лишь "Балтомор сан" и "Джорнал оф коммерс". Обе отнеслись довольно положительно. Первая заявляет: "Советская Россия может не существовать для Государственного департамента. Однако продажа товаров России в течение 248 последнего года на 70 млн долл. показывает, что здоровые отношения, тем не менее, начинают налаживаться. Теперь международные финансовые интересы начинают принимать участие, чтобы ускорить этот процесс, рискуя подвергнуться такому же порицанию со стороны консервативных элементов, как они обильно подвергались со стороны радикальных".
Вторая газета ставит вопрос шире, указывая на острые нужды СССР в кредитах и займах для экономического развития и замедления или ускорения процесса развития в зависимости от той позиции, которую займет внешний мир по отношению к кредитованию СССР.
Широкой продажи обязательств в частном порядке, конечно, ждать не приходится. Покупать их будут сочувствующие СССР элементы и притом тогда, когда надлежащая работа будет налажена. Однако самое появление таких обязательств в Соединенных Штатах полезно, ибо показывает американцам на возможности прибыльного инвестирования в СССР и этим снова выдвигает проблему советско-американских отношений.
Как показывает опыт наших экономических организаций, кредитное положение здесь улучшается. При конкретных сделках Амторг уже имеет возможность ставить условие, чтобы его векселя не продавались на "черной бирже", как это практиковалось раньше. В недавней беседе наших банковских и прочих представителей с Юнгом, главой "Дженерал электрик К°", одним из создателей "плана Дауэса", о нашем кредитном положении, последний указал на трудности, стоящие на этом пути в Соединенных Штатах: в Америке СССР имеет значительный отрицательный торговый баланс, на чем кредитной политики строить нельзя; другое дело в Англии, где СССР продает больше, чем покупает, и имеет всегда поэтому достаточно средств; это дает возможность англичанам быть "либеральнее" в кредитах, ибо есть на чем базироваться. Выходом из положения было бы, если бы можно было сомкнуть Госбанк с другими крупными центральными банками мира. В этом случае можно было бы базировать кредиты не на ввозе СССР в отдельную страну, а на всем его экспорте. Политические условия пока не позволяют такой смычки, и вопрос сводится к отысканию какого-либо обходного пути, которого он сам пока еще не видит, но который, однако, желательно было бы найти.
Эта беседа говорит о все растущем активном интересе в среде крупных представителей делового мира, но в то же время говорит и о том, что процесс дозревания еще не окончился.
"Дженерал моторе К°", уклонявшаяся раньше от кредитных сделок с нами, сейчас меняет позицию. Инженер Купер сделал доклад правлению компании об СССР, и в результате оно решило изменить свою прежнюю позицию.
Форд, перед которым был недавно поставлен вопрос о поездке в СССР для обсуждения вопроса о постройке тракторного и автомобильного завода, заявил, по сообщению одного частного источника, что в СССР он собирается ехать, но не в этом году и что он пошлет в СССР своего представителя, находящегося теперь в Берлине. По
249
словам того же лица, Форд заявил, что он за признание СССР и что об этом напишет в ближайшие дни журналист Бернштейн, который сблизился с Фордом после ликвидации судебного процесса.
Ближайшие недели покажут, насколько достоверно это сообщение.
4. Прилагаю для Вашего сведения копию ответа Русско-американской торговой палаты представителю Национальной гражданской федерации Уоллу*. Ответ этот был в главной своей части опубликован в прессе. "Джорнал оф коммерс" в передовице, озаглавленной "Торговля и пропаганда", одобряет ответ Палаты и говорит: "Поистине необычайно предложить частной организации, созданной для специальной и законной цели развития торговли с Россией, превратиться в политического пропагандиста". "Если американцы хотят торговать с русскими или другими иностранцами (и нет закона, запрещающего это), они не могут себе позволить мешать политику с делами, особенно когда, как это в отношении России, их главным покупателем является само правительство".
В своем прошлом письме я упоминал о речи председательницы Федерации женских клубов Шерман против признания СССР. Шерман работает вместе с Гражданской федерацией. Прилагаю по одному экземпляру две брошюры, выпущенные Шерман против нас. Посылаю эти экземпляры, имеющиеся в моем распоряжении. Если побуду еще, пошлю дополнительно.
РГАЭ.Ф.5240. Оп.18.Д.241.Л.187-188. Копия.
' Это и последующие упоминаемые в тексте приложения в деле отсутствуют.
№107
Директивы Наркомторга СССР о торговых взаимоотношениях СССР с США
8 февраля 1928 г. Секретно.
I. По экспорту СССР в США.
1. Предложить Амторгу выйти в своей экспортной работе за пределы Нью-Йорка и привлечь новые центры для сбыта наших экспортных товаров, не останавливаясь, в случае надобности, перед организацией контор или агентств Амторга в других штатах (со специального каждый раз разрешения Наркомторга).
Поручить Амторгу и директорату Управления заграничных операций по Америке в двухмесячный срок разработать вопрос о целесообразности открытия в Сан-Франциско отделения Амторга для проработки через него нашего дальневосточного экспорта на Америку.
2. Ввиду того что американский потребитель недостаточно знаком с нашими товарами, а наши экспортеры, с другой стороны, недостаточно знакомы с требованиями американского рынка, предложить Амторгу представлять в Наркомторг и экспортирующим организациям максимально подробную коммерческую информацию о требованиях 250 американского рынка в отношении качества и спецификаций товаров, упаковки, о возможности экспорта, о ценах и другие данные.
3. В отношении пушнины задачей Амторга является достижение, по крайней мере, тех условий финансирования заготовок американскими фирмами, которые мы получаем в Германии и Англии. Не имея возможности форсировать экспорт пушнины на Америку при настоящих условиях и считая, что такое форсирование с точки зрения коммерческой в настоящий момент невыгодно, мы, однако, не должны уходить с американского рынка и не разрывать связи с американскими фирмами. Контингент по пушнине на 1927/28 г. должен быть выделен на Америку в размере 6-7 млн долл.
4. Предложить пушному директорату Управления заграничных операций изучить вопрос о возможности организации в пределах СССР (в Ленинграде) пушных аукционов, на которые приглашались бы как американские, так и европейские фирмы.
5. Поручить директорату Управления заграничных операций по Америке и учетно-распределительному отделу АОУ направить в Амторг высококвалифицированного специалиста по пушнине.
6. Признать целесообразным полное прекращение практики продажи кишок представителям американских фирм на территории СССР.
7. Поручить Амторгу выяснить вопрос о возможности реализации "хэнксов" в США.
8. Признать необходимым направить в США в навигацию 1928 г. 10-15 тыс. стандартов пиломатериалов американской спецификации и поручить лесному директорату и Экспортлесу принять соответствующие меры для осуществления этого.
Обратить внимание Амторга на то, что мы теряем на каждом стандарте леса около 2 ф. ст., вследствие чего необходимо признать дальнейшее развитие лесного экспорта в Америке возможным лишь при условии, что торговые расходы могут быть в значительной степени снижены.
9. Поручить директорату Управления заграничных операций по Америке и лесному директорату совместно с Фанеротрестом разработать проект мероприятий о приспособлении нескольких фанерных заводов для производства товаров качества и размеров, принятых на американском рынке.
10. В отношении твердых и ценных пород, а также второстепенных видов лесного экспорта предложить правлению Амторга выяснить возможность максимальной их реализации.
Поручить лесному директорату Управления заграничных операций принять меры к снабжению Амторга со стороны наших лесоэкспортных организаций образцовыми пробными партиями таких лесных материалов, как береза, клен, граб, ясень, пихта, орех и т. п.
11. Поручить директоратам Управления заграничных операций -американскому, Центральной Европы и скоропортящихся продуктов -принять меры к передаче всей работы по реализации икры американского передела и красной рыбы на Америку из Гамбурга в Нью-Йорк.
251
12. Предложить Госторгу РСФСР представить расчеты о коммерческой целесообразности переработки по китайскому способу конского волоса для увеличения рентабельности экспорта этого товара.
13. Ввиду благоприятной конъюнктуры на грибы в Европе Амторг должен проявить максимальную осторожность в деле реализации этого товара и продавать значительные партии грибов при условии, что будут достигнуты цены, имеющиеся на европейском рынке.
14. Выделить специальные суммы на расходы по рекламированию в Америке второстепенных товарных статей нашего экспорта. Поручить американскому директорату и Амторгу в Нью-Йорке составить предположения о стоимости рекламы и о способе разложения рекламных расходов на экспортные организации.
15. Констатировать, что по целому ряду товаров емкость американского рынка Амторгом не в достаточной степени использована. Поручить Амторгу принять меры к изучению американского рынка и внедрению в него в первую очередь следующих товаров: спички, кондитерские изделия, папиросы, фарфоровые изделия, макароны, горчичные семена, солодковый экстракт, лекарственные травы, сухие желтки и яйца, крабовое мясо, свекловичный жом, свекловичные семена, чеснок, лук, грецкие орехи, фисташковые орехи, клещевина, копыта и рога, слоновая кость, предметы старины и искусства, куклы и игрушки, ювелирные вещи, драгоценные камни, жемчуга, кружева ручной работы, выделанное перо, крахмал, льняные и пеньковые изделия, корундовая руда, асбест, слюда, магнезит, графит, цемент, каолин.
При реализации перечисленных товаров предоставить Амторгу право сбыта по рыночным ценам.
16. Констатировать, что по целому ряду товаров, интересных для нас, емкость американского рынка совершенно не изучена. Поручить Амторгу произвести исследование американского рынка в отношении следующих товаров: горчица, галоши, ботики дамские "джерси", креозотовое масло, глицерин, хромовая руда и озокерит или горный воск.
17. Директорату Управления заграничных операций по Америке поручается направить в Амторг данные о возможных контингентах для США экспортных товаров, указанных в п. 15 и 16.
18. В связи с возможностью разрыва договора с Восточно-русским обществом поручить Амторгу срочно подготовиться к самостоятельной работе по реализации сантонина в США. Химическому директорату поручается разработать соответствующую информацию для Амторга.
19. Ввиду наблюдающейся при реализации таких товаров, как рыба, икра и льноволокно, несогласованности и даже конкуренции между Центросоюзом и Амторгом признать необходимым установление полной согласованности между работой Центросоюза и Амторга. В отношении льноволокна признать целесообразным передачу реализации всецело Амторгу.
20. Обязать экспортирующие организации строго следить за стандартом, качеством и упаковкой отправляемых в США товаров, а
252
также за тем, чтобы запроданные товары отправлялись соответственно условиям заключаемых Амторгом договоров и образцам, по которым эти договоры заключаются.
Обратить внимание экспортеров на необходимость строгого соблюдения сроков погрузки товаров по заключаемым в Нью-Йорке контрактам.
21. В целях устранения посредничества третьих стран в деле нашего экспорта в США и в целях усиления экспорта наших товаров в Америку поручить Управлению заграничных операций установить экспортные контингенты на США в отношении таких товаров, как грибы, кишки, щетина, лекарственные травы и некоторые другие сообразно емкости и требованиям американского рынка на эти товары.
II. По импорту СССР из США.
1. Поручить товарным директоратам принять меры к концентрированию заказов (в пределах плана) на однородные товары от отдельных импортных организаций более или менее крупными партиями для достижения наилучших кредитных условий и наиболее выгодных цен.
2. Ввиду того что американский рынок является самым крупным потребителем резины (США потребляют 70% мирового производства), признать Амторг ведущим торгпредством по резине. Поручить Управлению заграничных операций Наркомторга выделить для Амторга достаточные контингенты резины для закупки, при условии что Амторг достигнет в ближайшее время, по крайней мере, условий банковского кредитования, равных условиям европейских рынков.
Предложить Резинотресту, Амторгу и Управлению заграничных операций выяснить вопрос о целесообразности организации в Сингапуре приемочно-информационного аппарата по резине.
3. Считать целесообразным установление практики полугодовых авансовых лицензий для закупки гарпиуса в США с предоставлением права Амторгу закупать гарпиус по этим лицензиям в зависимости от конъюнктуры рынка.
4. Хотя наиболее крупным рынком в деле заготовки квебрахо* является Южная Америка, однако, признать желательным некоторые партии квебрахо для контрольных закупок направлять в США, ввиду наличия в Нью-Йорке правлений крупных конкурирующих с Южной Америкой обществ.
Поручить кожевенному директорату согласовать с Кожимпортом и директоратом Управления заграничных операций по Америке размер и порядок выдачи лицензий на квебрахо в Нью-Йорке.
5. Ввиду высоких технических преимуществ американского оборудования по сравнению с европейским признать целесообразным закупку американского оборудования на кредитных условиях, несколько менее удовлетворительных по сравнению с Европой, на период, необходимый для создания благоприятной обстановки в области кредитования наших закупок в США. В целях облегчения наших заказов на оборудование в США должны быть немедленно приняты меры к использованию американских банков для финансирования крупнейших наших заказов.
253
6. Учитывая неполную загруженность заказами на оборудование американской металлопромышленности (не более, чем на 75%), а также обострение конкуренции между американскими фирмами, поручить Амторгу добиваться наилучших условий кредита в области этой промышленности.
7. Ввиду слишком высоких цен на электрооборудование в Америке по сравнению с ценами на европейских рынках считать возможным развитие импорта электрооборудования из США лишь при условии, что будут получены соответствующие кредиты и достигнуто некоторое снижение цен.
8. Ввиду того что врубовые машины и пневматические машины, а также пневматические инструменты, изготовляемые в США, являются наиболее совершенными, признать Амторг ведущим торгпредством по этим товарам.
9. Признать Амторг ведущим торгпредством по тракторам.
10. Поручить Амторгу выяснить возможность закупки в США оборудования для заводов по переработке сельскохозяйственных продуктов, в частности по сушке плодов и по консервному делу.
III. По вопросам финансирования торговли СССР с США.
1. Ввиду того, что акцепты и тратты Амторга и советских организаций не учитываются федеральными резервными банками в США, что ухудшает и ослабляет наше положение в смысле получения кредитов, признать необходимым для урегулирования этого вопроса, а также улучшения и облегчения наших кредитных операций организовать в Нью-Йорке советскую акцептную банковскую корпорацию по законам США с капиталом около 3 млн долл. (участие Амторга в основном капитале обеспечить на основании особых директив, уже данных Амторгу).
2. В области банковского краткосрочного кредита необходимо принять меры к увеличению объема этого кредита, для чего предложить Амторгу при проведении крупных операций для расширения учетного кредита под акцепты клиентов использовать ряд провинциальных и рабочих американских банков, менее мощных в финансовом отношении.
3. Поручить Амторгу усилить деятельность по получению ссуд под экспортные товары, находящиеся как в советских складах и портах, так и под товары, отправляющиеся в САСШ и находящиеся в иностранных портах. Мероприятия по указанному вопросу проводить при посредстве Внешторгбанка. Также нужно широко развить получение кредитов (ссуд) под импортируемые из САСШ в СССР товары как в пути, так и на складах в СССР до момента выкупа получателем.
4. Усилить информационную деятельность в смысле ознакомления иностранных банков с коммерческой мощностью и кредитоспособностью наших советских организаций, покупающих американские товары, в целях облегчения принятия американскими банками акцептов этих советских организаций.
5. Предложить Амторгу усилить деятельность по привлечению американских капиталов по кредитованию и авансированию заготовок экспортных товаров СССР.
6. Поручить Амторгу углубить и усилить связь с представителем Госбанка в Америке и представителями других советских банков и предложить таковым всю свою работу увязывать с Амторгом.
IV. По организационным вопросам.
1. Признать возможным увеличение штата Амторга в 1927/28 г. до 239 чел. лишь с момента выяснения увеличения импорта в связи с заключением крупных генеральных договоров сверх суммы, предположеной планом (планом предусмотрено 29,8 млн долл. в смете); при импортных же операциях в пределах, установленных планом, признать возможным увеличение штата Амторга в 1927/28 г. только до 215 чел. (включая секретариат предправления).
2. Признать нецелесообразным включение в структуру аппарата Амторга спецотделов.
3. Предложить Амторгу, Металлоимпорту, Электроимпорту и Химимпорту ускорить подписание генеральных договоров.
4. В целях достижения бездефицитности в смете Амторга на 1927/28 г. (дефицит предусматривается в сумме 242 749 руб.) признать необходимым проведение следующих мероприятий:
а) за работу Амторга по заключению договора Нефтесиндиката со стандартовскими организациями о продаже нефтепродуктов установить комиссию в размере 1/8% с оборота сверх стоимости содержания аппарата по работе Нефтесиндиката с США;
б) за работу Амторга по реализации платины и иридия установить комиссионное вознаграждение в размере 1/8 % с оборота сверх стоимости содержания аппарата по работе Русплатины в США;
в) на 1927/28 г. для Амторга установить финансовую комиссию в . размере 2% по всем видам передаваемого и предоставляемого кредита;
г) войти с ходатайством в СТО об изменении его постановления от 15 января 1926 г., в виде исключения для Амторга установить комиссию 5% с заказов, не превышающих 10 тыс. руб.
5. Признать необходимым теперь же провести увеличение основного капитала Амторга с 1 млн до 2 млн долл. Ввиду отсутствия средств на увеличение основного капитала объявить номинально основной капитал Амторга теперь же в 2 млн долл., с покрытием в течение последующих трех лет (суммы увеличения капитала - 500 тыс. долл.) из прибылей Амторга. Для проведения настоящего мероприятия войти с ходатайством в СТО.
Заместитель наркомторга СССР Хинчук Член коллегии НКТорга СССР Шлейфер
РГАЭ. Ф. 5240. On. 18. Д. 1781. Л. 85-91. Копия.
' Квебрахо — южноамериканские деревья семейств анакардиевых и кутровых, а также их кора, очень твердая древесина и содержащийся в них дубильный экстракт, применяемый в медицине и для получения дубителей.
255
254
№108
Письмо председателя Амторга С.Г.Брона наркому внешней и внутренней торговли СССР А.И.Микояну о меморандуме Кента и отношении американских деловых кругов к СССР
9 февраля 1928 г.
Уважаемый Анастасий Иванович,
В дополнение к моим телеграммам о разговорах с Янгом и Кентом посылаю Вам неподписанный проект меморандума, характеристику которого я дал в одной из своих телеграмм. Такой сгущенно-махровой формулировки играющего столь крупную роль в определении отношений к Союзу вопроса о пропаганде трудно найти. В дальнейшем ничего нового по сравнению с известными формулировками в этом меморандуме нет. Единственное, что может представить некоторый интерес, это предложение встретиться в Берлине с некоторыми из руководящих деловых людей Америки. Имеются в виду Янг и еще кое-кто.
В таком виде этот меморандум не может, по моему мнению, быть принятым и не может служить базой не только для серьезных разговоров, но даже для простой встречи. Как я Вам уже сообщал, Янг просил этого меморандума в таком виде не пересылать, а просил высказать наши соображения по всему этому вопросу. Я телеграфно запросил Ваших директив. Если не получу своевременно указаний от Вас, думаю просто написать Кенту и Янгу, что, по моему мнению, меморандум в таком виде, в каком он был дан нам, не может быть рекомендован нами как документ, заслуживающий внимания для каких бы то ни было разговоров.
Одновременно с этим документом посылаю Вам письмо на мое имя Айви Ли. В связи с его выступлениями в целом ряде городов я просил изложить его мнение о состоянии "public opinion"* в Соединенных Штатах по отношению к Союзу. Это письмо, хотя более осторожное, чем документ Кента, по существу отражает те же настроения "big business"2* и официальной Америки.
Для Вашего сведения считаю необходимым указать, что Ф.Кент, один из членов правления "Бенкерс трест", был представителем Моргана во время войны при Федеральном резервном банке и экспертом при Репарационной комиссии. Он считается одним из самых ярких реакционеров в финансовой верхушке, и мне непонятны намерения Янга, который считается большим либералом в деловом мире Америки, в привлечении Кента к участию в наших разговорах. Очевидно, он хочет свое благожелательное настроение в вопросе об американо-советских отношениях прикрыть с правого фланга прямым экспертом Моргана в европейских делах, каким Кент являлся все время с начала войны.
Для полноты картины считаю необходимым сообщить Вам, что несколько дней тому назад по Поручению Митчелла мне звонил вице-256 президент "Нашионал сити банк", ведающий иностранными делами, м-р Шведтман, с предложением встретиться до отъезда. Я телеграфно просил Ваших директив. По моему мнению, не имеет смысла встретиться с Митчеллом, так как он, вероятно, ничего нового сказать не захочет, а нам не о чем с ним говорить.
Следует ли отсюда делать вывод, что среди руководящих деловых и финансовых кругов есть единая линия и единый фронт в вопросе трактовки проблемы американо-советских отношений? Было бы неосторожно и неправильно сделать такой вывод. Одно можно сказать, что некоторые круги, особенно те, которые отражают в том или ином виде моргановские интересы, и круги, которые так или иначе были вовлечены в решение финансовых проблем различных европейских стран, склонны ставить вопрос об американо-советских отношениях по европейскому образцу, с определенным уклоном привлечения к рассмотрению и решению этого вопроса других европейских стран (надо понимать Англию и Францию). Это объясняется частью тем, что все так называемые восстановительные займы в Европе делались совместно с другими европейскими странами. Сюда относится идея "Чейз банка", с которой он все время носится, о создании международной группы для обеспечения долгосрочных кредитов для Союза. Такой же уклон имеет подход и постановка Янга. Такова же была точка зрения Марроу, который всегда проповедовал: хотите быть в хороших отношениях с Америкой - устройте Ваши европейские дела.
Наряду с этим имеется группа и интересы, которым более выгодно и которые поэтому предпочитают решение аме[рикано]-советских отношений независимо от европейских дел; они бы предпочли договориться с нами вне Европы и без Европы. Сюда относятся, в первую очередь, промышленные интересы, для которых вопрос закрепления на советском рынке и вопрос европейской конкуренции, как мне откровенно заявляли видные промышленники, являются очень важными и серьезными вопросами. Сюда относятся также нефтяные интересы - стандартовская группа и стоящие за ней крупные интересы. На этой же платформе, как это ни странно может показаться, стоит Митчелл и "Нашионал сити банк", который поэтому все время твердит, что соглашение с Америкой заставит Европу быть более уступчивой и что Америка может договориться с Союзом, совершенно игнорируя Европу.
В какой мере вся эта обстановка в сфере организованных интересов, которые определяют политику Америки, может быть в данный момент взята за исходный пункт для определенных шагов с нашей стороны, я попытаюсь осветить в личном докладе во время моего пребывания в Москве. Надо, однако, при всем этом помнить, что мне не удалось встретить ни одного крупного американца, - а говорят, что таковых нет в природе, - который бы без трепета и ужаса не говорил о пропаганде. Даже такой человек, как Янг - несомненно, один из самых крупных людей в Америке, который уверял меня, что у него нет никаких предрассудков по отношению к советскому строю и социалистическому хозяйству и что его самого здесь ругали за
9 Россия и США 257
социалистические уклоны, - заявил мне, что все-таки пропагандой нельзя заниматься; что если наше дело правильное, то Америка лет через сто последует за нами. Но заниматься пропагандой, подрывать американские учреждения - дело не гожее. И в данном случае, как это ни странно, Митчелл является исключением. Он на днях заявил мне, что ему наплевать на пропаганду, лишь бы договорились по вопросу о долгах.
В последнее время замечается также рост интереса к делам Союза со стороны автомобильной промышленности. Не исключена возможность согласия Форда начать разговоры о постройке тракторного завода в Союзе и готовность "Дженерал Моторс" пойти на серьезную схему кредитования.
С товарищеским приветом С.Г.Брон
РГАЭ.Ф.5240. Оп.18.Д.241Л.202-203. Заверенная копия.
* Общественного мнения (англ.). 2* Большого бизнеса (англ.).
№ 109
Обзор статей американской периодической печати о продаже советских облигаций железнодорожного займа в США, составленный Амторгом
Не позднее 9 февраля 1928 г. * Объявления Госбанка относительно облигаций железнодорожного займа были помещены 18 и 19 января в 11 нью-йоркских и 23 провинциальных газетах.
Вслед за появлением объявлений "Нью-Йорк тайме" напечатал 21 января обширную статью, в которой газета подробно описывает договор Госбанка с американскими банкирами относительно уплаты по купонам облигаций, условия продажи облигаций, прибыли советских железных дорог и т. д.
"Джорнал оф коммерс", передавая о том же факте, характеризует его как перемену в финансовой политике советского правительства и добавляет, что перемену эту следует приписать сокращению советского экспорта, что в свою очередь произошло вследствие товарного голода.
В другом номере "Нью-Йорк тайме" остановился также на отношении Уолл-стрит и Стейт Департамента2* к продаже советских облигаций, подчеркивая, что круги Уолл-стрит считают методы продажи советских облигаций в Соединенных Штатах вполне допустимыми. Газета далее выражает мнение, что данная продажа облигаций не находится в противоречии с политикой Министерства иностранных дел. "Правда, банкиры заранее не запрашивали Министерство иност
258
ранных дел по этому поводу, но чиновники Стейт Департамента склонны рассматривать продажу облигаций не в самой Америке, а по почте из СССР, как частное дело, причем американские банки являются посредниками лишь в оплате купонов".
Однако в смысле комментирования "Нью-Йорк тайме" пока что не находил подражателей, и почти все остальные газеты упорно хранили молчание, ожидая очевидно веского мнения Стейт Департамента. Один лишь либеральный журнал "Нэйшон" посвятил этому вопросу передовицу, в которой говорится следующее:
«СССР, таким образом, без "милости" Министерства иностранных дел или дипломатического корпуса скромно занимает свое место в финансовой семье народов. Когда правительство может успешно распространять свои облигации за пределами своего государства, оно не нуждается так остро в благословении дипломатических миссий». "Хотя связь между обеими странами не будет полной и основательной, пока облигации эти, дающие достаточную прибыль, не будут распространяться непосредственно американскими банками, тем не менее первый шаг этот - очень важный шаг, гораздо важнее, чем это кажется на первый взгляд".
Сдержанность газет вполне оправдалась. Всегда хорошо осведомленный "Нью-Йорк тайме" еще 31 января сообщил, что Министерство иностранных дел собирается запретить продажу облигаций железнодорожного займа. 2 февраля газеты опубликовали заявление Келлога. В своем заявлении, адресованном "Чейз нэшионал банку", Келлог говорит следующее: "Министерство иностранных дел Соединенных Штатов возражает против финансовых соглашений, которые связаны с распространением советских облигаций в Америке или же связаны с предоставлением кредитов, усиливающих советский режим. В согласии с этой политикой Стейт Департамент не одобряет финансовых соглашений, которые в какой-либо мере способствуют продаже советских облигаций в Соединенных Штатах. Департамент уверен в том, что банки и финансовые учреждения будут сотрудничать с правительством в деле проведения в жизнь вышеуказанной политики".
Одновременно с заявлением Келлога Стейт Департамент опубликовал письмо "Нью-Йорк лайф иншуренс К°", в котором эта страховая организация протестует против распространения советского железнодорожного займа на том основании, что она является владельцем облигаций царского железнодорожного займа (на сумму в 20 млн долл.), непризнанного советским правительством.
Пока шла переписка между Министерством иностранных дел и "Чейз нэшионал банком", газеты неоднократно высказывали сомнение в том, поймет ли "Чейз банк" "тонкий намек" министерства и прекратит ли он выплату по купонам. Дело в том, что формально банк совершает операцию, не имеющую никакого отношения к самому акту распространения советских облигаций в Соединенных Штатах. Однако 5 февраля "Нью-Йорк тайме" приводит заявление банка, в котором определенно говорится, что "банк не примет участия в операциях,
9*
259
идущих в разрез с желанием правительства Соединенных Штатов, и откажется от функции контрагента, если правительство формально этого потребует".
Интересны комментарии газет в связи с этим инцидентом. Так, всегда враждебно настроенный к СССР "Вашингтон пост" приветствует заявление Келлога и заявляет, что коммунисты старались прельстить американцев большими процентами на облигации. "Кто может поручиться, - патетически вопрошает газета, - что деньги, вырученные от продажи ничего не стоящих облигаций, не пойдут на финансирование агитаторов и бомбометателей? Заявление Стейт Департамента должно быть распространено во всей стране, чтоб служить предупреждением для американских граждан против русских мошенников".
"Нью-Йорк тайме", который с первого взгляда, казалось, был приятно поражен распространением советских облигаций в Америке и даже уверял читателей, что Министерство иностранных дел ничего против этого не имеет, повернул круто назад и стал заявлять, что никогда еще вмешательство Стейт Департамента в вопрос об иностранных займах не было так к месту, как в данном случае. Газета касается старого русского железнодорожного займа и квалифицирует как "международную наглость" попытку советского правительства распространить одни и те же облигации на одном и том же рынке, в то время когда старые облигации им же, то есть советским правительством, упорно не признаются.
Как бы в ответ на уверения, что "Чейз банк" не имеет прямого отношения к распространению облигаций, передовик "Нью-Йорк таймса" подчеркивает, что Стейт Департамент не одобряет финансовых соглашений, которые в какой-либо мере помогают делу продажи советских облигаций в Америке.
"Министерство иностранных дел Соединенных Штатов этим заявлением несомненно видоизменило свою политику, - продолжает автор передовицы. - Жаль, однако, что оно не привело в объяснение своих действий те особые, быть может скандальные условия, которые вызвали реакцию Министерства иностранных дел Соединенных Штатов".
Консервативная газета "Уолл стрит джорнал", касаясь запрещения Келлога, заявляет, что русский народ имеет полное право вводить коммунизм у себя, но ...3* не имел права конфисковать частную собственность иностранцев и аннулировать иностранные долги. Порвав все договоры с иностранными державами и народами, СССР приходит теперь в Соединенные Штаты с требованием кредитов и с предложением покупки своих облигаций. Американское Министерство иностранных дел поступает правильно, отказывая в финансовой поддержке советскому правительству, не признающему долговых обязательств по отношению к другим народам.
Касаясь известного распоряжения Келлога, "Чикаго трибюн" указывает, что это запрещение не только прекратит продажу облигаций железнодорожного займа в Америке, но может также и повредить успеху Фаркварского 40-миллионного займа, если будут сделаны попытки реализовать его посредством продажи облигаций.
Умеренно либеральный "Балтимор Сан" сожалеет, что Стейт Департамент не дал более подробных объяснений своих действий в данном вопросе. "Всем известна политика американского правительства по отношению к СССР, - говорит газета, — но едва ли можно, исходя из этой политики, объяснить подобное вмешательство в финансовое соглашение... Правда, имеется и один пункт, говорящий в пользу действий Стейт Департамента: это тот факт, что заем гарантируется железными дорогами СССР, а в Америке имеются владельцы акций царского железнодорожного займа. Если бы Стейт Департамент допустил распространение нового займа, то он этим самым косвенно утвердил бы аннуляцию4* старого займа. Необходимо разъяснение Стейт Департамента, повторяет газета. Правда, правительство Соединенных Штатов отказывается признать СССР, но торговые круги все более и более верят в перманентность советского правительства и ищут торговых сношений с ним".
Политика Стейт Департамента в вопросе об иностранных облигациях подробно разобрана также в передовице "Джорнал оф коммерс". "Контроль над распространением иностранных займов в Америке, как его применяет Стейт Департамент, не только вреден, но даже не дает ожидаемых результатов", - резюмирует газета. Контроль этот не дает американской публике возможности покупать такие выгодные ценные бумаги, как облигации немецкого поташного займа, а в отношении СССР контроль этот вызывает финансирование американцами советской торговли, только не прямо, а через посредство Германии.
Отрицательно к выступлению Келлога относится либеральная газета "Нью-Йорк Уорлд": "Министерство иностранных дел, накладывая запрет на распространение советских облигаций здесь, желает, может быть, заставить советское правительство признать долги Америке, - пишет газета. - Это можно рассматривать как стратегический прием дипломатии, но его нельзя оправдать с точки зрения этики, когда то же Министерство иностранных дел разрешает торговлю Соединенным Штатам с СССР. Если нельзя разрешать кредитов советскому режиму, то в равной мере нельзя принимать за наши товары денег, приобретенных, может быть, прямо или косвенно путем конфискации".
Интересна оценка положения провинциальной газеты "Спрингфилд републикэн". "Нефть остается нефтью, господин министр, — так обращается к Келлоту эта газета. - В то время, когда правительственная организация ("Совет торгового флота Соединенных Штатов") покупает 24 тыс. т советской нефти, Келлог, исходя из дипломатических соображений, запрещает американским гражданам одалживать деньги советскому правительству", - указывает газета. Нефть остается нефтью, по мнению "Стандарт ойл" и Совета торгового флота Соединенных Штатов, эти организации не волнует тот факт, что их контракты принесут пользу советской казне. "Если
261
260
Келлог прав, то почему же не применить его принцип и по отношению к вышеуказанным компаниям, — недоумевает газета. - Нет греха в покупке облигаций советского займа, если позволительно закупать советскую нефть для государственных пароходов Соединенных Штатов," - заключает "Спрингфилд републикэн".
РГАЭ. Ф. 5240. On. 18. Д. 1781. Л. 57-62. Копия.
* Датируется по сопроводительному письму (РГАЭ.Ф.5240. Оп.18. Д.1781. Л. 56.) 2* Государственного департамента (англ.). 3* Здесь и далее отточия документа. 4* Так в документе.
№ 110
Докладная записка председателя Амторга С.Г.Брона наркому внешней и внутренней торговли СССР А.И.Микояну об отношении американских деловых кругов к СССР
23 февраля 1928 г. Секретно.
Уважаемый Анастасий Иванович,
Из телеграммы ТАСС Вы знаете, вероятно, о завтраке, устроенном Русско-американской торговой палатой. Ввиду несомненного успеха, который этот завтрак имел для укрепления нашего положения в местном деловом мире, посылаю Вам доклады Смита, Коробкова и мой на этом завтраке, а также список фирм*, принимавших в нем участие. Как видно из этого списка, представлено было на этом завтраке самое крупное и влиятельное, что имеется в деловом мире Америки, причем целый ряд лиц приехали специально из других городов.
Для Вашего сведения, Смит приглашен торговыми палатами и торговыми организациями 21 крупного промышленного города Запада и средних штатов, где он будет делать доклады в духе прилагаемого. Палата также решила издать специальный памфлет для широкого распространения, содержащий речи и список присутствовавших на завтраке, а также итоги объезда Смита.
Этим активность палаты на этот год исчерпывается. Возможно, что удастся устроить большой митинг в Нью-Йорке с участием сенатора Бора приблизительно в апреле месяце, на котором он обещал выступить на тему "Почему он за признание".
Я мог использовать Палату в этом направлении в силу, помимо общего улучшения нашего положения, того, что в этом деле помогал Гомбарг, который последние два месяца является активным и организующим началом деятельности Палаты. Но он намеревается, по крайней мере так он мне заявил, по окончании кампании Смита отойти от активной работы в Палате. Мы стоим перед трудным вопросом подыскать подходящего человека, который был бы достаточно активным, пользовался бы доверием деловых кругов Америки, был бы
262
надежным для нас и работал бы по нашим директивам. Задача эта далеко не легкая. Подходящей является кандидатура находящегося сейчас в Москве работника аппарата Сквирского, м-ра Келлога. Я поднимал вопрос перед т. Сквирским о том, чтобы он его уступил для работы в палате. Тов. Сквирский, однако, возражает, так как уход Келлога сильно скажется на работе аппарата Сквирского. Обсуждался также вопрос об оставлении на работе Палаты Смита, но это навряд ли правильно разрешит вопрос: для Смита будет полезно пробыть еще год-два в Москве, а для работы здесь он слишком стар и малоподвижен. Он достаточно хорош, чтобы его выпускать для отдельных докладов, но слаб для того, чтобы быть основным организующим работником здесь.
Если не удастся найти подходящую фигуру, то не исключена опасность возвращения Палаты в то состояние, в каком я ее застал, что было бы, конечно, нехорошо при настоящем нашем положении в Соединенных Штатах.
Меня тревожит та оценка положения в Соединенных Штатах, которая в отраженном виде доходит до нас по корреспонденциям Дюранти и по некоторым статьям в нашей прессе, в частности статье Шубина от 24 января. На основании этой информации, а также на основании отрывочной информации т.Полякова, складывается впечатление, что наша руководящая публика в Москве переоценивает значение отдельных фактов и отдельных успехов в нашем положении здесь и возможные положительные последствия для развития наших отношений с Америкой при теперешней депрессии в Соединенных Штатах.
Я счел необходимым устроить специальное совещание фракции правления, т. Сквирского и Коробкова, чтобы обсудить и попытаться сформулировать определенную установку нашего положения в Америке, как оно нам видно, и сигнализировать в Москву, если доходящая до нас информация верна, быть чрезвычайно осторожными в решительных оптимистических выводах.
Мы пришли к единогласному выводу, что ни общее политическое положение в Соединенных Штатах, ни характер и размеры депрессии, ни характер и размеры наших деловых отношений с Америкой, ни наше положение не дают основания быть слишком оптимистическими относительно наших возможностей, как политических, так и экономических, здесь на ближайшее время. Мы констатировали несомненное улучшение нашего положения; что общественное мнение делового мира, как и более широких кругов, значительно изменилось к лучшему; что интерес к Союзу значительно возрос, и что нет той изолированности и пустоты, при которых приходилось раньше работать; что есть возможность добиваться повседневных улучшений как в нашем общем положении, так и в нашей оперативной работе, и что все двери больших интересов и больших людей для нас открыты.
Но история с облигациями, которая Вам известна из моих телеграмм и из телеграмм Коробкова, трудности с золотом, активность враждебных нам элементов, выступления Стейт Департамента и разговоры с руководящими людьми в деловом мире Америки выяснили
263
пределы наших возможностей при таких условиях. Эти пределы надо признать довольно узкими и ограниченными, не дающими возможности с надеждой на успех ставить и разрешать большие серьезные вопросы, предполагающие долгосрочные кредиты, доступ к денежному американскому рынку и серьезные, большие концессионные дела, не говоря уже о генеральных политических разговорах. Мы не имеем достаточно крупных дел и твердой поддержки руководящих организованных интересов. Это учитывается враждебными нам элементами, и не случайность, что в этот переходный период вопрос о пропаганде и все, что связано с ним, опять усиленно муссируется и преподносится в разнообразных формах и видах. Общественное мнение основательно обрабатывается в этом направлении.
Во всех разговорах с влиятельными людьми различных областей хозяйственной жизни, которых в последнее время я имел свыше десятка, эта тема, которая является органической, составной частью разговоров, не сходит с порядка дня. Я Вам телеграфировал содержание беседы с Янгом, который был наиболее осторожным в этих вопросах, послал Вам также проект меморандума Кента. Я мог бы привести целый ряд других примеров, но думаю, что Москва обладает достаточным количеством материалов документального порядка, посланных мною в течение последних месяцев, для того чтобы ясно было положение вещей.
Хочу Вам также сообщить вкратце содержание двух бесед, которые я имел на этой неделе с двумя очень влиятельными лицами.
Первая беседа была с известным банкиром немецкой группы, м-ром Гольдманом, человеком очень близким к немецкому Министерству иностранных дел и к банкирам Германии, который ежегодно не меньше двух раз бывает в Германии, который был одним из организаторов создания денежного потока Соединенных Штатов в Германии. Организатором свидания и беседы был известный Вам Мак-Доналд, председатель "Форейн Палией Ассосиейшн", организации, которая считается органом Лиги наций в Америке, проводящей здесь определенную линию европейских интересов. С нашей стороны в беседе, кроме меня, участвовали т. Гуревич и Зив. Беседа длилась больше трех часов. Целью, очевидно, этой беседы является попытка определенных кругов, связанных с Германией, проверить, в какой мере реальна опасность для немецких интересов советско-американского сближения.
Для того чтобы облегчить свое положение, м-р Гольдман подчеркнул, что он принадлежит к числу немногих людей в Америке, которые не только свободны от предрассудков в вопросе об отношении к советскому строю, но с большим интересом и симпатиями следят за всем тем, что происходит у нас в Союзе; что он счел необходимым сильно отмежеваться от Рокфеллера, который носится с американской капиталистической моралью, который говорит, что вопрос об отношениях к Советскому Союзу есть вопрос морального порядка. Он считает своим долгом предупредить нас быть очень осторожными к этой морали, ибо за ней кроется реальное вожделение хищнического характера.
264
М-р Гольдман полагает, что единственными друзьями, которые хотят и могут помочь разрешению нашей хозяйственной проблемы, являются немцы. Он не понимает, почему мы так недоверчиво относимся к немецкому сотрудничеству и так стремимся и хотим установить тесные отношения с американцами, с которыми можно договориться только путем признания их "моральных" принципов, что означает для нас необходимость политических уступок; последние будут истолковываться во всем мире как признание нашей слабости и невозможности, опираясь на наши внутренние ресурсы, выполнить нашу программу строительства и экономического развития страны.
Вывод его был таков: будьте независимыми, все придут к Вам на поклон с течением времени, так как все в Вас (Союзе) нуждаются; не пытайтесь во имя получения кредитов и расширения Вашей базы в Америке искать и найти общий язык со стопроцентной Америкой с ее моральными принципами, тем более что Америка достигла апогея своего развития и в настоящий момент является карточным домиком, который начинает валиться сверху, что в Америке наступил период, когда кривая развития будет идти все больше и больше вниз, и что Америка должна будет идти для сохранения своего положения на уступки европейскому миру, в том числе и Вам.
М-р Гольдман, очевидно, хотел из беседы с нами вынести впечатление, которое он мог бы использовать во время своего предстоящего пребывания в Германии. Во всяком случае, за этой беседой кое-какие намерения скрывались.
Вторая беседа была с очень видным и влиятельным человеком в деловом и политическом мире Америки, м-ром Перкинсом, председателем Международного суда в Гааге, юрисконсультом "Дженерал электрик К°", членом Репарационной комиссии, личным другом Куллиджа и близким человеком к Янгу. Перкинс является также очень видным бостонским адвокатом и членом правления целого ряда промышленных организаций, в том числе и "Сулливан машинери К°". Тема разговора была однородна с темой нашего разговора с Янгом. С нашей стороны присутствовали те же, что и в беседе с Гольдманом.
Я разъяснил ему, что наша система монополии внешней торговли и наша централизованная кредитная и финансовая система вполне удовлетворительно решают для нас вопрос о регулировании наших заграничных обязательств в разных странах, в той мере, в какой они связаны с нашей текущей внешней торговлей и краткосрочными кредитами; что наша система монополии торговли и централизованная кредитная система в большей мере обеспечивают и делают надежным выполнение наших заграничных обязательств, чем план Дауэса в состоянии был это сделать для Германии. Непониманием этих фактов, я сказал, мы и объясняем попытки Янга и других, в том числе и его, подойти к проблеме так, что подход этот является неправильным и абсолютно для нас неприемлемым. Он согласился со мной, что американцы очень мало знают эту сторону дела, что если это так, то мы правильно ставим вопрос, и что он соответственно будет информировать Янга и других своих друзей, интересующихся вопросом
265
советско-американских отношений. В частности, он прибавил, он полагает, что в течение ближайшего времени проблема краткосрочных кредитов в Америке, если под краткосрочными кредитами понимать то, что укладывается в полтора-два года, будет разрешена и что он готов разрешить этот вопрос по отношению к "Сулливан". Достаточными для этого являются наши шаги по созданию легального статуса для наших банков здесь, по усилению связей с американскими банками, увеличению наших депозитов и депозит золота. Для краткосрочных кредитов эти шаги, наряду с общим признанием надежности в области наших обязательств, создают достаточную базу для необходимого доверия.
На поставленный нами вопрос, как он оценивает положение и наши возможности в области долгосрочных кредитов, в области размещения займов и привлечения крупного концессионного капитала, он высказался пессимистически. Он видит трудности для этого самого разнообразного характера, как политические, так и экономические. Он сказал, что для этого требуется весьма длительный и тяжелый процесс и что он и его друзья полагают, что навряд ли можно рассчитывать на реальные успехи в этом направлении в данной обстановке на ближайшее время; что, помимо отсутствия достаточного знания и понимания того, что происходит в Союзе, большим препятствием является столкновение принципов, что у него сложилось впечатление, что американцы предпочтут ждать; что ничто их не вынуждает торопиться, делать серьезные шаги и проявлять инициативу для облегчения решения этого вопроса. Для иллюстрации он привел то обстоятельство, что последнее вмешательство Стейт Департамента получило безоговорочную поддержку всего делового мира, и даже не было того раздражения, какое было бы, если бы Стейт Департамент по аналогичному делу поступил так с другой страной. Поэтому, по его мнению, мы должны или иметь выдержку и не отступать от наших принципов, пока не изменится вся обстановка, что, с его точки зрения, является наилучшим для нас, или, если мы так хотим получить американскую поддержку в вопросе о темпе развития, в смысле получения капиталов и кредитов, мы должны будем все время делать первые шаги, ибо маловероятно, чтобы американцы их делали.
Я счел необходимым подробно остановиться на всех этих моментах, так как считаю весьма важным, чтобы в Москве знали по возможности все уклоны и оттенки видных и влиятельных деловых кругов Америки, как они понимают и как они ставят проблему американо-советских отношений.
Этот же Перкинс на другой день после нашей беседы, которая длилась около четырех часов, принял участие в совещании между нами и "Сулливан машинери К°" и провел для общих наших сделок кредитную схему на принципе 25% наличными, а все остальные платежи с таким расчетом, чтобы фактически средний кредит был год, что является для столь консервативной фирмы серьезным достижением.
266
Калнин приехал и начал переговоры с нефтяными группами. Подробно буду Вас информировать телеграфно и следующей почтой.
Прилагаю также меморандум Турбина о переговорах с фирмой "Велман Сивер Морган К°". Этот меморандум может также служить документальной иллюстрацией нашего общего положения.
С товарищеским приветом С.Брон
РГАЭ.Ф5240.Оп.18Д241 Л.175-179. Подлинник.
Это и последующие упоминаемые в тексте приложения в деле отсутствуют.
№111
Письмо НКИД СССР в Валютное управление Наркомфина СССР о возможности включения имущества русской Православной церкви на территории США в баланс взаимных расчетов между СССР и США
29 апреля 1928 г. Секретно.
Согласно имеющихся в НКИД сведений Североамериканская духовная миссия (Алеутская и Североамериканская епархия) купила в 1915 г. новый 6-этажный дом для эмигрантов в Нью-Йорке по Восточной 14 улице под № 347 за 30 тыс. долл.
Кроме этого дома в САСШ имеется многомиллионное церковное имущество, находившееся в ведении заграничных органов бывшей Российской православной церкви. Документально установить правовой статус отдельных имущественных объектов представляется весьма затруднительным. Можно лишь с уверенностью сказать, что органы бывшего российского правительства осуществляли свои права собственности на это имущество в скрытой форме, действуя через соответствующие церковные организации. Юридически эти права никогда не оформлялись. Таким образом, имущество считалось закрепленным и числилось за отдельными епархиальными органами. Эти последние в административном и финансовом отношении подчинялись бывшему Святейшему синоду, в оперативном же отношении пользовались известной автономией.
Ввиду спорности титула владения этими имущественными органами бывшего российского правительства, по мнению НКИД, эти имущества могут лишь с большой натяжкой служить одним из элементов баланса взаимных расчетов с САСШ, тем более что точно учесть их современную стоимость не представляется возможным ввиду огромного количества объектов и отсутствия конкретных данных, на основании которых могла бы быть произведена какая-либо оценка. Ориентировочная стоимость этого имущества исчислялась до войны в 2-3 млн долл.
267
НКИД располагает по этому имуществу весьма обширной справкой общего характера, составленной Центрархивом по заданию отдела ВЦИК. С этой справкой Валютное управление НКФина может ознакомиться либо в Центрархиве, либо в НКИД.
Заведующий отделом Сабанин Заведующий подотделом частного права Плоткин
РГАЭ.Ф.7733. Оп.37. Д.2156. Л. 284-284 об. Подлинник.
№ 112
Письмо заместителя председателя Амторга М.Г.Гуревича наркому внешней и внутренней торговли СССР А.И.Микояну о подготовке президентских выборов в США и положении Амторга
28 мая 1928г.
Уважаемый Анастасий Иванович,
Вся политическая жизнь сейчас, как и следовало ожидать, вращается вокруг вопросов о предстоящих съездах республиканской и демократической партий и намечания кандидатов в президенты. Часть Уолл-стрит ведет большую кампанию против Гувера, шансы которого на избрание сейчас сильно пали. Предполагается во время республиканской конвенции, которая соберется в Канзас Сити, устроить внушительную демонстрацию фермеров против Гувера. Все больше начинают поговаривать о том, что в последний момент опять выдвинут Кулиджа, но все это пока комбинации, - действительные намерения истинных хозяев положения до сих пор еще не определились. Демократы, вероятно, своим кандидатом проведут Смита.
21 мая имело место заседание Американско-русской торговой палаты, в котором принял участие также Allen Wardwell. Последний -бывший компаньон товарища министра финансов Миллса, с именем которого связано запрещение принятия нашего золота. На заседании обсуждался вопрос относительно пробной посылки небольшой партии золота. Президиум Палаты в общем и целом высказался против этого, считая, что в случае нового отказа мы поставим себя в очень тяжелое положение. Единственный, кто защищал это мероприятие, был Леблан. На заседании очень энергично выступал полковник Купер, который заявил, что, по его сведениям, если вопрос о разрешении ввоза золота не будет урегулирован, то заказы для Днепростроя на сумму в 7 млн долл. не будут размещены в САСШ. Откуда он взял эту цифру - мне неизвестно. Я, однако, не стал опровергать его заявление.
На заседании также, обсуждали, какие щаги предпринять в связи с отказом Гувера принять делегацию. Общее настроение таково, что до окончания конвенций обоих партий никаких новых шагов по вопросу о золоте предпринять не следует, так как сейчас никто из членов кабинета этим вопросом заниматься не будет.
268
Адвокаты "Чейза" и "Эквитреста" подали в суд тот проект ответа на иск адвокатов Банка Франции, который был переслан в Москву.
Наша брошюра о золоте встретила очень живой отклик во всей американской печати. Большей частью газеты ограничиваются передачей содержания нашей брошюры. Тон для нас благожелательный. Наш информационный отдел посылает Вам соответствующие вырезки. Я вначале побаивался, что односторонний подбор газетных статей в нашей брошюре может вызвать протест Вашингтона. До сих пор, однако, ничего об этом не слышно.
Я Вам уже телеграфировал, что здесь очень сильно занимаются вопросом о нашем будущем урожае. На днях на тикере появилось следующее:
"Russia. Condition of crops moderate in south and southeast. It will be necessary to import next season*".
Само собой разумеется, что вся эта шумиха поднята хлебной биржей, которая усиленно занята вопросом поднятия павших цен на пшеницу. Поскольку эта кампания поддерживается корреспонденцией Дюранти из Москвы, она нам, несомненно, наносит очень серьезный вред. Тут деловые круги уверены, что нас ожидает в этом году недород. Это, само собой разумеется, отразится на нашей кредитоспособности. Я очень просил бы, чтобы мне по телеграфу передавали оценку экспертного совещания, дабы я мог своевременно парализовать эту кампанию.
Большую шумиху здесь подняли также в связи с якобы имевшим место заседанием в Касселе. Несмотря на грубоподложный характер этого сообщения, оно все же несколько дней держалось на страницах прессы и всячески муссировалось. Некоторое успокоение внесло опровержение в нашей печати, переданное по телеграфу Дюранти.
Все, с кем мне пришлось говорить за последнее время, в том числе Шляй, полковник Купер, Хоард, утверждают, что в Вашингтоне имеются какие-то документы, свидетельствующие о том, что Коминтерн усилил пропаганду в САСШ. Полковник Купер даже утверждал, что ему такие документы были показаны. Я не сомневаюсь в том, что это является, с одной стороны, обычным предвыборным маневром, а с другой стороны, предназначено для нейтрализации активности наших друзей в связи с вопросом О золоте.
Группа Тачера, которая собиралась этим летом поехать в СССР, поездку отложила. Однако, судя по всему, мы в этом году будем иметь большой наплыв американцев. На это нужно с самого начала обратить серьезное внимание, особенно в смысле условий гостинец, переездов и проч. Я очень боюсь, что Совторгфлот не справится с туристской кампанией. Надо иметь в виду, что провал этой первой попытки вызовет большое разочарование и повредит нам не только материально, но и политически.
Дела в Амторге сейчас значительно тише; май месяц явится рекордным в смысле падения количества заказов. Я думаю, что мы выдадим не больше 1 млн долл. заказов. Это объясняется резким
269
уменьшением портфеля наших заказов. Мы сейчас на руках имеем только один большой заказ на крекинговые установки и на бумажную машину для Центробумтреста. Что касается первого заказа, то я думаю, что нам удастся получить более или менее удовлетворительные кредитные условия; по второму заказу мы пока что потерпели полное фиаско, так как фирмы в финансовом отношении не сильны и без помощи черной биржи этого дела продвинуть не могут. Мы же резко поставили вопрос о том, что заказа не выдадим без полной уверенности в том, что наши векселя не будут учтены без оборота. Нужно знать, каковы наши перспективы на ближайший месяц в смысле заказов.
С аппаратом дело обстоит из рук вон плохо. Я очень надеюсь, что Саулу Григорьевичу2* удастся в ближайшие дни направить сюда партии новых работников. Я думаю, даже не дожидаясь прибытия новых работников, начать намеченные увольнения. Это, само собой разумеется, вызовет перебой в работе, но дальше терпеть нельзя.
P.S.Возвращаюсь к вопросу о золоте. Сегодня я имел беседу со Шляем. Последний подтвердил свой разговор с Келлогом (содержание я Вам переслал в виде меморандума Гомбарга при моем письме от 15 мая3*). Келлог против попытки послать небольшую пробную партию золота. Я думаю, что в настоящих условиях от такого шага нужно абсолютно воздержаться, так как это может нам, несомненно, повредить.
Вся кампания против нас в этом вопросе ведется через товарища министра финансов Миллса, который является одним из наиболее непримиримых наших врагов. Миллс - человек Гувера. Если последний будет выбран съездом республиканской партии кандидатом в президенты, Миллс, вероятно, будет министром финансов. Если же Гувер будет провален (шансы на это увеличиваются с каждым днем; в этом отношении чрезвычайно характерна позиция Кулиджа в вопросе о фермерском билле; осведомленные круги утверждают, что Кулидж специально наложил вето на этот билль, чтобы насолить Гуверу; весьма характерны в этом смысле прения в сенате, которые всем своим острием были направлены не против Кулиджа, а против Гувера), то карьера Миллса кончена.
В настоящей запутанной обстановке поэтому не следует предпринимать никаких шагов, которые в той или иной степени были бы направлены к выяснению нашего положения.
С товарищеским приветом М.Г.Гуревич
РГАЭ.Ф.5240.Оп.18Д.241Л.93-98.Подлинник.
* Россия. Состояние урожая на юге и на юго-востоке умеренное. В следующем сезоне
нужно будет ввозить, (пер. с англ.).
270
№ 113
Запрос Валютного управления Наркомфина СССР в морской отдел Совторгфлота о российских судах, задержанных в 1918 г. правительством США
16 июня 1928 г. Секретно.
Валютное управление Наркомфина СССР просит морской отдел Совторгфлота сообщить имеющиеся у него данные относительно некоторых судов бывшего Доброфлота ("Нижний Новгород", "Кишинев", "Омск" и некоторых других), задержанных в 1918 г. правительством Северо-Американских Соединенных Штатов, инспектору отдела валютной политики и международных расчетов т. Саводнику В. Ф., которому поручена разработка вопросов, касающихся убытков, понесенных СССР в связи с задержанием этих судов.
Сведения, необходимые для Валютного управления, касаются следующих вопросов: тоннаж судов, время их постройки, стоимость к моменту начала службы, процент изношенности к 1 января 1918 г. (амортизация), была ли произведена позднейшая переоценка в связи с ремонтом и возможными усовершенствованиями. Отдельно должен быть поставлен вопрос относительно возможности повышенной оценки судов на 1 января 1918 г. в связи с общим повышением расценки тоннажа, вызванным возросшей в это время потребностью в морском транспорте (перевозка в Европу американских войск и грузов), а также вопрос об остатках сумм, должных нам правительством САСШ за зафрахтованные им суда Доброфлота.
Зам. начальника Валютного управления
В. Алдаданов
Помощник зав. отделом валютной политики и международных расчетов А. Силаев
РГАЭ. Ф. 7733. On. 37. Д. 2156. Л. 272. Заверенная копия.
№ 114
Запрос отдела валютной политики и международных расчетов Наркомфина СССР в Управление недвижимым имуществом в Москве об оценке имущества компании "Зингер"
7 июля 1928 г. Секретно.
В отношении за № Д/2602 - 29/26 от 17 июля 1925 г., в ответ на запрос концессионного отдела Главного экономического управления ВСНХ, МУНИ сообщило общую оценку домового владения бывшей
271
компании "Зингер" (бывший Девкин пер., 29/26), сведенную в сумме 203 499 руб., не сопроводив эту оценку никакими объяснительными замечаниями.
Отдел валютной политики и международных расчетов Валютного управления НКФ СССР, производящий ныне по заданию НКИД работу по выяснению состояния наших взаимных расчетов с американскими предприятиями в России, подвергшимися национализации, просит МУНИ сообщить ему некоторые дополнительные сведения, касающиеся оценки указанного домового владения бывшей компании "Зингер", а именно: на каких основаниях построена оценка МУНИ, к какому времени она относится, у кого это владение куплено компанией, когда именно и за какую цену; желательно было бы также детализовать оценку (стоимость земли, стоимость зданий и проч.). Все эти сведения необходимы отделу международных расчетов для установления мотивированной оценки на 1 января 1919 г.
Ввиду большой спешности работы отдел валютной политики и международных расчетов Валютного управления Наркомфина СССР просит не задержать ответом на настоящий вопрос.
И. о. зав. отделом валютной политики и международных расчетов А. Силаев Консультант К. Родин
РГАЭ. Ф. 7733. On. 37. Д. 2156. Л. 275. Заверенная копия.
№ 115
Справка Амторга наркому внешней и внутренней торговли СССР А. И. Микояну о ходе переговоров с компанией "Дженерал моторе" о закупке автомобилей
13 августа 1928 г. Секретно.
В связи с признанной нецелесообразностью распыленной закупки автомобилей отдельными машинами или мелкими партиями, а также в связи с выявившейся потребностью во ввозе значительного количества легких машин было поручено Амторгу вести переговоры с фирмой "Дженерал моторе" относительно закупки партии автомашин типа "Бюик" и "Шевроле" на сумму до 500 тыс. долл.
Пока эти переговоры к положительным результатам еще не привели, ибо "Дженерал моторе" предлагает платить 50% наличными и остальные 50% в кредит до 15 месяцев с платежами по 10% каждые 3 месяца.
Эти условия являются для нас неприемлемыми, и Амторг добивается от "Дженерал моторе" следующих: 25% наличными и на 75%* среднего годового кредита, распределенного таким образом, чтобы последние платежи были через 2 года.
272
Переговоры с "Дженерал моторе" продолжаются, и кроме того, Амторг начал переговоры с фирмой "Додж". 2*
РГАЭ. Ф. 5240. On. 18. Д. 247. Л. 39. Подлинник.
В документе, видимо, ошибочно — 70%. 2* Подпись неразборчива.
№116
Справка Наркомторга СССР о возможностях для СССР получения кредитов в США
24 сентября 1928 г.
Советские банки и торговые организации находятся в деловых сношениях с американскими банками около пяти лет. Из крупных американских банков только два находятся в деловых сношениях с Советским Союзом, это "Чэйз нашионал банк" (второй по размеру банк Америки) и "Эквитэбл трест К°". Эти два банка предоставляют кредит банкам и торговым организациям СССР. Часть этого кредита является соло-вексельным кредитом*, но большая часть его обеспечена товарами вне Советского Союза.
Американские банки не имеют обычай предоставлять долгосрочные кредиты, поэтому соло-вексельные кредиты предоставляются обычно на период от 3 до 4 месяцев. Подтоварные кредиты обычно еще более короткого срока, например на хлопок, они даются на период от 30-40 дней, то есть на время, потребное для того, чтобы пароход доставил хлопок из порта Америки в порт СССР.
Законодательство о банках в Америке и обычаи их делают почти невозможным получение от этих двух банков соло-вексельных кредитов в большем размере, чем кредиты, предоставляемые ими в настоящее время.
Единственный возможный способ получения больших необеспеченных кредитов в Америке - это посредством выпусков займов. При существующих политических отношениях между СССР и Америкой не представляется возможным продавать русские займы в Америке. Государственный департамент (Министерство иностранных дел) Соединенных Штатов установил правило, согласно которому ни одна страна, которая не договорилась относительно своих долгов с Соединенными Штатами, не может заключать займы на американском денежном рынке. В прошлом году банкирскому дому "Дж. П. Морган и К°" не было разрешено выпустить французский займ на основании того, что французское правительство не ратифицировало договора о своем долге Соединенным Штатам.
"Чэйз нашионал банк" имеет вспомогательную организацию, не подлежащую контролю банковских законов и известную под именем "Чэйз секьюритис корпорэйшн". Эта компания занимается выпуском американских и иностранных займов и финансированием правительств и
273
частных предприятий. С прошлого года "Чэйз секьюритис корпорэйшн" серьезно рассматривает вопрос финансирования русских дел. Вопрос этот обсуждался авторитетными членами правления упомянутой организации с г-ном Коробковым из Госбанка во время его посещения Америки прошлой осенью. Ввиду большой заинтересованности "Чэйз нашионал банка" в русских делах изыскивался метод, посредством которого русские дела могли бы финансироваться продажей ценных бумаг американской публике, помещающей в них свои капиталы.
Пришли к заключению, что при существующих условиях единственным способом, посредством которого можно было бы получить значительные суммы от американской публики на русские дела, являлась бы организация специальной американской компании для развития русской торговли и различных дел в СССР.
Организация такой компании была вчерне следующая: "Чэйз секьюритис корпорэйшн"организовала бы инициативную группу, состоящую из лиц, заинтересованных в русских делах, которая послужила бы ячейкой для организации упомянутой компании.
Правление и высший персонал были бы избраны из лиц, хорошо известных в финансовых и промышленных кругах Америки. После организации такой компании "Чэйз секьюритис корпорэйшн" через своих агентов по всей территории Соединенных Штатов продавали бы займы для упомянутой компании. Большой престиж "Чэйз секьюритис корпорэйшн" в деловых кругах и ее крупная организация, так же как и влиятельные имена ее директората, обеспечили бы успех этого дела. При объявлении об учреждении компании должно быть упомянуто, что компания организована группой американских деловых людей, заинтересованных в развитии русских дел. Нужно указать, в чем будет заключаться деятельность компании, равно как и возможные источники прибыли и методы, при которых будет обеспечена безопасность для помещенного капитала.
По мнению членов правления, заведующих подобными операциями в "Чэйз секьюритис корпорэйшн", размер выпускаемого займа не должен быть меньше 25 млн долл., предпочтительнее, чтобы он выразился в сумме 50 млн долл. Эта сумма не велика, если принять во внимание масштаб операций, производимых "Чэйз секьюритис корпорэйшн".
"Чэйз секьюритис корпорэйшн" необходимо будет получить одобрение со стороны американского Министерства иностранных дел для финансирования такой компании. Согласно политике настоящего времени Министерство иностранных дел не создает препятствий и поощряет развитие американско-русской торговли. Вопрос об организации такой компании еще не обсуждался с чиновниками Министерства иностранных дел, но в частных беседах с видными американскими финансистами и политическими деятелями выяснилось в общих чертах, что это возможно и выполнимо. Переговоры с Вашингтоном могут быть начаты в течение ближайших недель.
Вопрос может быть поставлен Министерству иностранных дел вроде следующего:
"Чэйз нашионал банк" в течение последних пяти лет находился в
274
деловой связи с советскими учреждениями и до сих пор с вполне удовлетворительными результатами. В настоящее время он считает желательным организовать американскую компанию для развития и расширения этих дел. Компания должна послужить средством значительного увеличения американско-советской торговли. Ввиду того что финансирование такой компании путем обычных банковских кредитов не представляется возможным, можно получить добавочный капитал на это дело от лиц, вкладывающих деньги в подобного рода предприятия. Весь капитал компании будет американским, и ее операции будут главным образом связаны с американско-русской торговлей и развитием дел между этими двумя странами.
При условии, что в политическом направлении после выборов 6 ноября не последует никаких изменений, Министерство иностранных дел, вероятно, благожелательно отнесется к этому предложению и не будет противиться организации и финансированию компании. Для того чтобы получить одобрение Государственного департамента, придется подчеркнуть, что капитал компании будет всецело находиться под контролем американцев.
Прежде чем предпринять дальнейшие шаги для развития этого проекта, следует рассмотреть и обсудить его в Москве, и если организация подобной компании будет признана желательной, необходимо договориться с ней в принципе и детально. Базисом соглашения должен быть принцип, согласно которому лица, поместившие деньги в это дело, смогли бы получать хорошую прибыль на помещенный капитал, чтобы оправдать то, что, с их точки зрения, является новым и еще неиспробованным риском. Необходимо тщательно изучить и осторожно подойти к выбору дел, которые лягут в основу учреждаемой американской компании.
В середине августа, при отъезде уполномоченного "Чэйз нашионал банка" и "Чэйз секьюритис корпорэйшн" из Нью-Йорка, вопрос об организации такой компании обсуждался членами правления этих учреждений, которые проявили большой интерес к этому делу и поручили уполномоченному выяснить отношение Москвы к нему.
РГАЭ. Ф.5240. Оп.18. Д.87. Л.188-192. Копия.
* Соло-вексель — простой вексель, или вексель, на котором есть подпись только одного лица, обязанного совершить платеж.
№ 117
Выписка из протокола заседания пайщиков Прикумского русско-американского товарищества
12 октября 1928 г.
Присутствовали: от Севкавсельтреста - директор т. Карпенко, от американской группы - т. Минстер, зам. директора Прикумско-аме-риканского товарищества - т. Фатус, от правительственной инспек
275
ции - т. Гневный, председатель ревизионной комиссии - т. Обыденный, члены ревизионной комиссии - т. Волков, Верхов, от крайфину-правления - т. Шефен, главный бухгалтер Севкавсельтреста - т. Лит-вяков.
Председатель - т. Карпенко. Секретарь - т. Ленская.
Слушали: 1. Баланс Прикумско-американского товарищества на 1 января 1928 г. и акт ревизионной комиссии по этому балансу (т. Волков).
Постановили: Принять все предложения ревизионной комиссии и утвердить баланс Прикумско-русско-американского товарищества на 1 января 1928 г. в сумме 875 561 руб. 64 коп. с чистой прибылью 28 994 руб. 98 коп.
Слушали: 2а. Сообщение директора Севкавсельтреста т. Карпенко о тяжелом финансовом положении товарищества и соотношение вкладов в капитал товарищества членов товарищества.
Постановили: а) В связи с создавшимся крайне тяжелым финансовым положением Прикумско-русско-американского товарищества дальнейшее его существование считать хозяйственно нецелесообразным, а потому просить правительственную инспекцию крайземуправления возбудить перед Концесскомом Наркомзема вопрос о ликвидации Прикумского русско-американского товарищества.
Слушали: 26. Предложение представителя американской группы т. Минстера о порядке ликвидации товарищества, в котором он предлагает: все товарищество передается Севкавсельтресту по балансу на 1 января 1928 г. со всем активом и пассивом товарищества и выплатой трестом американской группе в уплату принадлежащих американской группе паев наличными деньгами в следующие сроки: 5 января 1929 г. - 5 тыс. руб.; 5 мая 1929 г. - 5 тыс. руб., а остальную сумму, каковая точно будет выявлена при составлении баланса на 1 января 1929 г., — равными частями ежегодно, в течение шести лет, начиная с октября месяца 1933 г.
Постановили: Предложение представителя американской группы принять к сведению и просить правительственную инспекцию крайземуправления разрешить вопрос о порядке ликвидации товарищества в срочном порядке.
Председатель Карпенко Присутствовали: Минстер, Гневный, Шефен, Обыденный, Фатус, Волков Секретарь Ленская
РГАЭ. Ф. 478. On. 2. Д. 1222. Л. 81-81 об. Заверенная копия.
276
№ 118
Выписка из протокола № 72138 заседания Концессионного комитета при СНК РСФСР о судьбе Прикумского русско-американского товарищества
17 октября 1928 г. Секретно.
Слушали: 1. О дальнейшем существовании Прикумского русско-американского товарищества (ПРАТ). Внесено сельскохозяйственной секцией. Докладчик т. Фельдман.
Постановили: 1. Считать, что ликвидация концессии в настоящий момент преждевременна.
2. Поручить крайземуправлению через Наркомзем представить доклад о хозяйственном состоянии предприятия, о причинах убыточности его и о причинах изъятия американской частью средств после договора от 29 ноября 1927 г.
3. Поручить НКФину представить заключение о финансовом положении предприятия.
4. Срок для представления указанных материалов определить в
один месяц.
Особое мнение т. Клячко. Ввиду выяснившегося из доклада и прений положения концессии как вполне (на 90%) механизированного предприятия - за счет ввезенного американскою стороною оборудования в покрытие своего пая - что дает ему возможность быть действительно рентабельным и показательным концессионным предприятием, а с другой стороны, полной бесхозяйственности и неумелого администрирования со стороны северокавказских органов, обязанных руководить работой концессии и наблюдать за ее деятельностью (80% участия в паевом капитале, право назначать администрацию и издавать инструкции по ее работе) - войти в СНК РСФСР с предложением о назначении срочной ревизии деятельности советской стороны в данной концессии.
Предложение т. Клячко обсудить на следующем заседании Кон-цесскома при большем его составе. РГАЭ. Ф. 478. On. 2. Д. 1222. Л. 37-38. Заверенная копия.
277
№ 119
Инструктивное письмо наркома внешней и внутренней торговли СССР А.ИМикояна председателю Госбанка АЛ.Шейнману о его задачах во время командировки в США
18 ноября 1928 г. Совершенно секретно.
Уважаемый Арон Львович!
В связи с Вашей командировкой в Америку, согласно нашей беседе с Вами, пишу Вам о тех вопросах, которыми Вам нужно заняться во время Вашего пребывания в Нью-Йорке, и о тех возможных вопросах, которые могут возникнуть при встречах с деловыми кругами Нью-Йорка.
Эти вопросы разбиваются на две группы.
Первая связана с деятельностью Амторга, с его организацией и с его задачами. Вторая касается экономических отношений между СССР и Америкой и практических вопросов нашей торговли.
I. Я прошу Вас детально ознакомиться, во-первых, с финансовым положением Амторга, состоянием его аппаратных расходов, возможностью их сокращения, расходо-приходной сметой Амторга, с вопросом о капиталах Амторга, в частности, насколько целесообразно и необходимо увеличение капиталов Амторга для укрепления его позиций при торговых сношениях с американскими фирмами и банками, и, во-вторых, рассмотреть поднятый Амторгом вопрос о размерах комиссионного вознаграждения. Амторг неоднократно утверждал, что жизненный индекс в Нью-Йорке и расходы на аппарат настолько высоки, по сравнению с Европой, что существующий общий для всех стран процент комиссионного вознаграждения за экспортно-импортные операции ни в коей мере их не покрывает, благодаря чему Амторг сводит свои балансы с убытком, что может уронить деловой авторитет Амторга.
Я прошу эти вопросы всесторонне рассмотреть и желательно было бы, чтобы Вы в письменном виде, а также по возвращении своем в Москву - устно представили мне Ваши предложения.
Прошу Вас также ознакомиться с постановкой работы в Амторге, с организацией отделов, укомплектованием их квалифицированными работниками и необходимыми изменениями, которые Вы находите нужными, а также рассмотреть целесообразно и возможно ли открытие отделений Амторга в некоторых других городах Соединенных Штатов для расширения круга банковских и финансовых связей Амторга, как по линии сбыта наших экспортных товаров, так и по линии импорта и кредитов.
Задача расширения нашего экспорта в Америку, ввиду большого импорта в СССР из Америки, имеет для нас серьезное значение. За последние годы наш экспорт в Америку растет. Рассмотрите, какие еще меры нужно принять и какие задачи в этой области перед нами
278
становятся, для того чтобы еще более развить наш экспорт в Америку, а также какие методы реализации в Америке наиболее выгодны для нас и нельзя ли привлечь американские кредиты в наш экспорт в виде экспортных авансов или получения кредитов под экспортные товары, лежащие в наших портах, или кредитования товаров с момента отправки их из наших портов.
В отношении кредитов для осуществления импортного плана имеется краткая записка т.Шлейфера и Маковского*, которую надо брать в основу при рассмотрении вопросов об импортных сделках.
П. Вам необходимо ознакомиться и найти конкретные пути, которые бы еще более расширили наши экономические отношения с американскими фирмами и банками по разным линиям.
Кроме конкретной задачи разрешения вопроса о постройке автомобильного завода и связанной с этим предварительной покупки автомобилей на ряд лет вперед, о чем Вы получили директиву особо, Вам необходимо, сговорившись с т. Межлауком, попытаться еще шире поставить вопрос о привлечении американских крупных промышленных фирм к делу технической помощи СССР.
Важны также переговоры по линии концессионной, исходя из утвержденных Совнаркомом объектов концессий. Нужно выяснить, на что мы можем рассчитывать конкретно в смысле привлечения американского капитала к использованию концессионных объектов.
При беседе с т.Серебряковым накануне его отъезда я ему особо поручил конкретно разработать вопрос о развитии американского туризма в СССР. Возможности здесь прямо громадные. Источник валюты большой. Надо только суметь связаться с теми американскими фирмами, которые заняты организацией экскурсий в Европу, соответствующим образом рекламировать достопримечательности СССР и организовать достаточно удобный приезд туристов в СССР и их отъезд. Я имею в виду организацию специального общества, которое берет на себя все заботы, связанные с туризмом, на основе договоров с иностранными фирмами. Хорошо бы это дело продвинуть так, чтобы уже летом текущего года добиться реального эффекта. Если окажутся конкретные возможности, можно сейчас же образовать в Амторге этакое временное бюро по туризму.
Вопросы расширения кредитов по разным линиям торговли являются наиболее важными, в частности получение краткосрочных кредитов под все покупаемое нами количество биржевых товаров и возможность финансирования со стороны американских банков складских операций по этим товарам как внутри СССР, так и в Латвии. В частности, нужно иметь в виду привлечение Контроль К", работающего внутри СССР, что может содействовать получению кредитов под товары, лежащие на складах внутри СССР, и различных специальных обществ, имеющих право заниматься варрантными2* операциями, или кредитов под импортные товары до момента их выпуска из таможни. Словом, различные подобного рода комбинации придется рассмотреть, для того чтобы добиться увеличения кредита.
Вы, в частности, интересовались вопросом о размере нашего
279
импорта тракторов. Потребность импорта американских тракторов значительно больше, чем фактический размер этого импорта. Мы могли бы импортировать больше, чем намечено в плане, если будет значительное улучшение кредитных условий.
Очень возможно, что при Ваших беседах с деловыми и банковскими кругами возникнет вопрос об импорте ряда готовых товаров. Надо держаться той позиции, что мы не против ввоза готовых товаров в некоторых рамках, но можем на это пойти лишь при наличии приемлемых кредитных условий и исходя из сроков этих кредитов в два-три года, в крайнем случае на первых порах по некоторым товарам можно пойти и на полтора года. Если бы такие условия были, мы могли бы импортировать из Америки на сумму до 1 -2 млн долл. подошвенной кожи, на 3-4 млн долл. сукна и других дефицитных текстильных изделий, дефицитных уборочных сельскохозяйственных машин и др.
Очень трудно заранее предусмотреть, какие вопросы у Вас там возникнут и какие конкретные комбинации в этих направлениях у Вас явятся.
Я полагаю, что Вы сможете из Нью-Йорка, если потребуются какие-либо директивы или указания, непосредственно обращаться ко мне для получения соответствующих ответов на Ваши вопросы.
РГАЭ.Ф.5240. Оп.18. Д.87М.163-166. Копия.
' Записка не обнаружена.
2* Варрант — свидетельство, выдаваемое товарными складами о приеме товара на хранение; дает его владельцу право получить заем под залог указанного в варранте товара.
№ 120
Акт приемки-сдачи Алапаевского асбестового рудника представителями Уралобсовнархоза и горнадзора представителям комиссии треста Ураласбест
5 января 1929 г.
1929 г. января 5 дня. Мы, нижеподписавшиеся представители Уралобсовнархоза Россов и горнадзора Иванов, действующие на основании приказа по Уралобсовнархозу от 14 ноября 1928 г. за № 32, и комиссия от правления треста Ураласбест в составе председательствующего Филимонова и членов Сочихина и Сизова, действующих на основании приказа правления треста Ураласбест от 27 ноября 1928 г. за № 15, составили настоящий акт в следующем.
Представители Уралобсовнархоза Россов и горнадзора Иванов сдали, а комиссия Ураласбеста в составе Филимонова, Сочихина и Сизова приняла Алапаевский асбестовый рудник в состоянии консервации, согласно следующим прилагаемым при сем документам о приемке того же Алапаевского асбестового рудника от концессионера -Американской объединенной компании:
280
1. Копия проекта соглашения о расторжении договора с Объединенной американской компанией.
2. Акт № 1 комиссии по приемке-сдаче Алапаевского асбестового рудника от 1 декабря 1928 г.
3. Акт № 2 от 4 декабря 1928 г. об обмере пустой породы невывезенной из разреза.
4. Передаточная опись №1 от 18 декабря 1928 г. чертежей, планов и материалов по замеру горных выработок.
5. Передаточная опись № 2 от 18 декабря 1928 г. числящихся по счету новых (не оконченных) построек и капитальных ремонтов по Алапаевскому асбестовому руднику, произведенных Объединенной американской компанией.
6. Акт № 3 осмотра состояния новых построек и капитальных ремонтов. (Приложение к вышеуказанной передаточной описи № 2).
7. Передаточная опись №3 от 18 декабря 1928 г. недвижимого имущества по Алапаевскому асбестовому руднику.
8. Акт №4 от 19 декабря 1928 г. о состоянии разведок на Алапаевском асбестовом руднике.
9. Передаточная опись №4 от 20 декабря 1928 г. шнуровых инспекторских книг Алапаевского асбестового рудника.
10. Соображения от 5 декабря 1928 г. о вывозке пустой породы из разрезов Алапаевского асбестового рудника.
11. Соображения от 5 декабря 1928 г. о стоимости водоотлива из разреза № 1 Алапаевского асбестового рудника.
12. Акт № 5 от 20 декабря 1928 г. об очистке пустой породы из разрезов № 1 и № 2 и об откачке воды из разреза №1 Алапаевского асбестового рудника.
13. Акт № 6 от 20 декабря 1928 г. общего осмотра Алапаевского
асбестового рудника.
14. Передаточная ведомость № 5 от 3 января 1929 г. возвращаемых и возмещаемых правительству Объединенной американской компанией материалов на сумму 12 585 руб. 62 коп.
15. Передаточная ведомость № 6 от 4 января 1929 г. запасного имущества по Алапаевскому асбестовому руднику на сумму 21 139 руб. 39 коп., в том числе без разногласий между сторонами 19 805 руб. 89 коп. и в разногласии 1333 руб. 50 коп.
16. Передаточная ведомость №7 от 4 января 1929 г. движимого имущества по Алапаевскому асбестовому руднику на сумму 119 190 руб. 31 коп., в том числе без разногласий между сторонами 114 235 руб. 06 коп. и в разногласии 4955 руб. 25 коп.
17. Перечень разногласий от 4 января 1929 г. между Аламерико и приемочной комиссией к передаточным описям №6 и 7 на сумму 6288 руб. 75 коп.
18. Копия договора от 31 января 1927 г. Аламерико с управлением Алапаевского горного округа на аренду принадлежащего Алапаевскому асбестовому руднику узкоколейного паровоза (приложена только к экземпляру акта Ураласбеста).
281
По охране и обслуживанию Алапаевский асбестовый рудник перешел к Ураласбесту с 1 января 1929 г.
Настоящий акт составлен в четырех экземплярах: два для Уралобсовнархоза, один для Ураласбеста и один для горнадзора.
Сдали представители: Уралобсовнархоза - Россов, горнадзора - Иванов. Приняли представители Ураласбеста Филимонов, Сочихин, Сизов. РГАЭ. Ф. 7733. On. 3. Д. 856. Л. 76-76 об. Подлинник.
№ 121
Проект письма Наркомторга СССР в Политбюро ЦК ВКП(б) о запрете на публикацию в печати сведений об экспорте и импорте, могущих повлиять на экономическое положение СССР
28 февраля 1929 г.
СТО принят ряд постановлений, запрещающих опубликование ряда сведений по экспорту и импорту, могущих нанести стране реальный вред (снижение цен на экспортные товары, повышение на импортные, ухудшение условий кредитования и др.). Соответствующие инструкции были выработаны Главлитом совместно с Наркомторгом. Несмотря на это до сих пор наблюдаются случаи опубликования в печати данных, приносящих нам значительный ущерб. Указанные сведения нередко исходят от таких авторитетных организаций, как Госплан, Комитет по химизации и др., и пропускаются политическими редакторами Главлита, квалификация которых не всегда удовлетворительна.
Для иллюстрации приводим несколько примеров:
1. Комитет по химизации народного хозяйства опубликовал в "Экономической жизни" (номер от 21 октября сего года) план импорта удобрений и поручение Наркомторгу срочно добиться иностранных кредитов. Эта заметка сорвала переговоры с инофирмами и содействовала росту цен.
2. Та же газета в номере от 30 января опубликовала конъюнктуру народного хозяйства за I квартал (данные Госплана СССР), в которой приводит процент выполнения годового экспортного плана и подчеркивается его недовыполнение.
3. Одесская газета ("Вечерние известия") подробно опубликовала экспортный контингент по сахару с подразделением по странам.
4. Опубликование в ряде газет сведений о благоприятном ходе заготовок льна и пушных ресурсах значительно отразилось на наших реализационных ценах.
5. Ряд журналов сообщили об изготовлении оборудования, точно копируемого с оборудования, заказанного за границей, и о коммерческих условиях заказа оборудования во время переговоров с инофирмами.
282
Приведенные данные достаточно иллюстрируют тот вред, который нам приносит недостаточно осторожное отношение к оглашению в печати сведений по внешней торговле. Необходимо также обратить внимание на оглашение на широких непартийных собраниях без особой на то нужды различного рода секретных и не подлежащих оглашению сведений.
В связи с этим мы считаем необходимым, чтобы Центральный Комитет особым постановлением обратил внимание печати и руководителей учреждений на характер оглашаемых сведений, затрагивающих нашу внешнюю торговлю.
В частности, мы считаем необходимым обязать редакции московских газет не опубликовывать указанные сведения без визы Наркомторга; газеты провинциальных центров должны согласовывать подобные же материалы со специальными уполномоченными, выделяемыми Наркомторгом.
Вместе с тем более тщательный контроль за материалом по внешней торговле отнюдь не должен повлечь за собой ослабление внимания к вопросу развития экспорта и рационализации импортной работы. Наоборот, следует обратить внимание газет на большее привлечение общественного внимания к вопросам развития экспорта, изысканию новых статей, улучшения качества экспортируемых товаров, улучшения работы заготовительных и других внешторговых организаций.
РГАЭ. Ф. 5240. On. 18. Д. 243. Л. 121-121 об. Копия.
№ 122
Письмо Амторга наркому внешней и внутренней торговли СССР А. И. Микояну о необходимости закупки подержанных американских пароходов
5 апреля 1929 г.
Уважаемый Анастасий Иванович.
В настоящее время в нью-йоркском порту находится около 80 пароходов, построенных во время войны. Часть из них хорошо сохранилась и при ремонте может быть использована наряду с новыми пароходами. Стоимость пароходов в 8-8,5 тыс. т составляет от 60 до 65 тыс. долл., и ремонт к ним составляет около 80-90 тыс. долл., то есть пароход в 360 тыс. куб. фут. будет стоить около 150 тыс. долл., или около 20 долл. с тонны после ремонта.
Ввиду того что наш экспорт из СССР в этом году вырастет настолько, что мы должны будем зафрахтовать 100-120 пароходов, и что импорт из Америки будет не меньше, чем в 1928 г., мы вынуждены поставить проблему собственного тоннажа во всем объеме. Мы не можем покрыть нашего спроса на большой процент*, но оперировать хотя бы несколькими судами, чтобы давить на рынок. Пять-шесть пароходов собственных означают 18-20 оборотов в год, и это уже чувствительно ощущается на фрахтовом рынке.
283
Нет никакого сомнения, что нам следовало бы поставить наши пароходы на линию США и СССР и тем дать почувствовать, что мы можем бороться с пароходовладельцами, когда они повышают ставки, пользуясь нашим тяжелым положением.
Больше всего нужна линия США-Черное море, имея всегда обратный груз угля или руды, но в случае, когда нет груза из Нью-Йорка, можно направить пароходы под хлопком в Мурманск, и обратно с лесом в Англию или Америку, или же направить пароход в Ленинград, если есть груз, и там его зафрахтовать в Канаду или Америку. Во всяком случае, нет сомнения, что эти пароходы будут иметь работу. Здесь встают только следующие проблемы:
Пароходы должны плавать под американским флагом несколько лет. Это облегчает кредит и стоимость пароходов, а кроме того, пароходы свыше 5 тыс. т обязательно должны плавать только под американским флагом.
Здесь стоит вопрос не только о том, кто является собственником флота, но и момент эксплуатации. Стоимость эксплуатации американских пароходов значительно выше европейских флагов. Кроме того, у нас в портах они платят портовых сборов в 6 раз больше. Очевидно, по отношению к этим судам надо будет сделать исключение. Но надо также учесть, что фрахтовые ставки на эти пароходы не будут низкими, по крайней мере на первое время. Тем не менее здесь, в американских пароходных кругах, имеется сильная тенденция установить более или менее регулярную пароходную связь - на американских пароходах, и это встречает поддержку финансовых кругов; иначе говоря, при правильном оперировании этот факт не может иметь решающего значения для рентабельности этого дела.
При экономии, разумном руководстве и возможном сочетании сроков заказов и отправок можно добиться того, что эксплуатация этих судов не будет убыточной, беря в основу рыночные ставки в разные сроки.
Последний вопрос - средства для осуществления этого. Если взять в основу 5-6 пароходов, то в первый год надо будет выложить 700-750 тыс. долл., составляющие:
первый взнос за пароходы 100 тыс. долл.
ремонт 500 тыс. долл.
содержание команды, уголь и другие расходы qq
до получения первого груза тыс' долл'
700 тыс. долл.
Юридическим лицом, на имя которого пароходы могут быть куплены, является Амдерутра. Ей же, очевидно, придется передать и оперирование этими пароходами.
Мы здесь будем добиваться кредита под эти пароходы со стороны фирм, которые будут ведать ремонтом. Быть может, это нам удастся, но без кредитов со стороны Госбанка мы не обойдемся.
284
Прошу Вас, Анастасий Иванович, сообщить мне Ваше мнение по этому вопросу; т. Полякову я поручил специально подтолкнуть его в аппарате Совторгфлота и поговорить с нашими комитентами, которые должны быть заинтересованы в этом деле.
С товарищеским приветом Л. П. Серебряков
РГАЭ.Ф.5240.Оп./8. Д.243. Л. 159-160. Подлинник.
Так в документе.
№ 123
Выписка из протокола № 45159 заседания Экономического совета РСФСР об отпуске сельскохозяйственной концессии Прикумское русско-американское товарищество краткосрочных и долгосрочных кредитов
13 апреля 1929 г. Секретно.
11. Слушали: Об отпуске сельскохозяйственной концессии Русско-американское Прикумское товарищество краткосрочных и долгосрочных кредитов. (Внесено Концесскомом РСФСР 9 марта 1929 г.) Дело № ЭС 416/с.
Докладчики: Наркомзем - т. Морыганов, Сельхозбанк - т. Яковлев.
Постановили: 1. Принимая во внимание, что в сельскохозяйственной концессии Прикумское Русско-американское товарищество советский капитал участвует в размере 90% от общего капитала, а также недостаток средств хозяйства для проведения весеннего посева и уборки урожая текущего года, считать необходимым срочный отпуск Прикумскому товариществу кредитов в следующем размере:
а) краткосрочных - сроком до 1 января 1930 г. в сумме 50 тыс. руб.;
б) долгосрочных - на пять лет в сумме 78 тыс. руб.
2. Поручить Наркомфину РСФСР и Россельбанку изыскать средства для отпуска кредитов Прикумскому Русско-американскому товариществу в указанных размерах.
3. Поручить Концесскому РСФСР войти с концессией Прикумское Русско-американское товарищество в переговоры об уменьшении пая американской стороны в товариществе на сумму ее задолженности товариществу в размере 53 065 руб. 59 коп. и, в случае согласия американцев на указанное уменьшение, войти через Главконцесском в СНК Союза ССР с представлением о соответствующем уменьшении капитала товарищества и изменении дополнительного договора от 29 ноября 1927 г.
285
4. Поручить Концесскому РСФСР урегулировать отношения с американской группой, входящей в Русско-американское Прикумское товарищество и выкупить принадлежащие ей акции.
Секретарь ЭКОСО РСФСР А. Клячко
РГАЭ.Ф.478.Оп.2.Д.1280Л.23-23 об. Подлинник.
№ 124
Тезисы о приглашении иностранных специалистов в СССР, принятые на заседании правления Амторга
23 апреля 1929 г.
1. До сих пор в СССР приглашены на постоянную работу около 20 американских инженеров, кроме 16 инженеров Фрейна, которые выехали лишь на днях. В это число также не вошли инженеры Купера для работы в Днепрострое, инженеры Стюарта, работающие по соглашению с Донуглем. Для временной работы по установке купленного в Америке оборудования в СССР выезжало около 50 монтеров и инженеров за последние полтора года.
2. В настоящее время Амторг имеет по поручению союзных организаций пригласить на постоянную работу в СССР: по химической промышленности - 60 чел., по металлопромышленности - около 100 чел., по остальным отраслям - около 15 чел., всего - около 175 чел. Приглашение специалистов из САСШ принимает более или менее массовый характер. Америка, как известно, страна высокой заработной платы и резкой дифференциации специалистов.
Действительные специалисты своего дела, по имеющемуся у нас опыту, за год работы в СССР требуют от 8 до 25 тыс. долл.; мастера и техники требуют от 4 до 6 тыс. в год; к этому надо добавить проезд первым классом для инженеров и вторым для механиков и техников, для семейных также стоимость проезда семьи, квартиру в Союзе за наш счет и обычно еще сверх жалования стоимость содержания в СССР. Ввиду громадной разницы между указанным выше жалованием и жалованием специалистов в СССР, с одной стороны, и больших затрат по приглашению специалистов из САСШ - с другой, мы считаем совершенно нецелесообразным восполнять количественный недостаток специалистов в Союзе за счет приглашения таковых из САСШ. Для количественного восполнения следует обратиться к странам с более низкой зарплатой. Из Америки необходимо приглашать узких специалистов, ибо только таковых и можно найти здесь, и притом таких, которые совершенно самостоятельно могли бы руководить работой по своей специальности. Естественно, что такие специалисты чрезвычайно дороги, и должны мы их приглашать в более ограниченных количествах.
3. До сих пор имеются случаи недостаточно внимательного отношения к иностранным специалистам. В СССР люди выписываются, им работа не предоставляется или предоставляется работа, для кото
286
рой они не выписывались. Необходимо, чтобы тресты, приглашающие иностранных специалистов, полностью несли бы ответственность за их рациональное использование и обо всех назревающих конфликтах своевременно доводили бы до сведения иностранного отдела ВСНХ.
4. Каждое приглашение специалистов требует большой подготовительной работы. Для переговоров они обычно вызываются из промышленных центров в Нью-Йорк, что почти всегда связано с оплатой их расходов, телеграфной перепиской с клиентом в СССР и т. п. Пока речь шла о приглашении десяти специалистов за год, Амторг с этой работой справлялся, неся, конечно, убытки по покрытию этих расходов. Но когда речь идет о сотне, аппарат Амторга с этой работой никак справиться не сможет и покрывать подобные расходы нечем. Без соответствующего аппарата теперь с этой работой справиться никак нельзя. Ответственность за подбор должны нести хозяйственные органы.
5. В силу специфических американских условий Амторг только в том случае может взять на себя подписание договоров с приглашаемыми на работу в СССР специалистами, если он получит обеспечение со стороны треста-заказчика и постановление валютного управления о том, что данный валютный расход предусмотрен валютными планами.
РГАЭ.Ф.5240.Оп.18.Д.243Л.218. Копия.
№ 125
Тезисы о работе концессионной комиссии при Амторге, принятые правлением Амторга
23 апреля 1929 г.
1. Главным препятствием к развитию нашей концессионной работы в САСШ является отсутствие признания СССР и связанное с этим запрещение выпуска ценных советских бумаг на американский рынок.
Поскольку почти все инвестиции как внутри США, так и за границей происходят путем выпуска на рынок акций, запрещение этих выпусков американским правительством для бумаг СССР, естественно, является самым сильным препятствием к устремлению американского концессионного капитала в СССР. В САСШ почти все производственные фирмы под контролем банков и банкирских домов. В подавляющем большинстве случаев политика фирм определяется банками.
2. Другим крупным препятствием в нашей концессионной работе за истекший период было состояние американской фондовой биржи.
За исключением периода с 16 мая 1928 г. по середину августа мы за весь 1927/28 г. имеем непрерывное повышение рыночной стоимости основных акций (сводный средний месячный индекс котировок 394 акций поднялся с 127,7 в сентябре 1927 г. до 156,6 в сентябре 1928 г., к концу ноября он дошел до 178,9. В настоящее время этот индекс равняется...* И это несмотря на то, что официальная переучетная
287
ставка нью-йоркского Федерального банка в сентябре 1927 г. была 3,5%, в сентябре 1928 г. - 5%, а сейчас - 8%). Биржа приносила громадные барыши. В биржевую игру хлынули громадные свободные капиталы. Редкая производственная инвестиция могла сулить такие прибыли, как давала биржа.
Начиная с января 1929 г. биржа под влиянием рестрикционной политики2* Федерального резервного банка стала явно лихорадить. Call-monney3* доходило до 20%.
За 1927/28 г. на американском рынке было размещено ценностей на 9841 млн долл., из которых по данным Департамента торговли, на иностранные займы, не считая конверсии, падает 1403 млн долл. против 1288 млн долл. за предыдущий год. Однако начиная с июля 1928 г. под влиянием вздорожания кредита выпуск и внутренних, и в особенности иностранных займов, сильно сокращается. Такое состояние денежного рынка, конечно, усугубляло наше положение.
3. Сильно повлиял в отрицательную сторону на нашу концессионную работу в САСШ разрыв с Гарриманом109, который официально старается нам не вредить, но, по нашим сведениям, каждому, кто обращается к нему за справкой, рисует положение у нас в Союзе в таких красках, что у редкого охотника, после разговора с ним, а в особенности с его директорами, остается желание продолжать переговоры о концессии.
4. Поскольку выпуск акций концессионерами на рынок САСШ пока невозможен, образование необходимого концессионного капитала может идти четырьмя основными путями:
а) путем образования, так называемых холдинг-компаний4*, которые против акций концессионных предприятий в Союзе выпускают на американский рынок свои собственные американские акции и добытый таким образом капитал вкладывают в концессионные предприятия;
б) путем непосредственного изъятия резервов из предприятий американской промышленности и переброски их в СССР;
в) путем образования концессионного капитала из торговых и других прибылей, накапливаемых американскими фирмами от продажи нам изделий, произведенных в САСШ;
г) путем мобилизации спекулятивно-ростовщического капитала из очень высокого процента.
5. Первый путь образования холдинг-компаний, пока в нем не будут заинтересованы серьезные, крупнейшие фирмы и банки, нам больших результатов дать не может, так как американская публика акции, выпускаемые холдинг-компаниями, будет покупать только в том случае, если они будут гарантированы совершенно первоклассными финансово-промышленными организациями. Последние же до сих пор не высказали особого желания ломать политику Вашингтона в отношении выпуска наших займов путем тех или иных партизанских действий. Даже робкая попытка "Чейз банка" в прошлом году выступить в качестве кассира по нашему железнодорожному займу была быстро ликвидирована Вашингтоном, и банк не осмелился даже громко протестовать против этого вмешательства Стейт Департамента.
288
Сейчас мы имеем несколько таких попыток по образованию холдинг-компаний. Одна попытка исходит со стороны "Американ Бонд энд Мортэдж К°", которая фактически контролирует "Лонгэйкр корпорейшн", заключившую договор на строительство жилых домов с Моссоветом. Президент этой компании Мур надеется при достаточно высоком проценте, а в особенности при достаточно высокой комиссии, разместить до 50 млн долл. среди его банковских друзей и частной клиентуры. В общем, по его мнению, мы вряд ли можем рассчитывать на получение денег меньше, чем из 10-12% годовых, включая комиссию.
Трудно сейчас предсказывать, удастся ли ему эта операция или нет. Успех, конечно, будет зависеть оттого, пойдут ли на это дело крупные банковские дома. Возможно, что он спекулирует на признании Союза и решил своевременно подготовить почву для будущего дела. В случае, если бы ничего не изменилось в политике САСШ в отношении СССР в течение ближайшего года и в банках он должного отклика не найдет, весьма возможно, что он постарается либо продлить свой опцион5* с Московским Советом еще на один год, либо ограничится обязательным минимумом подряда в 2 млн долл. в течение первого года.
Другой попыткой в этом направлении является предложение "Чейз секюритис компани" образовать холдинг-компанию с капиталом в 50 млн долл. по финансированию нашей внешней торговли (импорта из Союза в САСШ и экспорта в Союз) с САСШ. При этом предполагается до 15 млн долл. выделить на организацию концессионных предприятий в Союзе.
"Чейз секюритис" является дочерней организацией "Чейз нэшионал банка". Весьма возможно, что в этом деле участвует также целый ряд крупных фирм, [таких], как "Дженерал электрик" и др., имеющие уже большие дела с нами. Если бы это дело удалось, это было бы большим сдвигом в наших делах вообще, и в концессионных в частности. Пока дело в самой первоначальной стадии переговоров, детали (стоимость кредита, условия, требуемые гарантии) еще не дебатировались серьезно и поэтому рано говорить о результатах.
Об образовании холдинг-компаний говорят также "Фаундэйшен К°", "Дж. Дж. Уайт" и "Россов Собвей К°". Первые две являются крупнейшими строительными фирмами, связанными с крупными банками. С ними переговоры только начались и безусловно требуют продолжения. "Россов К°" - организация с весьма спекулятивным уклоном. С ней необходима большая осторожность при предстоящих переговорах в Москве.
6. Второй путь — непосредственное изъятие из соответствующих американских предприятий излишков капитала или создание специальных излишков, путем выпуска новых собственных акций на рынок -может быть продиктован или чрезвычайной заинтересованностью данного предприятия в том или ином виде сырья, добываемом в Союзе, или же чрезвычайной рентабельностью концессионного предприятия в СССР.
10 Россия и США
289
При этом надо иметь в виду, что американские фирмы значительные резервы сейчас вынуждены держать мобильными ввиду биржевой лихорадки, которая в любой момент может значительную часть этих резервов поглотить.
Мы пытались заинтересовать американскую промышленность некоторыми видами нашего сырья, в частности мы делали предложение фирмам "Льюисон", а также братьям Гугенгейм, принять участие в разработке наших дальневосточных золотых россыпей, в частности на Чукотском полуострове. Нам казалось вполне естественным, что эти фирмы, которые имеют большие инвестиции на Аляске, где работа сейчас сильно сократилась, должны бы без особого труда свой персонал, навыки и отчасти оборудование перебросить на Чукотский полуостров или в другие дальневосточные районы. Ввиду, однако, малой разведанности наших золотых россыпей в этих краях фирмы от нашего предложения отказались.
Другой попыткой с нашей стороны явилось предложение фирме "Американ Смелтинг энд Рефайнинг К°" (также братья Гугенгейм) заинтересоваться нашими медными рудниками. Фирма Гугенгейм, которая, видимо, связана с Урквартом, интересовалась только предприятиями последнего, не выказывая интереса к другим месторождениям.
Вообще, в отношении меди надо иметь в виду, что с какой бы производящей фирмой в САСШ мы ни говорили, мы имеем дело с медным синдикатом, который контролирует 95% мирового производства меди и который заинтересован в регулировании продукции и высоких ценах. Отсюда их участие в нашей меднодобывающей промышленности возможно только там, где наши руды чрезвычайно богаты и ожидаемая прибыль больше, чем на тех местонахождениях, где участники синдиката сейчас работают. Этим объясняется интерес Гугенгейма к Урквартской концессии и отсутствие интереса к таким месторождениям, как, например, Зангезур и др.
Мы пока не делали попыток заинтересовать соответствующие компании в добыче у нас других цветных металлов вследствие отсутствия достаточно проработанных данных и недостатка нашего аппарата. Возможно, что имея надлежащую информацию, мы могли бы заинтересовать некоторые компании в добыче цинка, свинца и других металлов. В портфеле у нас имеется предложение "Даймонд Дрилл К°" об организации для нас буровых горно-разведочных работ с перспективой дальнейшей эксплуатации совместно с канадской фирмой. Пока что дело находится в самой первоначальной стадии и о дальнейшей судьбе переговоров пока сказать что-нибудь определенное трудно.
Мы делали попытки заинтересовать американские химические фирмы нашими калийными залежами на Урале. С таким предложением мы обратились к фирме "Дюпон Намюр К°". К нам от имени "Поташ импортинг К°" обращался м-р Фокс, бывший сотрудник Амторга, который по этому поводу прошлым летом ездил в Союз. Дюпон интереса не выявил, поскольку он не занимается производством удобрений. Попытка Фокса пока что успехом не увенчалась.
290
Мы считаем работу в данной области далеко еще не законченной, и если бы мы имели достаточно серьезный материал на английском языке, возможно, что по этой линии можно было бы завязать более или менее серьезные переговоры.
Нами делались попытки заинтересовать американских производителей бумаги и искусственного шелка нашей целлюлозой. Некоторый интерес к этому делу пока выявляет "Интернэйшионел Папер К°" и "Гибралтар Кореджетед Папер К°". Президент последней поехал в Москву. С первой фирмой вопрос находится в самой первоначальной стадии переговоров. По этой линии переговоры, безусловно, следует продолжать, возможен успех, поскольку американцы ввозят целлюлозу и нуждаются в этом виде сырья, особенно на Восточном побережье.
Обнаруживается некоторый интерес к нашему асбесту со стороны фирмы "Моррис, Манн энд Рэйли" и других фирм. Но, поскольку мы в качестве концессионных объектов выдвинули малоразведанные месторождения, необходима большая информационная работа, а главное, достаточные данные для того, чтобы заинтересовать американский капитал в этом сырье, в котором он безусловно нуждается. Фирма Моррис интересовалась Алапаевским месторождением. Дедо в Глав-концесскоме.
Переговоры о добыче алюминия с "Аллюминум К° оф Америка" ведутся Главконцесскомом в Москве. Поэтому мы непосредственных взаимоотношений с фирмой не завязывали. Наше впечатление, что фирма старается путем затягивания переговоров мешать нашему собственному строительству. Если бы мы реально приступили к постройке завода, мы бы несомненно разбудили интерес этой фирмы и, возможно, заставили бы ее в том или ином виде пойти к нам на работу.
По вопросу о разработке нашего графита на р. Курейке мы ведем переговоры с солидной фирмой "Петтинос". Мы затребовали присылки образцов графита для производства фирмой необходимых опытов. Дело серьезное и требует серьезного внимания.
Мы не делали попыток с другими видами сырья, поскольку у нас не было соответствующих материалов.
7. К попыткам проникновения американского капитала в особо выгодные предприятия в Союзе следует отнести:
а) переговоры с "Ремингтон" и "Ундервуд" относительно организации в Союзе завода пишущих машинок. "Ремингтон", несмотря на громадные прибыли, отказался, вследствие вмешательства "Нэйшио-нел сити банк", к которому перешел финансовый контроль над этой фирмой. "Ундервуд" с самого начала отказался от комиссии, вследствие нежелания "Чейз нэшионел банка", контролирующего эту фирму, идти с инвестициями в Союз;
б) переговоры с "Американ Кан К°", одной из самых крупных фирм по выделке консервных банок, предложившей организовать завод в Союзе по выделке банок. Мы отказались от этого предложения вследствие того, что оборудование такого завода, давая большие прибыли, требует малой инвестиции, а все дело в импортном сырье (белая жесть);
10*
291
в) предложение "Кэмбридж нэшионел банк" на производство фибры6* в Союзе. Фирма очень крупная и солидная. Предложение отпало ввиду отрицательного отношения Главконцесскома. Причины отказа нам неизвестны. Вопрос следовало бы пересмотреть;
г) "Нортон К0". Фирма очень большая и солидная. В свое время интересовалась постройкой в Союзе завода точильных материалов. Об этом писали Глаконцесскому в 1927 г. Ответа не было. Фирма больше своей инициативы не проявляла. Возможно, что интерес сохранился;
д) "Американ Рул К0". Предложение на организацию производства складных линеек. Предложение сделано в Главконцесском. Ответа еще нет;
е) "Америкэн Сэфти Тэбл К0" - концессионное предложение по организации производства специальных столов для швейных фабрик. Предложение послано в Главконцесском. Ответа еще нет;
ж) "М-р Ионг энд Сильверманн" вместе с "Интернэшионел юнион банк". Банк небольшой. "Ионг" имеет капитал в 2 млн долл. Предложение на организацию смешанного общества по постройке в СССР швейных фабрик. Инвестиции до 1 млн долл. Переговоры в первоначальной стадии.
Вообще, под этим углом зрения, за приведенными исключениями, к нам обращался целый ряд явно спекулятивных фирм, намеревавшихся извлечь громадные прибыли из дел, не требующих более или менее значительного вложения капитала. Большинство таких предложений, явно несолидных, мы отклоняли, не пересылая их даже в Главконцесском.
8. Образование концессионного капитала из торговых прибылей. К этой категории концессионных переговоров относятся наши переговоры с "Фордом" и "Дженерал моторе", "Интернэйшионел Харвес-тер К°" и др.
Переговоры с Фордом в достаточной степени известны, поэтому особенно на них останавливаться не приходится. Следует, однако, указать, что провал переговоров объясняется тем, что фирма до сих пор продолжает терять на каждом выпускаемом автомобиле новой марки 106 долл. и за год уменьшила свою наличность свыше, чем на 72 млн долл. Поэтому она в конце переговоров в качестве инвестиции потребовала специальной торговой накидки вместо отчисления нормальной производственной прибыли, о чем они говорили в начале переговоров, когда вопрос о потерях на новой модели казался уже пройденным этапом.
"Дженерал моторе" с самого начала от инвестиции своих капиталов и даже прибылей в СССР отказалась.
"Интернэйшионел Харвестер К0", с которой переговоры велись в 1928 г., от постройки тракторного завода отказалась, ввиду неурегулированности вопроса о старых долгах. Фирма исчисляет их в размере 47 млн долл.
К совсем начальной стадии переговоров этой категории относятся завязавшиеся недавно переговоры с "Кливленд трактор К0" об организации на основах смешанного общества завода гусеничных 292 тракторов в Союзе и переговоры с "Сулливан машинери К0" об организации производства врубовых машин.
Обе фирмы являются нашими постоянными поставщиками, кредитуют нас за счет образовавшихся от прежних сделок фондов прибылей и накладных расходов. Поэтому в большей или меньшей степени они готовы вести переговоры о постепенной постановке производства в Союзе, причем "Сулливан" менее склонен пойти на это, а "Кливленд", возможно, пойдет.
Сюда же относится запрос президента "Ойл Уэл Суплай К0" Гилмана относительно возможности постановки производства бурового оборудования для нашей нефтяной промышленности в Союзе на концессионных началах. Фирма большая, солидная, давно с нами ведет дела в кредит. Президент фирмы Гилман - крупный миллионер, президент угольной компании, добывающей 8 млн т угля в год, он же президент в "Нэйшионел банке" от Питсбурга. Дело в самой начальной стадии. Представляет очень большой интерес.
Нам всегда необходимо иметь в виду возможность серьезных концессионных переговоров с теми фирмами, с которыми мы находимся в постоянных, из года в год повторяющихся коммерческих отношениях и накопившими достаточную прибыль, чтобы идти к нам на постройку производства, особенно, когда вследствие тех или иных причин, им грозит потеря рынка. В принципе это значит использовать накопленную фирмами, от сделок с нами, прибыль для постановки соответствующего производства у нас в Союзе. Конечно, это не самый лучший способ привлечения иностранного капитала, но поскольку эти фирмы лучше всего знают нашу действительность и прибыли, так или иначе, накопили или в результате наших будущих неизбежных покупок таковую еще более увеличат - их необходимо использовать. Именно эти фирмы могут явиться пионерами в концессионном деле.
Помимо перечисленных фирм, сюда относится также "Марион Стим-Шовел К0", с которой переговоры в плоскости концессии еще не велись.
К этой же категории возможных концессионеров могут быть отнесены: "Дженерал электрик К0", "Болдвин локомотив" (если сделка с последней состоится) и "Дюпон Намюр К0".
С "Дженерал электрик" мы имеем два договора: коммерческий и находящийся в Москве для ратификации договор о техническом содействии с Государственным электротехническим трестом. От того и другого фирма извлекает большую прибыль. Я считаю возможным уже в течение ближайшего времени их участие капиталами либо в нашей электротехнической промышленности, либо в постройке районных станций. Можно не сомневаться, что через год-два, в случае удовлетворительного выполнения обоих договоров, фирма пойдет на инвестиции. Но возможно, что и до этого удастся фирму склонить на это дело, поскольку некоторый интерес фирмы к концессионной деятельности уже проявлен.
В отношении "Болдвин локомотив К0" пока рано говорить о чем-нибудь конкретном, но мы полагаем, что, привлекши их к торговой
293
деятельности, необходимо поставить вопрос об их участии в нашем паровозостроении. При этом надо иметь в виду, что в отличие от других отраслей промышленности американское паровозостроение находится в депрессивном состоянии.
С "Дюпон Намюр" мы вели переговоры относительно генерального договора на техническое содействие. Мы ставили также вопрос относительно их участия капиталами в нашей химической промышленности, пользуясь для начала теми суммами, которые мы должны были бы им платить за техническое содействие. Фирма принципиально не отвергла такой постановки вопроса и отложила его решение до поездки их комиссии в Союз.
Сюда же следует отнести наши переговоры с "Кертис К0", которая находится в общей финансовой компании со "Сперри жироскоп К0". Как известно, с последней мы имеем договор на техническое содействие и также покупаем у нее на значительные суммы специальное оборудование. По характеру изделий и оборудования, покупаемых нами у "Сперри", они приносят фирме высокие прибыли. Этим отчасти объясняется интерес, проявленный Кертисом к нашему аэропланостроению. Они, очевидно, готовы "рискнуть" суммами, получаемыми за техническое содействие и прибылями, получаемыми с поставок "Сперри жироскоп К0". Поскольку они связывают вопрос о постройке аэроплан-ного завода с вопросом покупки у них моторов и частей до момента, когда завод в Союзе начнет их выпускать, они явно имеют в виду образовать концессионный капитал путем аккумуляции нашей платы за техническое содействие и торговых прибылей.
Повторяем, пока этот путь следует использовать, ибо можно не сомневаться, поскольку речь идет о серьезных фирмах, что, начав с инвестиции накопленных прибылей и сумм, вырученных за техническое содействие, они пойдут и на дальнейшие вложения, если дело будет в достаточной степени интересным.
9. Мобилизация спекулятивно-ростовщического капитала из высокого процента. К этой категории концессионных переговоров следует отнести переговоры с Фаркуаром. Вообще говоря, за 25-30% годовых достать в Америке деньги можно. Фаркуар имел в виду заработать именно такую сумму.
Это дело является самым нездоровым из тех, которые перебывали в наших руках. Надо прямо сказать - в Америке дело Фаркуара Амторгу в целом и концессионной работе в частности нанесло очень большой вред.
10. Отдельно стоит вопрос относительно нашей работы со строительными американскими фирмами. Самые крупные из них связаны с банками и обычно финансируют в той или иной степени свои работы как внутри САСШ, так и за границей. Переговоры велись с: "Стон энд Уэбстер", "Ж. Ж. Уайт", "Д. П. Робинсон", "Томсон энд Старрет", "Фаундэйшн К0", "Фергюссон", "Констрокшн К0", "Аустин К0", группой Бродского и др. Это все, за исключением Бродского, крупнейшие строительные фирмы, которые берут на себя исполнение работ подрядным способом, исходя из фактической стоимости работ,
294
плюс определенный процент за организацию работ и наблюдение. Стоимость и срок работ ими обычно не гарантируется. Если они пойдут на такие гарантии, то они так будут страховать себя от всяких непредвиденных случайностей, что процент вознаграждения, или скорее всего смета, будут превышать во много раз пользу, которую мы можем извлечь из указанных гарантий. Вознаграждение за организацию, разработку планов, строительных чертежей и наблюдение за работой колеблется в САСШ от 7 до 12%, в зависимости от размера и характера работы. За границей дешевле, чем 9-12% они обычно работать не идут. В САСШ они выполняют работу на громадные суммы, поскольку они экономят на материалах и скорости постройки, а главное, избавляют фирмы от необходимости содержать дорогостоящий специальный строительный и проектировочный отдел.
Все указанные фирмы сзязаны с банками, как уже сказано выше, свои работы финансируют. На финансирование работ в Союзе, кроме "Лонгэйкр" и группы Бродского, пока ни одна из упомянутых выше фирм не идет, хотя переговоры об этом велись со всеми.
Если бы наши бумаги котировались на американском рынке, эти фирмы были бы хорошими каналами для выпуска бумаг. Сейчас некоторые из них, как "Фондейшен К0", например, взвешивают идею организации холдинг-компании, другие стараются реализовать кредит, который фактически мы на рынке уже имеем. Поскольку организация холдинг-компании для нас выгодна, мобилизация ими нашего кредита нам определенно невыгодна, ибо никаких преимуществ, кроме удорожания этого кредита, они нам дать не могут.
К категории последних относятся предложения "Перин И. Маршалл" и "Эклунда".
11. Опубликование в самое последнее время списка наших концессионных объектов в области коммунального хозяйства вызвало некоторый интерес к этим делам со стороны "Интерн. Паблик Утилитис Корп.", "Интерн. Уотер К0", "Кинг Инсенаратор К0" и отдельных частных фирм. Сюда относятся наши переговоры с "Чендрес К0" относительно постройки электростанции, "Континентал контрактинг К0", "Саустерн Нейчурел Гэз корп".
Все переговоры находятся в самой первоначальной стадии и поэтому что-нибудь конкретное по ним сказать трудно.
12. Аппарат концессионной комиссии в Нью-Йорке состоял за истекшие полтора года из одного юриста (т. Ольховского), который вначале совмещал свою работу с работой в лицензионном отделе Амторга, и одной машинистки-стенографистки. Лишь с мая 1928 г. т. Ольховский полностью перешел на концессионную работу.
Аппарат, явно недостаточный, со своей работой не справляется, поскольку ему приходится заниматься не только чисто концессионными делами, но главным образом договорами о техническом содействии.
Всего через этот аппарат прошло свыше 200 предложений за последние полтора года, включая договора о техническом содействии.
13. До сих пор наша концессионная работа в Америке носит явно пассивный характер: мы с трудом отвечаем на запросы американских
295
фирм. При наличии только одного квалифицированного работника о развитии активной концессионной политики и речи быть не могло.
Совершенно не затронут работой Западный берег САСШ. Вести эту работу из Нью-Йорка нельзя, а для поездки туда не было ни денег, ни людей. Поэтому мы ничего конкретного не можем сказать относительно возможного участия американского капитала в развитии нашего Дальнего Востока.
14. Информационный отдел Амторга, резко сокращенный, не справляется с организацией информации американских деловых кругов и печати. Вся информационная работа ограничилась помещением нескольких статей в "Экономик ревью" и десятком статей и заметок в общей прессе по этим же вопросам.
Мы намечаем следующие мероприятия для оживления нашей концессионной работы в САСШ:
1. Необходимо ускорить издание брошюр на английском языке по наиболее крупным концессионным объектам. Без этих материалов трудно вести активную концессионную политику.
2. Необходимы более частые выступления в американской печати по концессионным вопросам.
3. Особое внимание следует уделять тем фирмам, с которыми у нас имеются постоянные коммерческие или технические связи, стремясь всячески втянуть их в постановку производства в СССР. Особенно следует использовать те моменты, когда вследствие решения о постановке соответствующих производств в Союзе собственными силами перед этими фирмами стоит реальная угроза потери рынка.
4. Надо всячески стараться продвинуть организацию хотя бы одной холдинг-компании, обязательно при участии крупных фирм или банков. Необходимо подработать вопрос о характере обеспечений для холдинг-компании.
5. Следует подробно изучить вопрос о заинтересованности американских фирм в тех или иных видах нашего сырья и стремиться привлечь американский капитал в эти области.
6. В Америке, пока что в среде наиболее крупных фирм, наибольшим вниманием пользуется фирма смешанного общества. Поэтому следует более детально проработать в центре вопрос об организации смешанных обществ, в частности проработать с юридической стороны вопрос о выпуске специальных акций смешанных компаний.
7. Необходимо проработать вопрос о нашей гарантии минимальных прибылей участников смешанных компаний. Этот вопрос ставился Кертисом, Фордом и др.
8. В отношении строительных фирм надо принять тактику допуска их к работе только при условии финансирования. Для одной-двух самых крупных фирм следует сделать исключение, особенно в области крупного фабрично-заводского строительства, имея в виду, что этим путем мы создаем канал для будущего финансирования.
Решение этого вопроса должно быть, конечно, поставлено в зависимость от тех конкретных выгод, которые мы можем получить от
296
соглашения с такой строительной фирмой, не пользуясь ее финансированием.
9. Необходимо усилить аппарат концессионной комиссии Амторга и довести его хотя бы до 4-5 чел., без чего ни о какой активной концессионной политике и речи быть не может.
РГАЭ. Ф. 5240. On. 18. Д. 243. Л. 221-227. Копия.
Цифра в тексте пропущена.
2* Рестрикция — ограничение кредитов, которые центральный банк предоставляет коммерческим банкам, обычно приводящее к общему ограничению кредитов, предоставляемых предприятиям, фирмам, снижению капиталовложений, вызывающему сжатие производства, снижению темпов экономического роста.
3* Перевод выражения установить не удалось.
4* Холдинг-компания — корпорация, компания, головное предприятие, управляющее деятельностью или контролирующее деятельность других предприятий, компаний благодаря обладанию пакетом акций контролируемых ими предприятий, фирм.
5* Опцион — право выбора, получаемое за определенную плату, как: 1) предоставляемое одной из договаривающихся сторон условиями договора право выбора способа, формы, объема выполнения принятого ею обязательства или даже отказа от выполнения обязательства при возникновении условий, обусловленным договором; 2) соглашение, предоставляющее одной из сторон, заключающих биржевую сделку купли-продажи, право выбора между альтернативными условиями договора, в частности, право покупать или продавать ценные бумаги в заранее установленном объеме по твердой цене, в течение того или иного срока.
6* Фибра — обработанная при помощи солей бумага, применяется как электро- и теплоизоляционный, а также прокладочный материал и как заменитель кожи.
№ 126
Справка Амторга о работе по привлечению технического содействия из США развитию промышленности СССР
23 апреля 1929 г.
За последние полтора года вопрос о получении в САСШ технического содействия для нашей промышленности занимал центральное место в работе Амторга. Нами заключены договора со следующими фирмами:
1. "Радио корпорейшен" - на оказание технической помощи Тресту слабых токов по производству радиоаппаратуры.
2. "Сперри жироскоп К0" - на оказание технической помощи Тресту слабых токов по производству: звукоулавливателей, синхронных моторов, аэропланных жироскопов, прожекторов, соленомеров, директро-скопов (аппарата по управлению стрельбой) и проч.
3. "Фрэйн Инжиниринг К0" (Чикаго) - договор с Гипромезом на проектирование новых и реорганизацию старых металлургических заводов. Согласно договору с Фрейном последний содержит специальное отделение из своих инженеров в Гипромезе.
4. "Стюарт, Джеймс Кук К0" - договор о техническом содействии с Донуглем, Кизелтрестом и Мосуглем на проектировку новых шахт.
297
5. "Интернационал Дженерал электрик К°" - договор о техническом содействии Государственному электротехническому тресту почти по всей линии нашей электротехнической промышленности.
6. "Нитроген инжиниринг К0" - договор о техническом содействии Химстрою по постройке завода синтетического аммиака в Союзе.
7. "Ньюпорт ньюс" - договор об оказании технического содействия Ленинградскому машиностроительному тресту по постройке гидротурбин.
8. Договор с проф. Гиббсом об оказании технического содействия Анилтресту по производству фталевого ангидрида и других химических продуктов.
Подготовлены к подписи следующие договора:
1. Договор с "Дюпон Намюр К0" - о техническом содействии Химстрою по организации заводов азотной кислоты в Союзе.
2. Договор с фирмой "Бауш" (Спрингфилд) - по организации дюраллюминиевого завода в Союзе.
Находятся в стадии переговоров:
1. Договор с фирмой "Роберте и Шефер" - о техническом содействии по проектировке новых шахт и реконструкции шахт старого Донбасса (Донуголь).
2. "Альберт Кан" - по проектировке и оказанию техпомощи по постройке тракторного завода в Сталинграде.
3. Генеральный договор о техническом содействии новой химической промышленности с фирмой "Дюпон Намюр К0".
4. Генеральный договор о техническом содействии Главхиму с "Индастриал алкоголь К0".
5. "Бауш и Ламп" - договор о техпомощи по организации производства зеркал для прожекторов и специальной оптики.
6. Договор с "Субмарин сигнал корпорейшен" об оказании техпомощи Тресту слабых токов по постановке производства подводной сигнализации.
7. Группа Бранта об оказании техпомощи по реорганизации завода АМО и постройке нового автозавода.
8. Договор с фирмой "Гуд-Ир К°" о техническом содействии Резинотресту по постройке нового завода автомобильных шин и камер и реорганизации существующих заводов.
9. "Континенталь Робер К0" — договор о техническом содействии по культивированию резиноносного растения гваюлы*.
10. "Кросс-Келлог" - договор о техническом содействии по крекированию нефти.
11. Договор с "Сэнд Спун продукте корпорейшен" на техническую помощь по отливке водопроводных труб центробежным способом.
12. "Ален-Гарсия" - договор о техпомощи Донуглю по проектировке новых шахт. (От переговоров предполагаем воздержаться, ввиду недобросовестности, проявленной фирмой, в составлении заказанного Донуглем проекта.)
298
13. "Дж. С. Юнг К0" - договор о техническом содействии на производство дубителей.
14. "Интернэшонал продукт корпорейшн" - договор о техническом содействии на производство дубителей.
15. "Лауренс Ледер К0" - договор о техническом содействии на производство дубителей.
Отклонены по инициативе Москвы предложения:
1. Техническое содействие со стороны фирмы "Линк Белт" и "Чейн Белт" по организации в Союзе производства конвейеров различных типов.
2. Предложение инженера Линдау об организации работ по железобетону.
3. Предложение "Радиор К0" на организацию горных разведок посредством радио.
Потерпели фиаско по вине фирм следующие переговоры о техническом содействии:
1. "Дженерал моторе" и "Форд" - техническое содействие на организацию автомобильного производства.
2. "Интернэшонал Харвестер" (Международная жатвенная К°) - на техническое содействие по организации производства тракторов.
3. "Эдисон Сторэдж Батери К°" - на производство щелочных аккумуляторов.
4. "Ремингтон Рэнд" - по организации производства пишущих машинок.
5. "Ундервуд" — по организации производства пишущих машинок.
6. "Ройал" - по организации производства пишущих машинок.
7. "Нью-Хайвен Клак К°" - об оказании техпомощи по производству часов.
8. "Ингерсол Вач К°" - об оказании техпомощи на производство часов.
9. "Уолтон К0" - об оказании техпомощи на производство часов.
10. "Вест Клаке К°" - об оказании техпомощи на производство часов.
11. "Элджин К0" - об оказании техпомощи на производство часов.
1. Констатировать: а) что договоры о техническом содействии с американскими фирмами включают все основные моменты типовых договоров;
б) что трудности в этой работе заключаются в следующем:
1) американские фирмы не идут на гарантии выходов при разработке проектов;
2) не берут на себя обычно ответственности за результаты постановки производства у нас, как в отношении качества, так и в отношении цены и количества производства;
3) как правило, не соглашаются на экспорт нашей продукции, произведенной по их патентам и при их техпомощи, заграницу во время действия договора. Иногда вопросы экспорта и после окончания срока действия технического договора встречают трудности;
299
в) как показывает опыт существующих договоров (правда, весьма ограниченный), американские фирмы, заключающие с нами договоры, стараются выполнить их добросовестно. По крайней мере, ни с одной из них не было до сих пор столкновений на почве желания скрыть что-нибудь от нас или существенно сузить рамки договора.
2. Признать необходимым, чтобы в Союзе было поставлено серьезное наблюдение над правильным использованием заключенных договоров. В частности, необходимо, чтобы Президиум ВСНХ одновременно с утверждением договора требовал представления календарного плана использования предоставленных договором прав и чтобы главки, по возможности, чаще ставили у себя доклады соответствующих трестов о результатах использования договора.
3. Констатировать, что техническая помощь нашей промышленности идет по двум линиям: по линии технического содействия и по линии пользования услугами инженерно-консультационных фирм, причем последние в некоторых случаях могут быть одним из каналов, через которые можно привлечь американский капитал в СССР, так как обычно они консультируют банки и фирмы при инвестициях. Поэтому необходимо очень осторожное отношение в выборе этих инженерно-консультационных фирм.
4. При решении вопроса о заключении договора на техническую помощь (стоящую в Америку довольно дорого), необходимо постоянно иметь в виду возможность приглашения на службу к нам крупных специалистов вместо заключения договора о техническом содействии. Там же, где идет речь о постановке в Союзе совершенно новых производств или о полной реорганизации методов очень сложных, связанных с получением патентов, существующих производств, -договора о техническом содействии с крупными солидными фирмами дадут больше пользы, чем приглашение отдельных специалистов. Это особенно важно там, где успех производства зависит от успешного обучения на иностранных фабриках наших инженеров.
5. Необходимо проработать вопрос о целом ряде договоров технического содействия нашему тяжелому машиностроению со стороны соответствующих крупнейших американских фирм.
6. На основе работы всех комиссий, посетивших САСШ, необходимо наметить программу привлечения технического содействия из САСШ для соответствующих отраслей нашей промышленности на будущий год.
7. Необходимо в самом срочном порядке и самым тщательным образом разработать патентные вопросы.
РГАЭ. Ф. 5240. On. 18. Д. 243. Л. 228-230. Копия.
Гваюла — вечнозеленый низкорослый североамериканский кустарник, содержащий каучук, смолы и эфирные масла.
300
№ 127
Письмо заместителя председателя правления Амторга М. Г. Гуревича наркому внешней и внутренней торговли СССР А. И. Микояну и заместителю председателя ВСНХ СССР М. Л. Рухимовичу о развитии связей с тракторной фирмой "Кливленд трактор"
20 мая 1929 г. Секретно.
Президент тракторо-строительной фирмы "Кливленд трактор" (Клетрак), м-р Кинг Уайт перед моим отъездом из Нью-Йорка выразил готовность вести переговоры об организации смешанного общества с одной из наших хозяйственных организаций по производству в Союзе гусеничных тракторов разной мощности.
Мы у этой фирмы купили около 500 тракторов, из них осенью прошлого года было куплено около 400. Фирма до прошлого года испытывала финансовые затруднения, сейчас ее дела поправились и она увеличивает свой акционерный капитал путем выпуска новых акций на сумму 10 млн долл. После выпуска новых акций капитал фирмы будет равен 20 млн долл.
Фирма обладает хорошим конструкторским бюро. Во главе стоит молодой инженер. Фирма имеет хорошие связи с кливлендскими банками, которые в значительной степени являются хозяевами этого дела. Фирма сейчас приступила к постройке нового завода в Кливленде, так как она загружена заказами, а до сих пор она значительную часть тракторных частей покупала на стороне у других фирм.
70% своей продукции фирма продает на внутреннем рынке и 30% -экспортирует. Продукция фирмы экспортируется в Англию, балканские страны (в частности, Румынию), Польшу, Южную Америку и Японию. Польша купила в прошлом году около 300 тракторов, причем финансирование производил Гарриман.
По нашим сведениям, фирма сейчас работает над изготовлением модели 100-сильного трактора, могущего развить скорость 23 миль в час. Фактически это, конечно, является танком. Модель разрабатывается по заказу английского правительства. Одновременно отец нынешнего президента, м-р Уайт, который является одним из лучших инженеров по двигателям внутреннего сгорания в Америке, работает над дизельным трактором.
Президент фирмы в разговоре выдвинул следующую схему:
а) тракторный завод строится в течение примерно 3-5 лет, причем отдельные цеха пускаются в ход в течение этого времени, не дожидаясь других цехов;
б) завод организуется смешанным обществом, причем вложение капитала происходит поровну. Управление предприятием паритетное;
в) техническим руководством предприятия, так же как и разработкой планов и руководством постройкой, ведает фирма;
г) фирма согласна в дело вложить сразу сумму, равную сумме
301
полученных прибылей и потраченных накладных расходов с прежних сделок. В Америке прибыли плюс накладные расходы в таком деле составят около 30% с экспортной цены трактора;
д) мы заключаем с фирмой договор на поставку трактора в течение ближайших 4-5 лет, причем в первые 2 года завозится весь трактор, а начиная с третьего года, по мере развертывания внутреннего производства, только те части трактора, которые в Союзе еще не будут изготовляться. Фирма всю сумму прибылей и накладных расходов с этой сделки вкладывает в развитие предприятия в Союзе;
е) я условился с президентом фирмы, что во второй половине мая дам ему ответ, согласно ли наше правительство вести переговоры на этом основании. Никаких обязательств с обеих сторон, ни письменных, ни устных, пока нет.
В случае нашего принципиального согласия президент фирмы или доверенное лицо выедет в Москву для продолжения переговоров. Прошу Ваших директив по этому поводу.
Заместитель председателя правления Амторга М. Г. Гуревич РГАЭ. Ф. 5240. On. 18. Д. 2189. Л. 36-36 об. Подлинник.
№128
Письмо председателя Амторга С. Г. Брона наркому внешней и внутренней торговли СССР А. И. Микояну об отношении американских политических кругов к СССР
12 июня 1929 г.
Уважаемый Анастасий Иванович.
При отъезде т. Серебрякова я дал ему тезисы вопросов, которые следует осветить и разрешить в Москве. Посылаю Вам при сем копию этих тезисов.
Со времени составления этих тезисов произошли события, которые несомненно в том или ином виде окажут влияние на наше политическое положение здесь. Это - результаты английских выборов, репарационные соглашения в Париже и договор с Фордом110. Министерство иностранных дел в лице заведующего русским отделом признало себя вынужденным выступить с заявлением по вопросу американско-советс-ких отношений в связи с договором с Фордом и в связи с приходом к власти рабочего правительства в Англии. Не зная, имеется ли у Вас в Москве полный текст этого заявления, я на всякий случай прилагаю его при сем*. Особенно любопытно второе заявление, в котором первый раз публично формулируется "философия" вопроса амери-канско-советских отношений111 со стороны Департамента иностранных дел, спустя несколько месяцев со времени прихода к власти Гувера.
Смысл этой "философии" сводится к тому, что отсутствие признания способствует установлению "хороших" отношений как по линии деловой, так и по линии культурного сближения и понимания.
302
Абсурдность и непоследовательность официальной позиции все больше и больше проникает в сознание серьезной публики здесь. Единственным методом доведения этой абсурдности до логического предела являются большие дела.
С товарищеским приветом С. Г. Брон
Приложение.
Тезисы председателя правления Амторга С. Г. Брона о причинах ухудшения положения Амторга в США
Следующие вопросы необходимо поставить в Москве в соответствующих инстанциях.
1. Неудачная поездка в Америку Шейнмана и последовавшие за этим события, вокруг которых было очень много разговоров в американских руководящих деловых кругах, ухудшили наше положение в деловом мире, создав обстановку настороженности и подозрительности в отношении наших заявлений и наших действий. Необходимо при посылке сюда ответственных людей давать им более или менее определенные полномочия и задания, обязав их быть осторожными при контакте с руководящей публикой.
2. Наше деловое положение непрерывно улучшается и нет оснований предвидеть в ближайшее время каких-либо ухудшений. Деловой интерес к нам растет и усиливается под влиянием некоторой уже начинающейся тревоги (несмотря на очень высокие показатели экономического состояния САСШ) за ближайшее будущее, охватывающей руководящую верхушку САСШ.
3. Политические настроения в лучшем случае можно охарактеризовать как выжидательные. Значительный сдвиг в нашу пользу, наметившийся зимою в руководящих деловых кругах, ослабел не без некоторого влияния разочарования, испытанного этой публикой после контакта с Шейнманом и последовавших затем слухов вокруг его имени.
Тов. Межлаук в письме на имя т. Микояна2* осветил этот момент.
4. Основными трудностями в работе Амторга, помимо сильной оторванности от Москвы, отсутствия регулярной информации по наиболее важным вопросам, отсутствия быстрых и четких решений и указаний по сложным делам, являются слабость правления и то обстоятельство, что обстановка и задачи переросли качественно и количественно существующий аппарат.
Это обстоятельство усиливается еще тем, что большинство приехавшей из Союза верхушки не владеет языком пока в той мере, чтобы товарищи могли в соответственно самостоятельной отрасли работы поддерживать контакт с внешним миром.
Затем, недостаточное количество инженерных сил.
Поэтому основным организационным вопросом является усиление правления и аппарата Амторга соответствующими работниками. При этом необходимо обратить внимание, чтобы в числе посылаемых товарищей были хорошие инженеры, знающие нашу промышленность,
303
знакомые с проблемами нашего капитального строительства. Необходимо также, чтобы не меньше половины приезжающих товарищей обладали хотя бы кое-какими знаниями английского языка.
5. Необходимо ускорить организацию технических бюро по тем отраслям промышленности, по которым имеются постоянные задания и постоянная работа. До организации этих бюро будут перебои и трудности, в особенности по вопросам: привлечения к нам специалистов и размещения посылаемых из Союза работников. Также не будет обеспечена правильная и целесообразная работа по вопросу о техническом содействии.
6. Очень плохо обстоит дело с юридическим обслуживанием работы в Америке, так как мы совершенно не имеем серьезного советского юриста, поэтому при заключении серьезных договоров всегда имеем трудности юридического порядка.
Командировка крупного юриста является первоочередной задачей.
7. В дополнение к телеграмме т. Межлаука о присылке авторитетного уполномоченного ВСНХ считаю необходимым указать на исключительную важность и срочность решения этого вопроса. Необходимо при этом дать в распоряжение этого уполномоченного кое-какие ресурсы и хотя бы минимальный аппарат.
83* . Для концессионной работы необходимо прислать серьезного и ответственного человека, который мог бы более или менее удовлетворительно ориентироваться при переговорах с американцами.
9. Необходимо послать серьезного финансового работника.
10. Необходимо дать крупного экономиста, который мог бы ответственно вести разработку целого ряда вопросов, необходимых как для правильного ведения нашей оперативной работы, так и для правильного ведения нашей концессионной работы.
11. Нужен серьезный заведующий отделом печати.
12. Необходимо выдвинуть подходящего человека для заведования Тихоокеанской конторой Амторга.
13. По туризму исчерпывающий доклад сделает т. Серебряков.
По импорту из Союза необходимо обеспечить выполнение договоров по лесу и углю, выполнение которых в настоящий момент нельзя считать обеспеченным.
В области работы по экспорту в Союз необходимо разрешить вопросы, которые были поручены т. Гуревичу.
РГАЭ.Ф.5240.Оп.18. Д.243. Л.147-148. Подлинник. Л.149-151 .Копия.
304
№ 129
Из письма правления Совторгфлота в Наркомторг СССР и НКПС о возможной закупке подержанных американских судов
14 июня 1929 г. Не подлежит оглашению. Правление Совторгфлота взвесило все соображения, приведенные в письме т. Серебрякова от 5 апреля 1929 г. по вопросу о приобретении американских грузовых пароходов и об установлении грузовой линии между Америкой и портами СССР*; кроме того, правление получило возможность осмотреть в Ленинграде пароход "Sagn" американской постройки 1918 г., ранее принадлежавший "United States Shipping Board", грузоподъемностью в 3,4 тыс. т, как образец, по которому можно получить представление о предлагаемых к покупке в Америке грузовых судах.
Следует отметить, что если все американские суда построены в том характере, как пароход "Sagn", то придется признать, что существовавшее мнение о чрезвычайной дефективности этой постройки значительно преувеличено.
Постройка, хотя и грубая по характеру, в отношении прочности, по-видимому, не вызывает сомнений. Не удалось, правда, получить необходимых сведений об экономичности машин, и это требует дообследования. Весьма заманчивой является дешевая цена предлагаемого к покупке флота.
Следует, однако, прежде всего зафиксировать, что в отношении рентабельности эксплуатации судов вообще, а на такой линии, как Америка—порты Черного моря, в особенности, цена эксплуатируемого судна в окончательном результате имеет меньшее значение, чем технические и эксплуатационные качества судна.
Для пояснения этой мысли приведем следующий пример. Мы прокалькулировали стоимость рейса из Поти в Нью-Йорк с грузом руды на пароходе Совторгфлота "Боровский", грузоподъемность которого 7 тыс. т, а первоначальная стоимость исчисляется в 660 тыс. руб. (662 тыс. ф.ст.), стоимость такого рейса определилась в 7,3 тыс. ф.ст. и себестоимость тонны перевозки составила бы 1,4 ф. ст. Если бы считать первоначальную стоимость парохода "Боровский" только 300 тыс. руб. (примерная цена с ремонтом предлагаемого американского парохода того же тоннажа), то стоимость его рейса уменьшилась бы примерно на 300 ф., то есть себестоимость одной тонны составила бы 1 ф.ст.. Между тем калькуляция стоимости такого же рейса на теплоходе Совторгфлота "Калинин", еще большей стоимости, чем пароход "Боровский" (710 тыс. руб.) и грузоподъемностью 5680 т, составила бы только 4,5 тыс. ф.ст., или себестоимость перевозки одной тонны была бы 0,8 ф. ст., вместо 1,4 на пароходе "Боровский".
Нужно учесть, что приведенное в калькуляции с пароходом "Боровский" значение снижения первоначальной цены парохода в действительности будет еще меньше ввиду того, что, покупая по дешевым ценам американские суда, мы не можем погашать их в
305
нормальный срок, принятый для вступающих в строй вновь выстроенных судов, а если принять сроки амортизации более короткие, в 10-15 лет, то значение дешевой первоначальной цены при исчислении рентабельности судов еще более уменьшится.
Переходя к обслуживанию потоков экспортных и импортных грузов между портами Америки и СССР, правление отмечает безусловную целесообразность и необходимость участия торгового флота СССР в этих перевозках. Если, как указывается в письме т. Серебрякова, экспорт в Америку в текущем году потребует от 100 до 120 рейсов судов, с грузоподъемностью от 7 до 8 тыс. т, и что импорт из Америки в СССР будет не меньше, то, учитывая несомненное дальнейшее развитие товарообмена между Америкой и СССР, необходимо сделать вывод, что установление регулярного грузового сообщения между Америкой и СССР под нашим флагом является неотложной задачей.
Необходимо, однако, предусмотреть организацию этого сообщения таким образом и судами таких технических и эксплуатационных качеств, чтобы себестоимость перевозки была не выше конкурирующих с нами иностранных судов и чтобы мы могли не только безубыточно для себя применять предлагаемые иностранцами фрахты, но и влиять на их снижение.
Обращаясь с этой точки зрения к вопросу об организации данного сообщения судами типа, предлагаемого нам американцами, нужно прежде всего высказать опасение, что среди них не найдется судов, подходящих для перевозки тех импортных грузов, которые будут нам предъявляться из портов Америки, а именно преимущественно машин, машинных частей и всякого рода оборудования для фабрик и заводов. Для таких грузов требуются двухпалубные суда. По нашим сведениям, все предлагаемые Америкой суда однопалубные, с другой стороны, весьма важен вопрос об экономичности судовых двигателей - все это надо предварительно проверить и обследовать.
Во всяком случае, правление теперь не может высказаться твердо за целесообразность и необходимость пересмотреть программу судостроения, утвержденную 27 июля прошлого года СТО в сторону ее расширения, и, в частности, предусмотреть постройку или приобретение за границей судов для линий Америка- порты СССР, каковое сообщение не предусматривалось при проектировании первоначальной программы судостроения.
Прилагаемая калькуляция рейса на Америку теплохода типа "Калинин" показывает, что такого рода суда обеспечивали бы рентабельность намечаемой линии. Можно думать, что теплоходы того же типа, но несколько большей грузоподъемности были бы еще более рентабельны при условии возможности обеспечить их полным грузом, в зависимости от чего и может быть решен и проработан тип намечаемого для этой линии судна.
Возможность применения для этой же линии судов из числа предлагаемых в Америке, несмотря на очевидную их дешевизну, требует весьма тщательного обследования.
306
Более решительно правление может высказаться относительно целесообразности покупки группы американских грузовых судов не для целей организации сообщения с Америкой, а в качестве универсальных грузовиков для массовых экспортных грузов и преимущественно для лесоэкспорта.
Предусмотренный пятилетним планом развития народного хозяйства СССР огромный рост лесоэкспорта показывает недостаточность намеченных к постройке по пятилетке судостроения лесовозных судов, что угрожает снижением участия нашего флага в лесоэкспорте по сравнению даже с существующим положением...2*
Член коллегии НКПС и председатель Совторгфлота В. Зоф.
РГАЭ.Ф.5240. Оп.18Д.243Л. 155-155 об. Подлинник.
* См. док. 122.
2* Опущены технические характеристики кораблей.
№ 130
Письмо председателя правления Донугля ГМЛомова наркому внешней и внутренней торговли СССР А. И. Микояну о перспективах экспорта антрацита в США
19 июня 1929 г.
Уважаемый товарищ.
За последнее время со стороны ВСНХ все чаще начинают поступать предложения о том, чтобы я задержал развертывание экспорта угля и антрацита. Прилагаемая директива за подписью начальника Главгортопа несколько резче ставит тот же вопрос. Для нас необходимо внести ясность в вопросы экспорта.
Я держусь того мнения, что экспорт антрацита нам надо развернуть наиболее быстрым темпом. Что касается экспорта угля, то его следует поддерживать, рассматривая продажу угля только лишь как проводник антрацита. Исключение из этого можно делать только для стран, расположенных по побережью Черного моря (Турция) и для близлежащих стран Средиземного моря (Греция, Италия, отчасти Франция).
В этом году экспорт антрацита и угля более чем удваивается по сравнению с прошлым годом, он вероятно достигнет 850-900 тыс. т. Под влиянием настойчивых требований Главгортопа о сокращении экспорта я вынужден был отдать распоряжение о том, чтобы все наши заграничные отделения прекратили заключение новых сделок на продажу в течение текущего операционного года.
Но, работая ряд лет по нефтеэкспорту, я знаю, что политика задержки развития экспорта иногда бывает весьма губительна. Поэтому в вопрос экспорта угля надо внести полную ясность. Я убежден, что на будущий год можно подойти к экспорту в размере где-то около 1,5 млн т.
307
Подписаться на:
Комментарии к сообщению (Atom)
Комментариев нет:
Отправить комментарий
Примечание. Отправлять комментарии могут только участники этого блога.