9. СССР США Экономические отношения 1917 1933

360
Приложение.
Петиция представителей американских общественных организаций и промышленных фирм министру финансов США Огдену Л. Миллсу о необходимости запрещения ввоза советских товаров
15 марта 1932 г. Достопочтенному Огдену Л. Миллсу, министру финансов. Господин министр,
Мы хотели бы представить Вашему вниманию некоторые факты и наблюдения относительно импорта в Соединенные Штаты товаров, изготовленных трудом заключенных в Советском Союзе, сопроводив их выдержками из действующих в нашей стране конституции, законов и постановлений, а также предоставив другие свидетельства о применяемых советским режимом методов, которые представляют собой прямое нарушение раздела 307 Акта о тарифах 1930 г.
Представители профсоюзов, сельскохозяйственных, промышленных и добывающих компаний в индивидуальном и коллективном порядке уже уведомляли министерство, что импорт изделий, произведенных с использованием фактически рабского труда, существующего в Советском Союзе, служит серьезной угрозой для многих отраслей индустрии и сельского хозяйства Соединенных Штатов. Министерству финансов также хорошо известно, что в течение прошедших лет патриотические общества, как по отдельности, так и совместно, на основе тщательного изучения представили неопровержимые свидетельства истиной природы экономической системы, господствующей в границах СССР. Все эти организации выражают уверенность, что политическим и экономическим институтам Америки грозит опасность, вызванная торговой войной, которую московская диктатура навязывает всему цивилизованному обществу.
В свете данных обстоятельств и особенно в связи с позицией, занятой Соединенными Штатами касательно признания советского режима, мы не можем поверить в то, что Министерство финансов отвергнет неоспоримый факт необходимости применения раздела 307 Закона о тарифах, введенного как раз для защиты американской промышленности от конкуренции со стороны принудительного труда, к ситуации в этой области, характерной для использования принудительного труда в Советской России. Смысл статута по данному вопросу абсолютно очевиден.
Его существование по всей стране является общеизвестным. Коммунизм или государственный социализм в том виде, как он представлен в России, требует объединенных экономических усилий, отличаясь всеохватывающим и жестким контролем над любой сферой деятельности. Данное положение не является предметом обсуждения, а выступает в качестве основополагающего элемента и хорошо известного принципа советской системы.
Мы можем указать на конкретные свидетельства подобной политики в конституции и других законах Советской России. Ст. 9
361
конституции провозглашает, что труд - долг всех граждан. Ст. 61 Уголовного кодекса говорит об уголовной ответственности лица, которое отказывается выполнять служебные обязанности или работы государственной важности. Ст. 11 главы 8 Трудового кодекса предусматривает такое положение, согласно которому в случае дефицита трудовых ресурсов, необходимых для исполнения важных государственных задач, все граждане могут быть призваны к отбытию трудовой повинности принятием специального декрета СНК. Это является основным законом для Советского Союза и входящих в него республик. Никто не сможет оспорить того факта, что пятилетний план в СССР - "задача государственного значения", обеспеченная законами.
Многочисленные свидетельства действительных и грубых нарушений трудового законодательства уже зафиксированы Министерством финансов. В Вашем распоряжении также масса декретов и других документов, извлеченных из официальных русских источников, некоторые из которых прилагаются к сему в качестве иллюстраций, совершенно четко показывающих, что "принудительный труд" в общепринятом смысле этого термина получил в России широкое распространение. Поэтому нет необходимости вновь обращаться к большому количеству фактических свидетельств в нашей петиции.
Мы убеждены, что уже имеющихся в распоряжении министерства доказательств использования "принудительного труда" в общепринятом смысле этого понятия как фундаментального принципа советской системы вполне достаточно. Любые новые сведения могли бы только дополнить уже имеющиеся у министерства. Вряд ли Министерство финансов будет в состоянии получить конкретные свидетельства в отношении тех или иных партий импорта. Поэтому вполне естественно прийти к выводу, что использование раздела 307 в качестве надежной преграды для ввоза товаров, изготовленных с использованием "принудительного труда" , существующего в России, должно производиться, исходя из имеющейся в министерстве информации.
Мы не просим, чтобы Министерство финансов открыто объявило о желательности или нежелательности исключения советских товаров в соответствии с разделом 307. Мы задаем вопрос, намерен ли Конгресс эффективно распространить действие раздела 307 о запрете на импорт товаров, произведенных за счет "принудительного труда", на ввоз из этой страны. В данной связи мы утверждаем, что министерству представлены все необходимые факты и что поэтому ему следует принять скорейшее решение относительно возможной реакции. Если же вы полагаете, что закон несовершенен, наше намерение состоит в том, чтобы потребовать принятия действенного законодательства. Мы надеемся, что решение Министерства финансов сделает последнее излишним.
Данный вопрос представляет глубокий и жизненный интерес для патриотических обществ, выступающих за будущее благосостояние США, учитывая интересы как рабочих, так и промышленников Америки. Если же Вы в качестве ответственного лица правительства, в чью компетенцию входит применение Акта о
362
тарифах, придерживаетесь мнения, что не располагаете средствами для введения раздела 307 против советских товаров, мы просим предоставить нам ясно выраженное заявление на сей счет, чтобы мы смогли затем передать дело на рассмотрение Конгресса для производства необходимой законодательной процедуры с целью защиты американских рабочих и промышленников от разрушительной и нечестной конкуренции, а также для сохранения наших экономических, политических и общественных институтов.
"Амэрикэн Аллайнс Инк.", Уолтер Л. Рейнолдс, секретарь "Амэрикэн Коалишн оф Пэтриотик Сэсайтис", Джон Б. Тревер, председатель правления "Амэрикэн легион", Джон Томас Тэйлор, представитель в юридическом комитете... *
Неполный список конгрессменов, сопровождающих группу лиц во главе с сенатором от штата Невада Таскером Л. Одди, собирающихся на прием к министру финансов Огдену Л. Миллсу во вторник, 15 марта, в 9.30. утра для вручения петиции о введении запрета на импорт в Соединенные Штаты марганца, древесины, спичек, угля, нефти, древесной пульпы, асбеста, сельскохозяйственных и других продуктов. Сенаторы: Ашерст, Генри Ф. - Аризона
Бирнс, Джеймс Ф. - Южная Каролина
Дилл, К.К. - Вашингтон
Хэйл, Фредерик - Майн
Хэйден, Карл - Аризона
Нили, Мэтью М. - Западная Вирджиния
Норбек, Питер - Южная Дакота
Одди, Таскер Л. - Невада
Стейвер, Фредерик - Орегон
Уолш, Томас Дж. - Монтана Члены палаты представителей:
Бахманн, Карл Г. - Западная Вирджиния
Бэкон, Роберт Л. - Нью-Йорк
Бриттен, Фред А. - Иллинойс... 2* РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 98. Л. 104-106, 88-95. Копия (пер. с англ. Е.Ю. Сергеева).
Далее перечислены названия 80 организаций и фамилии и должности их представителей, а также представительство одного миллиона жителей штата Пенсильвания. ■ Далее перечислены еще 23 фамилии членов палаты представителей.
363
№ 154
[Год]
Американский экспорт
Советский экспорт
Всего
в Советский Союз
в Соединенные Штаты
1926
49 900 000
14 100 000
64 900 000
1927
64000000
12 800 000
77 700 000
1928
74 100 000
14000 000
88 100 000
1929
84 700 000
22 500 000
107 200 000
1930
114400 000
24 400 000
138 800 000
1931
103 700 000
13 200 000
116 900 000
Всего:
491 700 000
101 000 000
592 700 000
Хотя представленные цифры сами по себе достаточно впечатляющи, они приобретают дополнительную значимость, если сравнивать их с объемом нашей торговли с царской Россией за сопоставимый период времени. Так, взяв средние показатели нашей торговли с ней с 1910 по 1914 г. и сравнив их с послевоенными показателями для Советского Союза, получаем (долл.):
Средняя стоимость Средняя стоимость
[Период] американского русского экспорта Ежегодно всего
экспорта в Россию в США
1910-1914 24 600 000 20 800 000 45 400 000
1926-1931 82 000 000 16 800 000 98 800 000
Из приведенных выше данных четко вырисовываются два фактора: а) что американский экспорт в Советский Союз вырос на 233% по сравнению с экспортом США в царскую Россию за аналогичный по длительности период времени; и б) что американский импорт из Советского Союза за период 1926-1931 гг. был почти на 20% меньше, чем импорт США из царской России в 1910-1914 гг.
364
Вышеприведенные цифры показывают, что в довоенной торговле с Россией у нас ежегодно отмечалось сравнительно небольшое положительное сальдо менее чем в 4 млн долл., тогда как за 1926-1931 гг. оно составило 400 млн долл. Как уже отмечалось, высшая точка послевоенной торговли с Россией была достигнута в 1930 г., когда американский экспорт в Советский Союз возрос до 114,4 млн долл., самой большой суммы в истории наших коммерческих отношений с этой страной.
Однако в 1931 г. американский экспорт в Советский Союз пережил значительное падение до отметки 103,7 млн долл. В 1931 г. советские заказы в Соединенных Штатах резко сократились со 131 млн долл. в
1930 г. до 51 млн долл., уменьшение на 61%. Одновременно с этим количество советских заказов, размещенных в Германии за 1931 г., составило 219 млн долл. - рост в 62% по сравнению с суммой в 135,1 млн долл. в 1930 г. Кажется очевидным, что значительная доля русской торговли, потерянная США в 1931 г., перешла в руки европейских государств, особенно Германии. Резкое снижение объема советских заказов, размещенных в США, вкупе с сопутствующим сокращением американского экспорта в Советский Союз, как показывают цифры
1931 г., нанесли ущерб торговым отношениям между Соединенными Штатами и Советским Союзом. В связи с тем, что Советский Союз на протяжении нескольких последних лет являлся важнейшим иностранным рынком для американских сельскохозяйственных машин и промышленного оборудования различных моделей и типов, влияние этого сокращения торговли с Советским Союзом ощущается во многих важных отраслях индустрии.
Воздействие от потери важного зарубежного рынка, которое испытали ключевые сферы американской экономики, отражено в статистике торговли за истекший период 1932 г. и отчасти связано с неопределенностью относительно содержания раздела 307 Акта о тарифах 1930 г., который запрещает импорт товаров или оборудования, изготовленных "принудительным трудом". Однако еще более неблагоприятным фактором для нашей торговли с Советским Союзом явилось распространение антисоветской пропаганды различными лицами и группами, экономически заинтересованными в запрещении импорта советских товаров на американский рынок. Большая часть этой пропаганды состоит из ложных утверждений относительно характера советского режима и производственных условий в Советской России. Ее цель состояла в формулировании требования введения эмбарго на весь русский экспорт в нашу страну на основании того, что эти товары произведены "принудительным трудом".
15 марта 1932 г. петиция с указанным требованием введения эмбарго согласно разделу 307 Акта о тарифах 1930 г. на все советские товары, экспортируемые в США, была вручена министру финансов достопочтенному Огдену Л. Миллсу. Основным аргументом в защиту петиции о предлагаемом эмбарго стало утверждение о том, что государственный социализм, существующий сегодня в Советском Союзе, означает объединение экономических усилий и что подобное объеди
365
Меморандум Американо-русской торговой палаты о торговых отношениях между Соединенными Штатами и Советским Союзом
19 марта 1932 г.*
За последние шесть лет объем торговли между Соединенными Штатами и Советским Союзом постоянно возрастал. Начиная с 1926 г. и заканчивая 1931 г., американский экспорт в Советский Союз составил общую сумму 491,7 млн долл. в сравнении с русским экспортом в Соединенные Штаты стоимостью в 101 млн долл. Итоговый торговый баланс за отмеченный период составил около 400 млн долл. Только в 1930 г., ставшем рекордным за послевоенный период развития торговли с Россией, американский экспорт в Советский Союз достиг общей суммы 114 млн долл. против 24,4 млн долл. советского экспорта в нашу страну.
Характер быстрого роста нашей торговли с Советским Союзом в период с 1926 по 1931 г. очевиден из следующих статистических данных, опубликованных Министерством торговли США (долл.):
нение требует участия всех граждан Советского Союза под угрозой уголовного преследования. В качестве обоснования этого общего заявления авторы петиции сослались на ст. 11 главы 3 советского Кодекса законов о труде, которая предусматривает, что все граждане Советского Союза могут быть призваны к исполнению трудовой повинности в случае государственной необходимости. Однако данное положение вводится в действие только в случае национального бедствия или особой необходимости, и является не чем иным, как изложением обычных прерогатив полиции, присущих всем формам суверенитета.
Различные аспекты условий труда, существующие в Советском Союзе, детально разобраны в другом меморандуме.
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 98. Л. 99-103. Копия (пер. с англ. Е.Ю. Сергеева).
Датируется по сопроводительному письму (РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 98. Л. 87).
№155
Письмо председателя Амторга П. А. Богданова наркому внешней торговли СССР А. П. Розенгольцу о позиции Министерства торговли США в вопросе о развитии торговых связей с СССР
28 октября 1932 г. Не подлежит оглашению.
Уважаемый Аркадий Павлович!
Прилагаю к этому письму полученное мною письмо от министра торговли м-ра Чепина на имя т. Ивенского, письмо это интересно:
1. Оно не только подтверждает политику его предшественника, который был за торговлю с Советским Союзом, но в то же время он, [Чепин], объясняет, что не в его власти диктовать политику другим министерствам и тем самым как бы признает нецелесообразность тех затруднений, о которых мы подали ему меморандум*.
2. Он отмечает, что ряд проектов, которые сейчас выдвинуты частью фирм для развития торговли, могут помочь в снятии некоторых из затруднений, тем самым признавая, что такие затруднения существуют, и целесообразность их снятия.
История этого письма такова. Тов. Гаврилов имел свидание с м-ром Чепином, после чего мы вручили ему меморандум о затруднениях в нашей торговле с Советским Союзом. Через некоторое время т. Ивенский обратился к министру с извещением, что так как т. Гаврилов уехал по делам в Советский Союз, то он, в качестве его заместителя, интересуется, какое направление дано представленному нами меморандуму. В ответ мы получили это письмо.
Отмечаю, что это впервые министерство в лице своего руководителя сносится непосредственно с нами, до сих пор письменные обра
366
щения иэ министерства по торговле с Советским Союзом получала только Американо-русская торговая палата в ответ на обращения полковника Купера.
Прошу одну из прилагаемых копий, объяснив, каким образом это письмо получено, переслать в НКИД.
Приложение: Фотостат письма м-ра Чепина.
П. А. Богданов
Приложение.
Письмо министра торговли США Чепина заведующему импортным отделом Амторга А. М. Ивенскому о перспективах развития торговли между СССР и США
13 октября 1932 г. Перевод с английского.
Дорогой мистер Ивенский.
Ваше письмо от 27 августа было мне передано по моем возвращении в Вашингтон.
Я внимательно ознакомился с положением американско-русской торговли в том виде, как Вы его описываете, и согласен с Вами, что при настоящих условиях, по-видимому, существует ряд трудностей на пути расширения этой торговли. Однако должен отметить, что "ограничения", на которые Вы ссылаетесь, ни в коем случае не исходят из нашего департамента, который ни в каком отношении не изменил политику по отношению к торговле с Россией, которая была установлена министром Ламонтом. Вы, несомненно, поймете, что я не в состоянии диктовать политику других департаментов по этому вопросу.
Как мне известно, в настоящее время делаются попытки к установлению соглашения между частными фирмами, стремящимися к той же цели, что и Вы, для изыскания новой базы для развития торговли между нашей страной и Советской Россией. Может быть, этому новому плану удастся устранить некоторые из трудностей, которые, как Вы указываете, превалируют теперь.
Искренно Ваш Чепин, министр торговли РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 98. Л. 10. Подлинник. Л. 11. Заверенная копия.
Меморандум не обнаружен.
367
№ 156
Из справки НИИ монополии внешней торговли Наркомвнешторга СССР об экспорте спиртных напитков из СССР в США
1 сентября 1933 г. Не подлежит оглашению.
К вопросу об экспорте спиртных напитков в САСШ
Как известно, с 1920 г. вплоть до лета 1933 г. в САСШ действовал "прохибишенс-акт", запрещавший изготовление и продажу спиртных напитков. Запрещение это введено было в виде так называемого 18-е добавления к Конституции САСШ.
Демократической партии, пришедшей в лице Рузвельта113 к победе на президентских выборах 1932 г., удалось после многих проволочек, временных неудач и полуудач, добиться отмены упомянутого "прохиби-шенс-акта".
20 марта 1933 г. конгресс принял билль, легализующий продажу и изготовление,пива и вина, содержащих не больше 3,2% алкоголя. Легализация эта относится лишь к тем штатам, которые, каждый в отдельности, дадут свою санкцию этому биллю. Последний утвержден Рузвельтом 24 марта 1933 г., окончательно подписан им 7 апреля, а как только 36 штатов из 48 примут его, он входит окончательно в законную силу. Все говорит за то, что к концу этого года упомянутое 18-е добавление к конституции будет отменено на всей территории САСШ.
Само собой разумеется, официальное запрещение продаж спиртных напитков на практике приводило лишь к тому, что алкоголь во всех его видах провозился в страну контрабандным путем, главным образом через Канаду. О размерах этой контрабанды можно судить хотя бы на основании уголовно-судебного ее отражения.
Так, в одном лишь 1932 г. было задержано в связи с тайным изготовлением и провозом алкоголя 73 883 чел.; 11 833 автомобиля; 61 лодка; отобрано 23 165 перегонных кубов; 15 244 бродильных чана; 2 261 746 галлонов вина. На борьбу с контрабандой алкоголя ассигновано было на 1932/33 фискальный год 11 370 тыс. долл., штрафу же взыскано было в 1931-1932 гг. 6264 тыс. долл.
За весь период 1920-1932 гг. было начато 595 104 уголовных преследования, причем во время стычек полиции с контрабандистами убито было 254 чел.
О том, что окончательная отмена запретительного закона - вопрос предрешенный, видно из того, что доходы с продажи спиртных напитков принимаются во внимание при составлении бюджета САСШ на 1934 г.
В настоящее время шампанское и прочие пенистые вина облагаются пошлиной в 6 долл. с галлона, а не пенистые - в 1 долл. 24 цента. Независимо от этого пошлина взимается (в размере одной трети
368
ставки) также и с бутылок, в которых ввозится вино, виски, брэнди и т. п., ликеры облагаются 5 долл. с галлона.
Помимо пошлины, с вин взимается еще и внутренний налог в 5 долл. с бочки (в 31 галлон) вина с 3-2% содержанием алкоголя, тогда как раньше взималось 4 цента с галлона вина по 14% содержания спирта, 10 центов с галлона с содержанием от 14 до 21% и 1 долл. 10 центов - за вина, алкогольное содержание которых превосходило 25%.
Вслед за центральным правительством городские муниципалитеты также строят свои финансовые планы, исходя из сборов и налогов с продажи спиртных напитков. Так, например, в Нью-Йорке предположено взимать следующие налоги: 15 тыс. долл. в год с владельцев водочных заводов, 500 долл. - с виноделов, 4800 долл. - с продавцов спирта и 500 долл. - с продавцов вина; помимо этого, имеется еще в виду специальный налог в полтора долл. с галлона виски, 15 центов с галлона не игристого вина и 40 центов - игристого.
Отмена "прохибишенс-акта" представляет для нашей внешней торговли интерес в смысле возможности экспорта в САСШ пива, виноградных вин, спирта и настоек, а также хмеля, бутылок, винных и пивных бочек*.
В настоящей записке, носящей лишь предварительный и ориентировочный характер, мы остановимся в общих чертах на вопросе об экспорте пива, хмеля, водки и вина в САСШ.
Пиво.
До войны в пивоваренной промышленности САСШ занято было 70 тыс. чел., кроме того, розничной продажей пива занято было 170 тыс. чел. На изготовление пива уходило до 2% всего американского урожая пшеницы и ячменя, причем количество выпускаемого пива превышало 66 млн баррелей. Если учесть рост населения, то возможную реализацию спроса на пиво в наши годы надо определить в 70 млн бочек, между тем в настоящее и в ближайшее время американская пивоваренная промышленность в состоянии выпустить не больше 25 млн бочек, как ни старается она поспешать за спросом на пиво.
Между прочим в предупреждение довольно реальной конкуренции со стороны иностранного пива американские пивовары добились от правительства довольно высокой импортной пошлины - в 1 долл. за галлон пива, или в 31 долл. с бочки, помимо акцизного налога в 4 долл. с гектолитра импортного пива. Со своей стороны импортеры пива добиваются сокращения этих ставок на 50%.
Исходя из этого последнего обстоятельства, а быть может, учитывая и другие моменты (слабая конкурентоспособность советского пива в сравнении с пельзенским или баварским), наши экспортники считают для настоящего момента неактуальным весь вопрос о вывозе пива из СССР в САСШ: при цене в 10 центов за литр советское пиво обойдется (включая и пошлину) в САСШ гораздо дороже, чем пиво американского изготовления.
Не беремся судить, насколько основательны указанные сообра
369
жения. Нам только известно, что к экспорту пива в САСШ готовились и давно уже готовы Германия, Англия, Франция, Голландия (отправила в САСШ 20 тыс. бочек), Чехословакия (вывезла уже в САСШ 19 вагонов пльзенского пива) и Япония. Япония уже получила заказ на 10 тыс. ящиков пива и надеется обогнать в этом отношении даже Германию.
Больше всех возлагает надежды в этом отношении Германия. По сообщению "Берлинер барзен курьер" (статья 1 июля 1933 г.), рост вывоза немецкого пива в САСШ шел таким темпом: в январе-марте -31 гл, в апреле - 18 гл, в мае - 2032 гл, всего за пять месяцев текущего года - 2081 гл на 134 тыс. марок.
По другим вычислениям, из 985 тыс. галлонов пива, ввезенных в САСШ в мае 1933 г., около 90 тыс. падает на Германию. Интересно отметить, что большая часть немецкого экспорта пива идет в бутылках и что во всем вывозе этого товара из Германии САСШ занимают третье (после Голландии и Британской Индии) место.
Ввезенные в мае 986 тыс. галлонов, общей стоимостью в 714 тыс. долл., распределяются по странам следующим образом: 280 тыс. - из Японии, 275 тыс. - из Канады, 137 тыс. - с Кубы, 117 тыс. - из Мексики, 89 тыс. - из Германии.
Как видно, пользуясь удобствами своего географического положения (водный путь и т.д.), Япония делает здесь наибольшие успехи, по сравнению с Германией Япония в мае ввезла в САСШ в три раза больше пива.
Перспективы сбыта пива в САСШ вызывают быстрый рост пивоваренных заводов. В этом смысле интересно отметить, что сюда обращают свои взоры не только такие предприятия, как изготовляющая лед "Америкэн айс компани", но и автомобильная "Пирлес мотор кар компани".
Хмель.
Одним из побочных следствий отмены запретительного закона в САСШ является большой спрос на хмель. В довоенное время Россия (включая Польшу и Литву) вывозила за границу до полутора тысяч тонн хмеля на полтора миллиона рублей. Вывоз шел преимущественно в Англию, тогда как в настоящее время наш вывоз идет главным образом в Германию. Всего мы вывезли в 1929 г. 73 т, в 1932 г. еще меньше - 21 т, в январе-июне 1933 г. - 47 т. Хмель текущего сезона весь запродан в Германию, так как о вывозе его в САСШ не может быть и речи. Это не значит, конечно, что советский хмель не попадет в САСШ: досконально известно, что часть его экспортируется туда из Германии.
Что касается импорта хмеля Америкой, то в 1913 г. она ввезла его 8,5 млн англофунтов на 2853 тыс. долл. В год запрещения пива (1920) импорт САСШ хмеля составлял 5950 тыс. англофунтов на 2933 тыс. долл., с тем, чтобы уже в следующем, 1921 г. упасть до 1629 тыс. англофунтов на 668 тыс. долл. За первые пять месяцев 1933 г. САСШ импортировали хмеля и экстрактов из него на 2 755 911 англофунтов на
370
942 731 тыс. долл. Из сказанного следует с очевидностью, что необходимо заранее обеспечить определенное количество советского хмеля для вывоза его в 1934 г. в САСШ.
Водочные изделия.
По импорту водочных изделий [в] САСШ предварительные данные за январь-май 1933 г. показывают всего лишь цифру в 2355 галлонов на 8606 долл. Очевидно, здесь играет роль не только тот факт, что не все еще штаты оформили свое отношение к отмене "прохибишенс-акта". По всей вероятности, общественное мнение страны и законодательные органы отдельных штатов, соглашаясь на продажу пива с содержанием алкоголя в 3-2%, не так легко согласятся с продажей 30-40-градусных напитков. Эти два обстоятельства, должно быть, и объясняют невысокие цифры импорта водочных изделий за первые пять месяцев текущего года. В какой мере сумеют САСШ поставить собственное производство спирта и ликеров, покажет будущее.
Что же касается импорта различных сортов спиртных изделий в довоенное время, а также в период, предшествовавший окончательному запрету продажи алкоголя, то поучительными являются следующие данные американской статистики:
Ввезено в САСШ (в тыс.):


1913 г.
1918 г.
1919 г.
1920 г.
1921 г.
Всего
галлонов
4080
52,0
3,0
282
487,0

долларов
7375
159,0
3,0
1490
1963,0
Брэнди
галлонов
610
2,0
0,2
29
Г6,0

долларов
1647
15,0
0,7
162
63,0
Ликеров
галлонов
575
28,0
-
58
105,0

долларов
1234
112,0
-
214
301,0
Джин
галлонов
975
0,3
-
23
22,0

долларов
1000
0,4
-
87
56,0
Виски
галлонов
1541
6,0
-
167
343,0

долларов
3154
19,0
-
1013
1541,0
Прочих
галлонов
379
15,0
3,0
5
0,8

долларов
340
12,0
-
-
—
Мы видим очень высокие цифры импорта в 1913 г., крайне невысокие в 1918 г., почти полное отсутствие ввоза в 1919 г. и относительный рост его в 1920 и 1921 гг. Собственно говоря, правильнее здесь говорить о 1920 г., ибо данные за 1921 г. относились лишь к первым его месяцам, когда импортеры водочных изделий спешили запастись как можно большим количеством их, ввиду начала действия запретительного закона.
Для нас представляет практический интерес распределение импорта водочных изделий в САСШ по странам-экспортерам. Это видно из следующей таблицы, относящейся к 1913 г., то есть к наиболее "показательному" в отношении американского импорта этого рода.
371
(Данные показаны ниже в галлонах).
~ ~ „ _ _ Прочие
Страны
Брэнди
Ликеры
Джин
Виски
прочие спиртные напитки
Россия
4 577
14 449
-
_
2418
Канада
739
592
23 165
418 642

Франция
487 445
190 027
-
_

Италия
10980
168 569
-
_
9 005
Испания
6 298
14 042
-
_

Великобритания
5 635
17 725
921 155
1 114 344
40 212
Австро-Венгрия
40 787
17 874
1 874
-
_
Германия
6 608
73 665
24 330
4714
95 027
Греция
23 840
12 538
-


Голландия
5 439
16 438
2 116
_

Бельгия
-
12 453
-
_

Тринидад
-
-
-
-
_
Гонконг-
-
7 623
-
-
83 494
Китай
-
-
-
-
88 324
Американский импорт вина. ...2* Введение запретительного закона не только ударило по сбыту импортного вина и по американскому виноделию, но и отразилось на американском виноградном хозяйстве. Оно вызвало сильнейшую панику в Калифорнии, многие принялись наспех продавать свои виноградники, а то и вырубать их. Однако скоро паника прошла, тем более что запрещение алкогольных напитков вызвало усиленный спрос на безалкогольные. Кроме того, усилилось изготовление особого сорта виноградного мармелада, а также консервированного винограда в жестяных банках. Помимо этого, даже новый закон отнюдь не возбранял домашнего приготовления вина для собственного употребления, в количестве до 200 галлонов. Все это вместе взятое привело к тому, что виноградное хозяйство САСШ в случае надобности легко сумело бы оборудовать винодельческое хозяйство. Это обстоятельство надо иметь в виду в целях всесторонней ориентировки в перспективах экспорта вина в САСШ. Так как САСШ никак невозможно обойтись без импорта вина европейского происхождения, пользующегося вековой репутацией, то некоторые американские винодельческие группы (например, в штатах Калифорния и Джорджия) уже заранее поднимают вопрос об установлении очень высокой пошлины (2 долл. 25 центов с галлона) на импортные вина.
Со своей стороны, винодельческие группы Франции, заблаговременно устроившие большие запасы своих вин на канадской границе, прилагают все усилия к расширению своего экспорта в САСШ, добиваются установления довоенных пошлин и т.д. В этом смысле французские делегаты на мировой экономической конференции (в частности, французские министры финансов, земледелия и колоний) вели переговоры с американскими делегатами. Со своей стороны, американские деятели также спекулируют на заинтересованности Франции в американском винном рынке и выпячивают вопрос об уплате Францией военных долгов.
Выводы.
Как видно, советскому вину придется преодолеть немало препятствий, пока оно завоюет себе прочное место на американском рынке. Качество наших вин - хорошее, во всяком случае, его можно сделать хорошим, но его в Америке совершенно не знают, в лучшем случае о нем вспоминает русско-еврейское население Америки.
Условия 1934 г. в очень многом будут отличаться от условий довоенных, достаточно указать на кризис американского народного хозяйства, на безработицу, на сокращение покупательной способности населения.
Амторгу или специальному представителю "Плодоовощи" придется дополнительно изучить американский рынок, выяснить перспективы конкуренции со стороны Италии, Франции, Германии, Испании и Португалии, наметить профиль потребителя советского вина (дорогого для богатых слоев населения или более дешевого для массового потребителя), изучить на месте такие проблемы сбыта, как запродажа нескольким монопольным оптовым фирмам или складирование нашего вина в САСШ и продажа его розничным фирмам - и так далее и тому подобное.
Немалое значение будет иметь также и политика цен, то есть ориентация Наркомвнешторга на немедленное получение валюты сегодня же или ориентация на завтрашний день, на создание советскому вину прочной репутации и потребительской базы. В связи с этим выдвигается проблема рекламы, внешнего оформления бутылок, характера этикеток и тому подобное.
Мы уже указывали вначале, что настоящий обзор носит лишь предварительный, ориентировочный характер. Но мы полагаем, что и сказанное выше приводит к следующим выводам:
1. САСШ представляет интересный рынок для продуктов советского [как] винокурения и пивоварения, так и виноделия.
2. Новизна обстановки и сильная конкуренция потребуют большого напряжения, настойчивости и коммерческого стратегирования.
3. Налицо имеются данные для того, чтоб советская продукция в самом непродолжительном времени завоевала бы соответствующее место на винном и пивном рынках САСШ.
М. Генкин
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 1792. Л. 38-42, 45-47. Копия.
* Отметим, кстати, что пивных бочек за один только июнь месяц импортировано 15 тыс.
шт. на 638 тыс. долл. (примеч. документа).
373
372
№ 157
Год
Наименование3*
октябрь-сентябрь 1928 г.
1929 г.
1930 г.
1931 г.
1932 г.
январь-декабрь 1933 г.
Потребительские
208,5
1 622,6
973,6
610
451
3,1
товары






Сырье и
21 967,2
95 908
41 073,4
6 754,1
2 177,6
8 481
полуфабрикаты






Оборудование
4 816
33 379
114 766
98 450
22 720,6
3 671,1
Сельское
2 226
40 150
86 814
98 248,3
400
301,1
хозяйство






Транспорт
536,7
6 148
20 766,2
25 852,2
5 916
1 680,5
Итого:
29 755
177 208
264 393
229 915
31 665
14 137
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 1792. Л. 20. Копия.
* Датируется по содержанию документа.
2* Данные взяты из статистических обзоров Главтамупра (примеч. документа). 3* Распределение по группам с незначительными отклонениями соответствует методу, практикуемому Амторгом в своих отчетах (примеч. документа).
№158
Справка Наркомвнешторга СССР о торговле между Советским Союзом и США в 1910-1914,1927-1932 гг.
11 ноября 1933 г. 1. Экспорт САСШ в целом и экспорт в СССР (в млн долл.):
Год
Весь экспорт
Экспорт
Доля СССР,

САСШ
в СССР
в процентах
1932
1612
12,6
0,78
1931
2423
103,6
4,17
1930
3843
114,3
2,97
1929
5240
85,0
1,62
1928
5123
74,0
1,44
1927
4865
64,9
1,33
среднее за



1910-1914
2165
24,6
1,13
Резкое сокращение наших закупок привело к уменьшению удельного веса Союза в общем американском экспорте. Если до 1931 г. доля СССР продолжала возрастать из года в год, а в 1931 г. Союз забрал
374
4,27% всего американского экспорта, то в 1932 г. удельный вес СССР пал до 0,78%.
Равным' образом в 1932 г. значительно уменьшилась доля САСШ в общем импорте СССР. В 1931 г. доля САСШ равнялась 20,8% всего импорта СССР, и Америка занимала второе место в общем ввозе Союза, а в 1932 г. САСШ заняли четвертое место, а удельный вес САСШ в общем импорте Союза сократился до 4,5%.
2. Импорт САСШ из всех стран и из СССР (в млн долл.):
Год Импорт Импорт Удельный вес СССР,
из СССР из всех стран в процентах
сред[нее] в
1910-1914 20,8 1,688 1,2
1928 13,9 4,091 0,3
1929 22,5 4,399 0,5
1930 24,0 3,060 0,8
1931 13,2 2,090 0,5
1932 9,7 1,322 0,7
По сравнению с 1930 г. импорт САСШ из СССР сократился в 1932 г. на 61%. Резкое сокращение экспорта СССР в САСШ началось в 1931 г., когда кампания и репрессивные меры против советского экспорта достигли наивысшего напряжения. Необходимо иметь в виду, что до сих пор мы занимаем ничтожный удельный вес в общем импорте САСШ и наш экспорт в настоящее время в САСШ значительно ниже довоенного уровня.
3. Распределение заказов Союза в САСШ по товарным группам дано в следующей таблице (в млн долл.):

1932
1931
1930

Сумма
В процентах к общему итогу
Сумма
В процентах к общему итогу
Сумма
В процентах к общему итогу
Оборудование промышленное
4,4
5,3
32,2
62,6
36,7
28,3
Автоаэроводный транспорт
3,7
37,8
13,8
26,9
11,8
9,1
Заказы для сельского хозяйства
0,3
3,0
3,4
6,8
61,0
47,0
Сырье и полуфабрикаты
1,2
12,9
1,6
3,2
18,4
14,2
Потребительские товары
0,1
1,0
0,3
0,5
1,8
1,4
Итого:

9,9

51,4

130,0
СССР был в 1931 г. крупнейшим рынком для американского промышленного оборудования. На долю Союза пришлось в том году 27,5% всего американского экспорта промышленного оборудования. В 1932 г. экспорт американского оборудования в Союз сократился до
375
Справка Наркомвнешторга СССР об экспорте товаров из США в СССР
Не ранее октября 1933 г.* Ввоз из САСШ в СССР2* (в тыс. руб.):
6 млн долл. (по оценке Амторга) против 39 млн долл. в 1931 г. Однако ввиду большого падения всего экспорта САСШ доля СССР равнялась 10,2%, и СССР сохранил второе место в американском экспорте промышленного оборудования.
По отдельным видам промышленного оборудования доля СССР в
1931 г. продолжала оставаться чрезвычайно крупной. В частности, на долю СССР пришлось 25% всего экспорта металлообрабатывающих машин и 31,6% экспорта станков. По станочной группе СССР и в
1932 г. являлся крупнейшим рынком, то же верно и по ковочному оборудованию и оборудованию для прокатных заводов. Так, общий экспорт САСШ по станочной группе в 1932 г. равнялся 6,192 тыс. долл.; экспорт в СССР за этот год составил 1954 тыс. долл., а удельный вес СССР по этой группе, как уже отмечено, составил 31,6%. В 1931 г. общий экспорт САСШ по станочной группе составлял 17 573 тыс. долл.; экспорт в СССР 11 638 тыс. долл., а удельный вес СССР достигал 66,2%.
4. Характеристика советского экспорта в САСШ по отдельным товарам в 1932 г. (в тыс. долл.):
Товар
Весь импорт
Импорт из СССР в САСШ
Доля СССР, в процентах
Марганцевая руда
1 219
521
42,8
Железная руда
1 539
358
23,3
Хромит
1 625
51,7
3,2
Антрацит
3 400
1 250
38,6
Крабовое мясо
2 605
601
23,1
Рыба, вся
15017
432
2,9
Кишки бараньи
3 107
653
20,0
Кишки другие
1 014
52
5,2
Пушнина, вся
28 463
1 571
5,5
Балансы*
5581
480
8,6
Пиломатериалы, мягких пород
6 530
296
4,5
Шелк
113 881
353
0,3
Солодок
1 156
266
23,0
Конфекты2*
660
13
0,2
Подсолнечное масло
411
324
78,8
Кожсырье, все
22 492
40
0,2
Лен, весь
763
43
6
Льняная пряжа
288
14
5
Льноткани
476
25
5,4
Штучный льнотовар
2 492
57,9
2,3
Ковры
4 085
218
5,4
376
5. Данные о торговле СССР с САСШ за 9 месяцев 1933 г. (по данным таможенной статистики) (в млн руб.):
Экспорт СССР Импорт СССР Сальдо
в САСШ из САСШ торгового баланса
11 14 3
Консультант по Америке Ханов
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 1792. Л. 33-35. Копия.
* Баланс, балансы - бревна определенных размеров, идущие на изготовление целлюлозы
и древесной массы в бумажном производстве. ■* Так в документе.
№159
Обзор торговли Союза ССР с Соединенными Штатами за 1932 г., составленный Наркомвнешторгом СССР
16 декабря 1933 г.
По сравнению с 1930 г. импорт САСШ из СССР сократился в 1932 г. на 61%.
Резкое сокращение экспорта СССР в САСШ стало происходить в 1931 г., когда кампании и дискриминационные мероприятия против советского экспорта достигли наивысшего напряжения. 10 февраля 1931 г. издается постановление Министерства финансов, по которому всякий лесной груз должен сопровождаться обширной документацией о неприменении при производстве и отгрузке арестантского или принудительного труда. С мая 1930 г. практически закрыт доступ в САСШ советским безопасным спичкам; с апреля 1930 г. начались разбирательства асбестового дела с обвинением в "недобросовестной конкуренции"; с ноября 1930 г. Министерство земледелия САСШ внезапно приостановило практику допуска советского кишечного товара на основе тех условий, которым подчинялся импорт кишечного товара из других европейских стран, то есть на основе сертификатов, выдаваемых советскими санитарными властями. Вся неблагоприятная обстановка, которая была создана вокруг советского экспорта в САСШ, приводила к тому, что американские продуценты*, естественно, воздерживались от каких-либо издержек, связанных с приспособлением их методов производства с тем, чтобы быть в состоянии применять соответствующие советские товары в большом масштабе, постольку поскольку у них не могло быть достаточной уверенности, что импорт из Советского Союза не встретит ограничений. Это заставляло американские фирмы относиться весьма сдержанно к заключению долгосрочных договоров с целью покупки советских товаров.
В общем импорте САСШ наш экспорт в настоящее время имеет
377
ничтожный удельный вес и значительно ниже довоенного уровня Это можно характеризовать следующей таблицей:
Год
Импорт САСШ из СССР, в млн долл.
Импорт САСШ из других стран,
в млн ДОЛЛ.
Удельный вес СССР, в процентах
среднее за 1910-1914
20,8
1,688
1,2
1929
22,5
4,399
0,5
1930
24,0
3,060
0,8
1931
13,2
2,090
0,5
1932
9,7
1,322
0,7
Экспорт СССР в САСШ в разрезе основных товаров (в тыс. долл.):
Товары
1930 г.
1931 г.
1932 г.
Пушнина
Антрацит
Марганец
Лес
Рыба
Крабы
Солодковый корень Лен
Кишечный товар Безопасные спички Грежа2*
Кондитерские изделия
Общие итоги экспорта СССР в целом
4 800 860
3 395
4 600
630
1 110
2 900 305
120 11 428
3 700 1 370 1 850 1 900
1 ПО 320 16 850 311 405 380 15 352
2 400 1 800 590 840 432 1 070 290 60 790
397 70 11 019
Закупки СССР в САСШ.
Лишь в результате осуществления пятилетнего плана индустриализации закупки американского оборудования приобрели большие масштабы, и в 1930 г. они достигли огромной цифры 114,3 млн долл. и превышали закупки в довоенное время в пять раз. Удельный вес Советского Союза в общем экспорте САСШ по годам характеризуется следующими данными: 1927 г. - 1,3%, 1929 г. - 1,6, 1930 г. - 2,9, 1931 г. - 4,17, 1932 г. - 0,78%.
По причине неблагоприятных условий размещения наших заказов в САСШ наш импорт из Америки в 1932 г. сократился до 12,6 млн долл.
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 1792. Л. 23-24. Копия.
378
№160
Проект речи наркома снабжения СССР А. И. Микояна на банкете журналистов о развитии торговли с США
Конец 1933 г.*
Я охотно воспользуюсь представленной мне возможностью высказаться перед представителями прессы Соединенных Штатов Америки для того, чтобы в нескольких словах изложить мое мнение о перспективах развития экономических и торговых отношений между СССР и САСШ.
Экономическая структура обеих стран создает благоприятную почву для взаимного снабжения товарами, которые необходимы в дополнение к внутреннему производству каждой из стран.
Проводя индустриализацию нашей страны, мы используем последние достижения современной мировой техники, которые в достаточном количестве имеются в Соединенных Штатах Америки.
Вы знаете, дорогие господа, что при постройке наших основных индустриальных гигантов мы широко применяли лучшие образцы американской техники. Я хочу назвать: Сталинградский тракторный завод с американским оборудованием на сумму около 35 млн руб., Днепрогэс - на 20-25 млн руб., Автозавод им. Сталина (бывший АМО) - на 10-18 млн руб., Горьковский автозавод - на сумму более 10 млн руб., Харьковский тракторный, Россельмаш, наши крекинговые и нефтеочистительные заводы, из которых каждый снабжен американским оборудованием на суммы, исчисляемые миллионами золотых рублей.
Такое интенсивное участие промышленности Соединенных Штатов в индустриализации нашей страны имело своим следствием рост нашего импорта из Америки в 1930 г. - до 264 млн руб., 1931 г. -230 млн руб.
Однако на пути дальнейшего благоприятного развития нашего торгового оборота с САСШ встали серьезные преграды.
Отсутствие нормальных дипломатических отношений между СССР и САСШ означало не только отсутствие твердой юридической базы для взаимной торговли, но лишало нас возможности иметь в САСШ наше торгпредство, которое является для нас единственно приемлемым и обязательно необходимым органом нашей внешней торговли.
Следующим препятствием для расширения импорта из Америки оказалась особая сдержанность, проявляемая хозяйственными и промышленными кругами Америки в деле предоставления необходимых кредитов для финансирования наших закупок.
Сокращение всего торгового оборота между СССР и САСШ было обусловлено также в значительной степени затруднениями, чинимыми нашему экспорту в САСШ. Дискриминация многих наших товаров, ввозимых в Америку, как, например, по лесу, спичкам, асбесту и др.,
379
сильно снизила и без того незначительный сбыт наших товаров на американском рынке.
Все эти достойные сожаления факты привели к тому, что наш импорт из САСШ в 1932 г. упал до 31 млн руб., а за девять месяцев 1933 г. - до 14 млн руб.
Я нисколько не сомневаюсь, что установление дипломатических отношений с САСШ является поводом для быстрой реализации всех имеющихся возможностей расширений торгового оборота между обеими странами.
И я, со своей стороны, окажу в этом отношении всякое содействие.
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 1792. Л. 78. Копия.
"Датируется по содержанию документа.
№ 161
Из обзора Наркомвнешторга СССР о внешней торговле США за 1933 г. и торговых взаимоотношениях с СССР
15 февраля 1934 г.
...* Влияние обесценения, доллара на внешнюю торговлю САСШ в 1933 г. проследить довольно трудно. В общем можно сказать, что резкий рост цен на основные сельскохозяйственные продукты САСШ компенсировали в значительной степени падение курса доллара, так что золотая стоимость этих продуктов не пострадала от обесценения доллара, с другой стороны, не пострадала и их конкурентоспособность. В то же время цены внутреннего рынка на готовые изделия были подняты сравнительно с ценами на сельскохозяйственные продукты в гораздо меньшей степени, и поэтому при золотом исчислении эти цены значительно упали. Так, например, средняя цена, выраженная в бумажных долларах, на легковые автомобили, экспортированные в октябре прошлого года, выражалась в 507 долл. против 576 долл. год назад, 659 долл. — два года назад, в то время как цена в золотом исчислении составила в 1933 г. только 341 долл., то есть снизилась до такой степени, что это, несомненно, сыграло значительную роль при конкуренции американского товара с тем же товаром других стран. Что касается дальнейшего развития операций и влияния на них обесценения доллара, то считают, что, поскольку в ближайшем будущем курс доллара вряд ли будет подвержен сколько-нибудь существенным изменениям, по-видимому, экспортные операции по сырью не будут затронуты этими изменениями курса, хотя цены на бумажные доллары, возможно, и будут выше. С другой стороны, экспорт готовых изделий, где цены внутреннего рынка выражены в бумажных долларах, поднялись не пропорционально падению доллара, несомненно, получит
380
известное преимущество от более низкого курса доллара, поскольку американские товары станут более конкурентоспособными на мировых рынках2*. Положение, однако, осложняется в связи с неопределенностью мирового общефинансового положения и трудностью судить о том, как сильно будет колебаться курс доллара в дальнейшем. Во всяком случае, эта неопределенность и неясность положения, несомненно, найдет свое отражение на развитии и экспортных и импортных операций, в особенности, если они будут сопровождаться в дальнейшем более или менее большими колебаниями курсов различных валют.
В связи с анализом результатов внешнеторговых операций САСШ за истекший год "Анналист", приводя целый ряд данных о развитии американской торговли в СССР, рисует перспективы торговых взаимоотношений между обеими странами. Прежде всего "Анналист" указывает, что признание СССР, несомненно, увеличивает надежду заинтересованных американских кругов на немедленное использование этого признания в смысле расширения экспортной торговли САСШ. "Анналист" отмечает, что, несмотря на значительный промышленный прогресс, наблюдаемый в СССР, Союз все еще испытывает большую нужду в различных продуктах иностранного происхождения, в особенности в продуктах САСШ. Среди товаров, необходимых СССР, значительную долю занимает американское оборудование, в частности оборудование для всех видов транспорта: железнодорожного, воздушного, морского, гужевого (постройка шоссейных дорог). "Анналист" приводит сравнительные данные, показывающие, что на каждую милю железнодорожного пути в СССР приходится 3059 жителей, в то время как в САСШ соотношение 1:493. СССР, несомненно, испытывает также нужду во ввозе оборудования для своих автозаводов. "Анналист" указывает при этом, что хотя в СССР уже имеются три крупнейших в Европе автозавода, производящих ежегодно 35-50 тыс. автомобилей, все это еще пока "только капля в бочке". Большую потребность СССР имеет также в оборудовании для его текстильных фабрик, кожевенных предприятий, резиновых, пищевкусовых и проч., а также в хлопке, металлах и металлопродуктах. "Анналист", не сомневаясь, что СССР -потенциальный рынок для САСШ, указывает, что основная проблема развития экспортных операций САСШ в СССР заключается в платежах. Ввиду того что потребность СССР в импорте относится главным образом к оборудованию, естественно, что СССР желает получить при закупках этих товаров долгосрочные кредиты. Большинство американских фирм до сих пор не шло или не способно было гарантировать необходимые долгосрочные кредиты, в особенности в связи с неопределенностью дипломатических взаимоотношений САСШ и СССР. Резкое падение экспорта САСШ в СССР в 1932 и 1933 гг. "Анналист" объясняет именно тем, что в других странах, куда СССР перенес свои заказы, он мог получить более выгодные и менее обременительные условия кредитования; это важно было для СССР, тем более при наличии падения его экспорта. Следующая таблица
381
показывает развитие торговых операций САСШ с СССР за последние 13 лет по сравнению с довоенным периодом (в млн долл.).
Год
Экспорт в СССР
Импорт из СССР
Баланс
1933
8,0
11,7
-2,8
1932
12,6
9,7
+2,9
1931
103,7
13,2
+90,5
1930
114,4
24,4
+90,0
1929
85,0
22,6
+62,4
1928
74,1
14,0
+60,1
1927
64,9
12,9
+52,0
1926
49,9
14,1
+35,8
1925
68,9
13,2
+55,7
1924
42,1
8,3
+33,8
1923
7,6
1,6
+6,0
1922
29,9
1,0
+28,8
1921
15,6
1,3
+ 14,3
1910-1914 (в среднем)
24,6
20,9
+3,7
С возобновлением дипломатических отношений между обеими странами и с возможностью и вероятностью правительственной гарантии по кредитам при экспортных операциях в СССР, по мнению "Анналиста", кредитные затруднения в значительной степени будут сглажены, в особенности принимая во внимание тот факт, что "Красная Россия", как известно, до сих пор все свои обязательства аккуратно выполняла и не было случая, чтобы в этом отношении был какой-либо прорыв (чего, однако, нельзя сказать про многие капиталистические страны). Однако остается еще целый ряд весьма важных и неразрешенных проблем.
Во всяком случае для "Анналиста" несомненно, что импорт САСШ из СССР может быть значительно расширен, в особенности если иметь в виду увеличение спроса в будущем в связи с той политикой хозяйственного восстановления, которая в настоящее время проводится правительством САСШ. Если проанализировать структуру импорта САСШ из СССР в 1932 г., то выйдет, что подавляющая часть импорта падает на товары, которые или совсем не конкурируют или могли бы конкурировать в совершенно ничтожной части на внутреннем рынке с американской продукцией. СССР в 1932 г. экспортировал в САСШ таких (неконкурентных продукции САСШ) товаров на сумму 8697 тыс. долл., или 2,6% от всего импорта этих товаров (334,3 млн долл.) в САСШ. Приводимая ниже таблица охватывает только те товары, импортируемые в 1932 г. в САСШ вообще и, в частности из СССР,
382
которые не конкурируют или мало конкурируют с местной продукцией, и опускает те товары, которые СССР не экспортирует в САСШ, но которые он мог бы экспортировать (в тыс. долл.):_
Неконкурирующие товары
Импорт из всех стран в 1932 г.
Импорт из СССР
Импорт из СССР, в процентах к общей сумме
Марганцевая руда
1219
522
42,8
Асбест3*
2 250
0
0,0
Хромит
1626
52
3,2
Крабоконсервы
2 605
601
23,1
Икра
467
451
96,6
Рыбопродукты (кроме
18 239
454
2,5
икры и крабоконсервов)



Кишки
4 122
706
17,1
Пушнина
27 872
1690
6,1
Кожи и шкуры
22 493
41
0,2
Щетина
2419
185
7,6
Шелкосырец
113 882
354
0,3
Балансы
5 582
481
8,6
Тряпье (для бумажной
1 116
86
7,7
промышленности)



Солодковый корень
1 156
266
23,0
Изделия из льна, пеньки
19 875
144
0,7
и рами4*



Восточные ковры
4 086
219
5,4
Удобрители (апатиты)
17 858
24
0,1
Редкие и драгоценные
1056
10
0,9
металлы



Прочие
4 665
688
14,7
Итого:
252 588
6974
2,8
Полуконкурирующие товары
Импорт из всех стран в 1932 г.
Импорт из СССР
Импорт из СССР в процентах к общей сумме
Железная руда
1 539
357
23,2
Кожа выделанная
6 847
101
1,5
Лесоматериалы
17 568
319
1,8
Растительные масла
21 577
67
0,3
(несъедобные)



Химикалии
26 138
63
0,2
Антрацит
2 179
724
33,2
Карамель
4 593
13
0,3
Прочие
1226
79
6,4
Итого:
81667
1 723
2,1
Всего:
334 255
8 697
2,6
Весь импорт 1932 г.
1 322 774
9 736
0,7
383
Несомненно, доля СССР в перечисленных выше товарах может быть значительно увеличена, и тем самым для СССР может быть расширена и облегчена возможность погашения кредитов, которые бы он мог получить в САСШ по своим импортным операциям. Если закупки товаров СССР увеличить с 2,6% в 1932 г. до 17,6% к общему импорту (неконкурирующих товаров) САСШ, то это было бы как раз эквивалентно тому добавочному финансированию экспорта из САСШ в СССР, который составляет сумму в 50 млн долл. Само собой разумеется, что если этот импорт не будет расширен вследствие того, что САСШ не пожелают или не смогут закупать в СССР соответствующие товары, то последний в состоянии, конечно, получить необходимую ему валюту для оплаты кредитов в САСШ и из других стран, поскольку СССР при наличии монополии внешней торговли имеет возможность в любое время и на любом рынке мира реализовать по соответствующим ценам необходимые товары с тем, чтобы выровнять свой платежный баланс. Если СССР получит необходимые ему кредиты в САСШ, естественно, можно будет рассчитывать на значительное увеличение закупок СССР в САСШ, в особенности, что касается различного американского оборудования, которое предпочитается оборудованию из других стран ("Анналист", 19 января, "Д. Бергверкс Цтг.", 30 января, "Н. Цюрхер Цтг."5*, 31 января, "Джорн. оф коммерс", 19 января, "Тайме", 27 января 1934 г.).
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 1792. Л. 25-32. Копия.
Опущены сведения о внешней торговле США с другими странами в 1933 г. 2* Так в документе.
3* Импорта из СССР в 1932 г. не было ввиду обвинений в "демпинге", в последующем вопрос о демпинге был снят (примеч. документа).
4* Рами - растение семейства крапивных, разводимое в Китае и других странах Юго-Восточной Азии, применяется для изготовления грубых тканей, канатов и др.
5* Названия газет расшифровать не удалось.
КОММЕНТАРИИ
1 Вильсон (Томас) Вудро (1856 - 1924) - государственный и политический деятель США. В 1911-1913 гг. - губернатор штата Нью-Джерси. В 1913 - 1921 гг. - президент США. После Февральской революции в России стремился воспрепятствовать ее выходу из войны. Один из инициаторов создания Лиги Наций. Активно участвовал в работе Парижской мирной конференции 1919-1920 гг., результаты которой оказались неблагоприятными для Вильсона: Сенат отказался ратифицировать Версальский мирный договор. Потерпев поражение на президентских выборах 1920 г., Вильсон отошел от политической деятельности (Дип. словарь. М., 1984. Т. 1.С. 202).
2 Обращение В. Вильсона к IV чрезвычайному Всероссийскому съезду Советов было подготовлено 9 марта 1918 г. ответственным сотрудником государственного департамента США У. Буллитом, который инициировал это обращение в расчете на то, что оно сможет укрепить позиции противников ратификации Брестского мира. После консультаций с экспертами по русскому вопросу среди своих коллег и журналистов Буллит составил проект президентского обращения и направил его Вильсону. Любопытно, что в тот же день Вильсону направил записку с аналогичным предложением полковник Хаус. "Что Вы думаете, - спрашивал Хаус Вильсона, -относительно направления одобрительного послания в Россию к дате созыва съезда Советов 12-го? Тем самым могут быть еще раз подтверждены наши общеизвестные дружеские чувства к России, а Вы сможете провозгласить наше желание помочь ей стать демократическим государством". В своих дневниковых записях Хаус пишет, что ответом на это письмо явился текст "одного из наиболее четко сформулированных президентских обращений, состоящего из трех абзацев" (Кеппап G. Russia Leaves the War. N.Y. 1967. С. 510-511).
3 Текст послания Вильсона было поручено зачитать председательствующему на съезде Я.М. Свердлову. Стенограмма свидетельствует: после того, как Свердлов закончил чтение, последовали аплодисменты (по воспоминаниям очевидцев - "жидкие"). Затем Свердлов предложил текст ответа съезда американскому президенту. Ответ гласил: "Съезд выражает признательность американскому народу и в первую голову трудящимся и эксплуатируемым классам североамериканских Соединенных Штатов по поводу выражения президентом Вильсоном своего сочувствия русскому народу" (Иванян Э.А. Кремль против Белого дома // США. 1995. № 1. С. 75).
4 В декабре 1917 г. на специальной конференции представителей стран Антанты в Париже рассматривался вопрос защиты иностранных граждан на Дальнем Востоке, устранения опасности со стороны находившихся в Сибири и на Дальнем Востоке австро-германских военнопленных и необходимости оказания помощи в эвакуации Чехословацкого корпуса. На конференции были распределены "зоны действий". США и Японии были предоставлены
13 Россия и США
385
Сибирь и Дальний Восток. 6 июля 1918 г. правительство США приняло решение о введении своих войск на территорию Дальнего Востока. Был разработан план совместных действий союзных держав на территориях Сибири и Дальнего Востока. По американским данным, в 1919 г. на этих территориях находилось 9 тыс. американских и более 60 тыс. японских солдат и офицеров. В США была создана специальная комиссия по эксплуатации богатств Дальнего Востока (Гражданская война и военная интервенция в СССР. М. 1983. С. 229).
Д. Стивене - инженер, бывший директор Панамского канала, американский железнодорожный эксперт, приглашенный в Россию Временным правительством для решения вопроса о налаживании железнодорожного движения в Сибири. В 1917-1918 гг. - глава американской железнодорожной миссии в России.
6 Мартене Людвиг Карлович (1874-1948) - государственный деятель, дипломат. 2 января 1919 г. советское правительство назначило Мартенса официальным представителем РСФСР в США. Приступив к работе, он создал бюро советской миссии. Весной 1919 г. в ряде американских газет появились сообщения о том, что советская миссия является подрывной организацией, созданной для пропаганды коммунизма в США. 10 августа 1920 г. Наркомвнешторг назначил Мартенса своим уполномоченным в США, Канаде и во всех государствах Центральной и Южной Америки по внешней торговле и товарообмену. 12 июня 1919 г. Мартене был обвинен в противозаконной деятельности и началось следствие. В декабре 1920 г. следствие по делу Мартенса было закончено и он был приговорен к высылке из США. В январе 1921 г. Мартене выехал в Россию. В 1921 -1925 гг. - член Президиума ВСНХ, в 1926-1936 гг. - директор Научно-исследовательского дизельного института.
7 Красин Леонид Борисович (1870-1926) — государственный деятель, дипломат. После 1917 г. работал по организации снабжения Красной Армии, был членом Президиума ВСНХ, наркомом торговли и промышленности, наркомом путей сообщения. С 1919 г. находился на дипломатической работе. В 1920 г. - нарком внешней торговли и одновременно - полномочный представитель в Лондоне. С 1924 г. - полномочный представитель СССР во Франции, с 1925 г. - в Англии.
8 Аркос (All Russian Cooperativ Society Limited) - акционерное торговое общество. Хотя данная аббревиатура употреблялась и ранее, свое официальное название общество получило 26 мая 1922 г. на чрезвычайном общем собрании акционеров, которое приняло решение о переименовании акционерного Всероссийского кооперативного общества. Последнее было зарегистрировано 11 июня 1920 г. в Лондоне членами советской кооперативной делегации во главе с Л.Б. Красиным. В числе учредителей общества были В. Ногин, занимавший в тот момент пост председателя Всероссийского совета рабочей кооперации, С. Розовский - член правления Всероссийского центрального совета кооперативов. Общество было зарегистрировано в английском Министерстве торговли как частное акционерное общество, основной функцией которого являлось: "...выступать в качестве представителя кооперативных организаций, ведущих дела в России и вне ее". В 1923 г. СНК РСФСР разрешил Аркосу ведение торговых операций на территории Советской республики. Аркос являлся крупнейшим экспортно-импортным объединением в Англии. Его конторы и отделения существовали в ряде стран. К началу 1927 г. оборот Аркоса превышал 100 млн ф.ст. После вторжения английской полиции в помещение Аркоса 12 мая 1927 г. и
386
последовавшего за этим разрыва англо-советских дипломатических отношений Аркос временно прекратил работу. После восстановления дипломатических отношений (1929 г.) возобновилась и деятельность Аркоса. Однако основные торговые операции в это время проходили по линии торгпредства СССР. Участие Аркоса в товарообороте резко сократилось. Деятельность Аркоса была прекращена с началом второй мировой войны (Аркос. Меморандум и устав общества. Лондон. 1922. С. 1-2; Волков Ф.Д. Англосоветские отношения. 1924-1929 гг. M., 1958).
9 Чичерин Георгий Васильевич (1872-1936) - государственный деятель, дипломат. В 1917 г. - один из организаторов возвращения политэмигрантов в Россию. В 1918-1930 гг. - нарком иностранных дел РСФСР (с 1923 г. -СССР), член ВЦИК, ЦИК СССР.
10 Попытки получить разрешение на товарообмен реквизированной у американцев пушнины предпринимались многократно.
Руководство Сибревкома обращалось по этому поводу 12 января 1921 г. к A.M. Лежаве и 21 января 1921 г. к В.И. Ленину (см. документ). Причем попытки получить разрешение на товарообмен с американцами Сибревком начал предпринимать уже после того, как товарообмен и последующая реквизиция состоялись. Действия Сибревкома не получили одобрения советского правительства. В ответ на сообщение о попытках товарообмена на реквизированную у американцев пушнину Л.Б. Красин телеграфировал Смирнову 7 февраля 1921 г., что "пушнину надо реквизировать, одновременно применить к виновникам товарообмена строжайшую кару" (РГАЭ. Ф. 413. On. 1. Д. 795. Л. 5-7).
11 Гардинг Уоррен (1865-1923) - 29-й президент США (1921-1923) от республиканской партии.
12 Американское общество технической помощи Советской России создано 2-4 июля 1921 г. в Нью-Йорке на первом съезде общества, объединившем 11 местных организаций с аналогичными функциями в городах США и Канады в единое общество. Для руководства деятельностью общества было избрано центральное бюро. Съезд направил в Москву приветственную телеграмму, в которой заявил о готовности общества немедленно приступить к организации технических отрядов для отправки в Россию. Общество технической помощи комплектовало сельскохозяйственные и промышленные группы для отправки в Россию. Им было сформировано и отправлено в РСФСР 14 сельскохозяйственных коммун (Исторический архив. 1961. № 4. С. 74-75).
13 руТгерС Себальд Юстиус (1879-1961) - голландский инженер, коммунист. С 1918 по 1938 г. (с перерывами) работал в СССР. В 1921-1926 гг. был руководителем автономной индустриальной (интернациональной) колонии по восстановлению угольной и химической промышленности Кузбасса. В последующие годы находился на хозяйственной, партийной и научно-исследовательской работе. С 1938 г. проживал в Голландии.
14 Браун Уильям - глава американской делегации на переговорах с РСФСР в Риге по вопросу оказания помощи голодающим в России в августе 1921 г. Директор АРА в Европе (1921-1923 гг.).
15 Гувер Герберт Кларк (1874-1964) - 31-й президент США (1929-1933) от республиканской партии. 1919-1923 гг. - руководитель АРА, 1921-1928 гг. -министр торговли США.
16 Американская администрация помощи (American Relif Administration) была создана в феврале 1919 г. с целью оказания продовольственной и иной помощи пострадавшим от войны народам Европы. Пост председателя АРА
13*
387
занимал Г. Гувер. Летом 1921 г. в связи с голодом в Поволжье, на Южном Урале, в Крыму и в ряде губерний Украины A.M. Горький обратился с воззванием "Ко всем честным людям". Он призвал оказать помощь продовольствием и медикаментами больным и голодающим в России, особенно детям. 26 июля 1921 г. по радио было передано сообщение Гувера, который заявил о готовности АРА оказать помощь детям и больным. Но выдвинул ряд условий, в том числе немедленное освобождение содержащихся под стражей на территории России американцев и предоставление соответствующих гарантий АРА в осуществлении ее функций на советской территории.
По поручению советского правительства 28 июля A.M. Горький направил Гуверу радиограмму, текст которой был передан адресату через официальное представительство РСФСР в Великобритании. Советское правительство нашло предложение Гувера, сделанное от имени АРА, приемлемым и выразило готовность безотлагательно начать переговоры с целью выработки условий, на которых АРА приступит к выполнению своей миссии. Американские граждане, находившиеся под арестом, были освобождены. Ряду американцев был разрешен беспрепятственный выезд из пределов РСФСР. 10 августа 1921 г. начались переговоры между представителем АРА У. Брауном и заместителем народного комиссара иностранных дел М.М. Литвиновым, который также являлся уполномоченным Центральной комиссии помощи голодающим. Переговоры закончились подписанием договора 20 августа 1921 г.
17 Во время переговоров в Риге о формах и условиях помощи АРА голодающим в России в августе 1921 г. американский представитель У. Браун предложил проект соглашения, содержащего 26 условий. Одним из условий было предоставление АРА полной свободы действий на российской территории. Проект предусматривал также внесение советскими властями 1 млн долл. золотом в нью-йоркский банк в качестве гарантии того, что поставки АРА будут использоваться по назначению. Требование для АРА полной экстерриториальности было отклонено советским правительством. М.М. Литвинов заявил, что советское правительство оставляет за собой право контроля над деятельностью аппарата АРА, чтобы распределение продовольствия происходило в соответствии с нуждами населения независимо от политических и иных мотивов. Требование финансовых гарантий было удовлетворено (Документы внешней политики СССР. Т. IV. С. 276-278).
18 Дополнительные разъяснения к приказу ВЦИК от 21 сентября 1921 г. были даны в телефонограмме ВЦИК всем наркоматам, Реввоенсовету Республики и губисполкомам о порядке взаимоотношений с АРА. ВЦИК сообщил, что постоянным представителем при АРА назначается Пальмер. И все заявки, просьбы, требования и обращения в АРА без визы Пальмера или его заместителя не подлежат рассмотрению (ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 38. Д. 70. Л. 115).
19 В мае 1921 г. в Москву прибыли 120 представителей Объединенного профсоюза рабочих швейной промышленности Америки, возглавляемого Сиднеем Хилманом. С помощью американских рабочих была начата работа фабрики треста "Москвошвей". Руководство профсоюза высказало готовность вступить в переговоры с советским правительством о сдаче ряда предприятий в аренду американским рабочим. Это предложение встретило поддержку В.И. Ленина. 30 сентября 1921 г. СТО РСФСР заслушал доклад В.В. Куйбышева о проекте договора с американским профсоюзом швейников и принял постановление о создании по инициативе этого профсоюза
388
Русско-американской торгово-промышленной рабочей ассоциации (РАТПРА) (РГАЭ. Ф. 1943. On. 1 Д. 827. Л. 120-121).
20Эйдук А.В (1886-1941) - представитель советского правительства при АРА в 1921-1922 гг.
21 РАКПД - Российско-американский комитет помощи детям. Создан при АРА в 1921 г. в соответствии с условиями Рижского соглашения. Во главе комитета стояли директор из состава миссии АРА и его заместитель -представитель российской стороны. Были организованы местные комитеты РАКПД. Они действовали на основании инструкции, разработанной АРА и утвержденной советским правительством. Согласно инструкции в комитет должны были входить: представитель сельсовета, представитель комитета взаимопомощи, учитель, священник, врач, член кооператива, агроном.
22 Имеется в виду постановление СТО от 17 октября 1921 г. "Об условиях соглашения с группой Рутгерса", аналогичное по содержанию проекту договора с группой Рутгерса, принятого 15 октября 1921 г. Политбюро ЦК РКП(б).
12 октября 1921 г. В.И.Ленин писал В.М. Молотову по поводу данного договора: "Гарантий деловых у нас нет никаких. Увлекающиеся люди в атмосфере безработицы наберут группу "искателей приключений", кончат склокой. А мы тогда теряем часть данных нами 600 тыс. руб. золотом (ибо, конечно, перепортят и перерастеряют часть) (Ленинский сборник. Т. XXXVI. С. 332, 333. Примеч. 1).
23 19 сентября 1921 г. В.И. Ленин принял представителей американской рабочей колонии и беседовал с ними. Сохранилась запись этой беседы, сделанная Лениным (см. Ленинский сборник. XXII. с. 39). В связи с этой беседой Лениным 22 сентября 1921 г. был написан "Проект обязательства рабочих, едущих из Америки в Россию". Документ представлял собой перечень обязательств из четырех пунктов, которые, по мнению Ленина, должны были подписать как руководители, так и рядовые члены будущей колонии. Четыре пункта документа предусматривали, во-первых, обязательство и коллективную ответственность за то, "чтобы ехали в Россию только люди, способные и готовые сознательно вынести ряд тяжелых лишений". Во-вторых, едущие в Россию должны были "работать с максимальным напряжением и с наибольшей производительностью труда и дисциплиной, превышающими капиталистическую норму, ибо иначе опередить капитализм и даже догнать его Россия не в состоянии". В-третьих, все конфликты "передавать на окончательное решение высшей Соввласти России и добросовестно выполнять все ее решения". В-четвертых, "не забывать крайнюю нервность голодных и измученных русских рабочих и крестьян вокруг нашего дела и всячески помогать им, чтобы создать дружные отношения, чтобы победить недоверие и зависть" (Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 44. С. 125).
24 Владелец фирмы "Вульфсон и К°" предъявил два иска советскому правительству. В первом иске на сумму 516 785 долл. в возмещение имущества, конфискованного 23 июля 1920 г. в Иркутске, Вульфсону было отказано в Верховном суде Соединенных Штатов. После чего он начал против советского правительства второй судебный процесс в г. Вестчес-тере. В нем он потребовал возмещения за имущество, реквизированное 25 января 1920 г. в Якутске на сумму 118 834 долл. Юрисконсульт Шарли Рехт, представлявший в этих судебных процессах интересы советского правительства, в письме Л.Б. Красину отмечал, что "благодаря всем этим искам у нас создалась масса неприятностей и расходов, что очень нам вредит", и
389
поэтому необходимо провести расследование в Сибири для выяснения всех деталей, касающихся конфискации товаров, которое должно дать "благоприятные результаты в смысле защиты государства". В 1923 г. Верховный суд штата Нью-Йорк рассмотрел дело по иску американской фирмы "Вульфсон и К°" против советского правительства в связи с конфискацией товаров. В решении суда указывалось, что советское правительство является фактической суверенной властью на русской территории и поэтому не может быть привлечено к суду в качестве ответчика за свои суверенные действия, как бы эти последние не были непонятны или неприемлемы для американских граждан {РГАЭ. Ф. 413. Оп. 17. Д. 260. Л. 15-17; Вальков В.А. СССР и США: их политические и экономические отношения. М., 1965. С. 156).
25 Лежава Андрей Матвеевич (1870-1937) - советский государственный и партийный деятель. Член Коммунистической партии с 1904 г. Активный участник революционного движения в Тифлисе, Воронеже, Нижнем Новгороде, Саратове, Москве. После Октября 1917 г. на руководящей хозяйственной работе. В 1919-1920 гг. - председатель Центросоюза, с 1921 по 1922 г. заместитель народного комиссара внешней торговли. В 1922-1924 гг. народный комиссар внутренней торговли, в 1925-1928 гг. - нарком внешней и внутренней торговли. В 1924-1930 гг. заместитель председателя СНК РСФСР, одновременно председатель Госплана РСФСР. Член ВЦИК и ЦИК СССР ряда созывов. С 1933 по 1937 г. работал начальником Главного управления субтропических культур СССР. Незаконно репрессирован, реабилитирован посмертно.
26 25 декабря 1922 г. был заключен новый договор между СТО СССР и Автономной индустриальной колонией (АИК) "Кузбасс". Согласно ему учреждалось государственное объединение - Автономная промышленная колония "Кузбасс", устав которого подлежал утверждению СТО. В новом варианте договора уже не содержалось обязательства передать АИК Надеждинский металлургический завод. Основной фронт работ для колонии определялся в рамках Кузнецкого бассейна. Объединению передавалось несколько предприятий и шахт Северной группы Кузнецкого бассейна, в частности в Кемерово. Отдельные статьи договора регулировали порядок перевозки колонистов из США, вопросы финансовой, технической и производственной деятельности объединения. Согласно этому договору колонии также должны были передать 10 тыс. дес. земли бесплатно для организации сельскохозяйственной фермы. Отводимая земля находилась в 30 верстах от места расположения колонии и была частично занята крестьянами, которых в 1923 г. начали переселять, чтобы освободить место для будущей фермы. Эта проблема была не единственной в организации деятельности колонии.
После смерти В.И. Ленина последовали многочисленные проверки деятельности колонии. Было выдвинуто требование передачи АИК в полное ведение советских органов. Не возражая по существу, руководитель колонии Рутгерс пытался сохранять некоторую автономию. Это ему удавалось до осени 1925 г. Прошедшая весной 1925 г. очередная проверка деятельности колонии со стороны СТО СССР признала успехи в освоении новых месторождений. 19 ноября 1926 г. СТО принял постановление, в котором передал АИК "Кузбасс" в ведение ВСНХ. Пять лет АИК сохраняла свой автономный статус и подчинялась только СТО СССР. С ноября 1926 г. это положение было утеряно. В сентябре 1927 г. решением ВСНХ АИК "Кузбасс" была передана в состав государственного треста "Кузбассуголь" и
390
прекратила свое существование в качестве независимого производственного объединения (РГАЭ. Ф. 478. Оп. 15. Д. 51. Л. 81-81 об.)
27 В телеграмме от 19 декабря 1921 г. Л.Б. Красин сообщил о том, что представитель АРА У. Браун передал ему следующее предложение председателя АРА Г. Гувера: американское правительство согласно затратить 20 млн долл. ка закупку хлеба и семян для голодающих губерний России, если советское правительство обяжется в течение трех месяцев, начиная с 1 января 1922 г., закупить в США продовольствия и семян для голодающих районов на 10 млн долл. В качестве обязательного условия выдвигалось, чтобы закупка производилась комиссией Гувера. Какого-либо фактического контроля над закупкой, писал Красин, советское правительство иметь не будет. Выплата этих 10 млн долл. должна производиться либо чеками, либо золотом, принадлежавшим русской казне до августа 1914 г. По получении сообщения Красина Ленин писал B.M. Молотову 21 декабря 1921 г., что "упускать такого случая нам все же ни в каком случае не следует". Предложение АРА было рассмотрено на заседании Политбюро ЦК РКП(б) 22 декабря 1921 г. Политбюро решило его принять и поручило M.M. Литвинову ответить Красину. В тот же день Литвинов сообщил Красину, что предложение принимается и просил "установить ближайшие сроки доставки хлеба ввиду все более обостряющегося положения с голодом" (см.: Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 54. С. 584-585).
28 Продэкско (Products Exchang Corporation) - акционерное общество, основанное в 1919 г., зарегистрированное в США с правом вести иностранную торговлю и владеть всякого рода имуществом, а также иметь отделения за границей. Основной капитал общества к осени 1922 г. составлял 1 млн долл. (10 тыс. акций). 4 тыс. акций общества принадлежали HKBT, который и являлся фактическим учредителем общества. Вся прибыль общества должна была передаваться в распоряжение HKBT. Основной задачей общества должно было стать привлечение американского капитала в Россию, а Продэкско должно было стать, как говорилось в документах, "ячейкой треста, координирующего и контролирующего ряд определенных, не конкурирующих между собой, американских компаний, желающих работать в России".
Но фактически общество бездействовало до января 1921 г. В январе 1-92.1 г. в связи с отъездом Мартенса в Россию общество превратилось в аппарат по ликвидации торговых дел миссии Мартенса. Основной капитал, который предполагалось получить от НКВТ, предоставлен не был. И на практике общество получало сметное финансирование и как коммерческая организация не работало вплоть до октября 1922 г. В это время его деятельность свелась к оплате и высылке в Россию заказанных миссией Мартенса технических принадлежностей, оказанию справочных и технических услуг Аркосу и продаже икры по поручению последнего. Работы по ликвидации миссии Мартенса были закончены в октябре 1922 г. После этого Продэкско заключило комиссионный договор с Госторгом и стало заниматься комиссионными операциями для последнего (закупка тракторов, продажа кружев, астраханской смушки и белки, покупки для благотворительных организаций и т.д.). В целом деятельность общества была весьма незначительной, глобальных задач, поставленных перед ним при его создании, оно не выполнило и в 1924 г. было объединено с американским отделением Аркос (РГАЭ. Ф. 413. Оп. 2. Д. 1343. Л. 12-11; Д. 1648. Л. 49-47).
29 Представительство ВСНХ в Америке было создано в октябре 1921 г.
391
для наблюдения за организацией групп реэмигрантов (подробнее см.: коммент. 39).
30 Фолл - сенатор Соединенных Штатов Америки. Во время президентства Гардинга, будучи тесно связан с нефтяными компаниями, сдал в эксплуатацию нефтяным компаниям Синклера и Дохини в апреле и декабре 1922 г. богатейшие государственные нефтяные резервы в Типот-Доум и Элк-Хиллс. Против этой сделки выступили другие нефтяные компании. Сенатор Лафолетт провел в Сенате резолюцию, которая обязывала сенатскую комиссию по контролю над государственными землями провести расследование этого дела. 4 марта 1923 г. Фолл подал Гардингу заявление об отставке, но это не прекратило расследования. 23 октября 1923 г. началось публичное расследование дела о нефтяных резервах, в результате чего было выяснено, что Фолл получил за свои услуги взятку. Дело было передано в суд. Ив 1931 г. Фолл был заключен в тюрьму, но через девять месяцев освобожден за "хорошее поведение" (Ананова Е.В. Новейшая история США. 1917-1939. М., 1962. С. 108-109).
31 Вопрос о нефтяных концессиях в Баку и Грозном продолжал обсуждаться в течение 1922 г. 28 октября 1922 г. В.И.Ленин в записке В.М. Михайлову писал; "Признавая гигантски важным, чтобы Красин успел до Вашингтонской конференции поехать в Америку; признавая не менее важным заинтересовать американский капитал в нашей нефти, предлагаю ответить Красину сегодня же следующей телеграммой...: согласны ассигновать до 100 тыс. долларов на оплату изысканий Фаундейшн Компани при условии участия наших работников и спецов и доставки нам всех подробностей изыскания. Считаем гигантски важным привлечь американский капитал на постройку парафиноделательного завода и нефтепровода в Грозном" (Ленин В.И. Доли. собр. соч. Т. 44. С. 558).
32 Летом 1920 г. между правительством ДВР и американской нефтяной компанией "Синклер" начались переговоры о сдаче в концессию нефтяных участков на Северном Сахалине. В результате 7 января 1922 г. стороны подписали концессионный договор, согласно которому американская компания получала в концессию на территории Северного Сахалина участки земли размером до 100 кв. верст для добычи нефти, естественных газов и смол сроком на 30 лет.
Компания получила право на строительство на Сахалине двух портов, железных дорог, телеграфных и телефонных линий, электростанций, линий передач. Договор предусматривал обязательство компании в течение первых пяти лет действия договора затратить на разведывательные работы 400 тыс. зол. руб., причем к концу второго года компания должна была установить и пустить в действие один буровой станок, а к концу пятого года - второй.
Арендная плата устанавливалась в размере 5% ежегодной валовой добычи нефти, естественного газа и смол, но не менее чем 100 тыс. зол. руб. В пользу правительства устанавливался также дополнительный сбор, размер которого изменялся в зависимости от количества ежегодно продаваемой компанией нефти. Кроме того, компания обязывалась выплачивать арендную плату с каждой десятины отведенного ей участка и местные налоги.
В обеспечение договора компания вносила в течение первого года в Госбанк ДВР 200 тыс. зол. руб. и гарантийное письмо на сумму в 800 тыс. зол. руб. Она обязывалась по требованию правительства предоставлять любые данные о добыче, торговле и т.д. Правительство получало право
392
осуществлять на предприятиях компании технический надзор. В случае невыполнения компанией договора правительство могло обратиться в суд с просьбой о признании договора утратившим силу.
Дополнительный договор, подписанный одновременно с основным, определял, когда правительство ДВР имело право расторгнуть договор: если, по его мнению, существование договора угрожало бы неприкосновенности территории или суверенитету ДВР или РСФСР, если "правительство Северо-Американских Соединенных Штатов заключит с каким-либо другим государством соглашение, угрожающее неприкосновенности территории или умаляющее суверенитет Дальневосточной республики или РСФСР, или если само правительство США проявит явно враждебные действия, угрожающие территории или суверенитету Дальневосточной республики (Документы внешней политики СССР. М., 1961. Т. V. С. 246)
33 Американский тракторный отряд был организован "Обществом друзей советской России" в Америке на средства, собранные членами общества. Ими были куплены 20 тракторов марки "Кейс" и 1 трактор "Фордзон" и другие сельскохозяйственные машины. Отряд возглавил Гарольд Вэр. В него входило 9 американцев, 2 итальянца и 22 русских рабочих. Местом работы отряда, несмотря на протесты американцев, был определен совхоз Тойкино Пермской губ. Протесты американцев были вызваны тем, что совхоз был расположен в 72 верстах от железной дороги и подъезд к совхозу практически отсутствовал. Трактора были доставлены на ст. Верещагино Пермской губ. 10 июля 1922 г. Через 5 дней прибыло горючее и трактора были отправлены в совхоз и 19 июля начали работу. Американский тракторный отряд обработал целинные земли совхоза и ряд крестьянских наделов (всего 1500 дес). Уже с первых дней работы американская группа столкнулась с отсутствием бензина, семян, которые руководство совхоза не могло вывезти с железнодорожной станции, не был построен гараж и в октябре 1922 г. трактора стояли под открытом небом. Организацией, курировавшей работу отряда в Тойкино, был Межраб-помгол. После его реорганизации и создания осенью 1922 г. в Екатеринбурге Международного акционерного общества рабочей помощи воссозданию уральского сельского хозяйства и промышленности положение тракторного отряда изменилось. Из автономного подразделения он превратился в структурную часть совхоза Кизел-копей, которому был передан Тойкинский совхоз. Американцы предприняли ряд попыток по сохранению отряда в качестве образцовой механизированной базы. Но они были безуспешными. 6 января 1923 г. постановлением заседания Комитета российского центрального отделения международной рабочей помощи России тракторная база в Тойкинском совхозе была ликвидирована.
Тракторный отряд в Тойкино не был единичным явлением. Аналогичные отряды действовали в Кирсановском у. Тамбовской губ., Тирас-польском у. Одесской губ. Осенью 1922 г. Американское общество технической помощи Советской России приступило к организации 200 артелей с 800 тракторами для отправки в России, но осуществить этот проект обществу не удалось (Известия. 25 авг.; 1922. Правда. 15 окт.; 1922. Ленинский сборник. Т. XXXVI. С. 504).
34 Концессионный комитет ВСНХ был создан постановлением СТО от 30 июня 1921 г. и на его основе циркуляром Президиума ВСНХ от 21 июля 1921 г. Во главе комитета стоял П.А. Богданов. В его задачи входило руководство всеми работами по концессионным делам, подведомственным ВСНХ: разработка общего плана промышленных концессий и согласование
393
его с производственными программами ВСНХ, ведение переговоров с соискателями концессий в сфере, подведомственной ВСНХ. Решение Концессионного комитета ВСНХ о предоставлении концессии не было определяющим и вопрос был вынесен на обсуждение Совнаркома (см. док. 37) (РГАЭ. Ф. 3429. Оп. 64. Д. 11. Л. 248; Известия ВСНХ. 1921. 13 дек.; Шишкин В.А. В.И. Ленин и внешнеэкономическая политика Советского государства. 1917-1923. М, 1977. С. 322).
35 Имеется в виду Russian Development Company, от имени которой С. Магидс вел переговоры с советским правительством (см. док. 37).
36 Вэр Гарольд (в другой транскрипции - Уер). Родился в США. Окончил сельскохозяйственной колледж. С 1919 г. - член Коммунистической партии США. В 1921 г. по поручению Компартии США готовил для В.И. Ленина доклад об организации сельского хозяйства в Соединенных Штатах Америки и положении американских фермеров. В 1922 г. прибыл в Россию во главе тракторного отряда, который работал в селе Тойкино Пермской губ. (см. док. 26). В 1923 г. вернулся в США. В 1924 г. снова прибыл в Россию и в октябре возглавил работу американского сельскохозяйственного товарищества на Северном Кавказе. В 1926 г. Вэр был вызван в Москву для участия в разработке плана механизации сельского хозяйства России и для консультаций по вопросу о создании в стране сети совхозов. В 1928-1932 гг. Г. Вэр работал в СССР, занимаясь организацией крупных совхозов.. В 1932 г. вернулся в США, а в 1935 г. погиб в автомобильной катастрофе.
37 Президиум ВЦИК 9 ноября 1922 г. принял предложение В.И. Ленина и вынес постановление: «признать образцовыми пермское хозяйство "Тойкино", первую канадскую сельскохозяйственную коммуну "Мигаево" в Одесской губернии и первую нью-йоркскую сельскохозяйственную коммуну "Иры" в Тамбовской губернии» (ГА РФ. Ф. 1235. Оп. 39. Д. 75. Л. 89).
38 Русско-американская индустриальная корпорация (РАИК) была организована для выполнения договора ВСНХ РСФСР с РАТПРА в 1921 г. (см. док. 19). Во главе РАИК стал Сидней Хилман. Устав РАИК был зарегистрирован в США. В нем отмечалось, что корпорации предоставляется возможность размещать свои капиталы и вести промышленные, торговые и кредитные дела с Россией. Постановлением СТО РАИК были предоставлены права юридического лица на территории РСФСР, после чего она вошла в качестве участника в синдикат швейной промышленности. Предполагалось, что ее участие в паевом капитале синдиката составит 1 млн долл., причем 200 тыс. долл. будут внесены в течение двух месяцев со дня опубликования постановления СТО, определяющего юридическое положение РАИК, а остальные 800 тыс. долл. составят суммы, которые предполагалось получить от реализации акций РАИК в США.
РАИК развернула широкую кампанию в США по сбору средств для Корпорации. 15 октября 1922 г. в Нью-Йорке была проведена конференция по оказанию помощи РАИК и выпущено обращение к американским рабочим, призывающее их к приобретению акций Корпорации. В нем говорилось: "Каждый сознательный рабочий убежден в том, что эта корпорация явится наиболее практическим аппаратом для оказания помощи русским и еврейским массам в России, которая выразится в развитии русской промышленности на здоровых продуктивных началах". Кроме того, в обращении отмечалось, что советское правительство гарантирует каждого держателя акций от каких бы то ни было потерь, а также гарантирует минимум 8% дивиденда на каждую акцию.
394
Акции, стоимостью 10 долл. США каждая, были выпущены и реализованы на сумму 200 тыс. долл. Вырученная от продажи акций сумма была отправлена в Россию (ГА РФ. Ф. 130. Оп. 27. Д. 27. Л. 19-20; Новое время. 1960. № 16. С. 4-6).
39 В 1920 г. в США началось широкое движение за выезд рабочих в Россию. Особенно активно в нем участвовали русские эмигранты, покинувшие страну до 1917 г. Советское бюро в Нью-Йорке, по свидетельству Мартенса, зарегистрировало свыше 25 тыс. квалифицированных рабочих, желавших ехать в Россию. Рост безработицы в США и снятие блокады России привели к тому, что американское правительство разрешило выходцам из России возвращение на Родину. Поток реэмигрантов оказался довольно интенсивным. К 20 января 1921 г. в Москве было принято 1361, а в Петрограде - 926 американских рабочих. По данным, полученным Мартенсом от советских учреждений по приему реэмигрантов в Либаве и Риге, только через эти пункты в конце 1920 - начале 1921 г. из США прибыло свыше 16 тыс. чел.
В начале 1921 г. СНК РСФСР приостановил неорганизованный выезд иммигрантов, но заявил при этом, что будет приветствовать организованную промышленную иммиграцию коллективов квалифицированных рабочих и специалистов, которые могли бы оказать действенную помощь в восстановлении народного хозяйства. Постановлением от 1 марта 1921 г. СНК РСФСР возложил ответственность за иммиграцию американских рабочих на Наркомтруд. 22 июня 1921 г. СТО поручил ВСНХ совместно с ВЦСПС и Наркомтрудом выработать организационные формы и условия регулирования промышленной иммиграции. СТО признал желательной сдачу отдельных помещений, предприятий или групп предприятий коллективам американских рабочих на договорных условиях, обеспечивающих им хозяйственную автономию. 29 июня 1921 г. СТО принял постановление о создании специального подотдела промышленной иммиграции при ВСНХ. В конце 1922 г. подотдел был преобразован в самостоятельный отдел. Для наблюдения за организацией групп реэмигрантов ВСНХ учредил в октябре 1921 г. свое представительство в США (Фураев В.К. Советско-американские отношения. 1917-1939. М., 1964. С. 107-108).
40 Имеется в виду постановление СТО РСФСР "О мерах к урегулированию иммиграции". Этим постановлением СТО регламентировал въезд иммигрантов в РСФСР. Считая необходимым максимальное сокращение иммиграции и допущение к въезду в РСФСР только тех групп рабочих, относительно которых имеется полная гарантия необходимого заработка на территории России. При этом в особую группу были выделены иммигранты из США. В постановлении говорилось о том, чтобы "разрешить беспрепятственный въезд в Россию промышленным и сельскохозяйственным группам, организованным в Америке под руководством подотдела промышленной иммиграции при ВСНХ (СУ РСФСР. 1922. № 37. Ст. 440).
41 Стремясь направить развитие частного предпринимательства в русло госкапитализма, советское правительство поставило вопрос об оживлении концессионной политики. Впервые вопрос о концессиях возник еще в мае 1918 г., а 23 ноября 1920 г. СНК утвердил "Общие экономические и юридические условия концессий", где были изложены принципы привлечения в страну иностранного капитала. Для рассмотрения всех дел о концессиях в 1921 г. был создан Концессионный комитет при СНК РСФСР -межведомственный орган, в который вошли представители НКИД, НКЮ, НКЗема, ВСНХ, НК РКИ, ВЦСПС и НКВТ. Возглавил его Г.М. Кржи
395
жановский. 8 марта 1922 г. комитет был преобразован в Главный концессионный комитет при СНК РСФСР и по своему положению приравнен к наркомату. На него возлагалось общее руководство деятельностью концессий, рассмотрение проектов договоров по организации концессий и представление их на утверждение СНК, составление инструкций по делам концессий для наркоматов. С образованием Союза ССР Главконцесском был преобразован в Главный концессионный комитет при СНК СССР. Функции его остались прежними. Составители сочли необходимым привести в сборнике текст декрета 1923 г. (см. док. № 43), так как последний явился основой деятельности учреждения общесоюзного значения.
42 Хургин Исай Яковлевич (1887-1925) родился в Прилуках Киевской губ., закончил математический факультет Киевского университета. Вел революционную работу в рядах еврейской национально-социалистической рабочей группировки. В 1918 г. вступил в ряды "Бунда", стал членом ЦК. В апреле 1920 г. вступил в РКП(б). В сентябре 1921 г. был назначен правительством Украины первым советником полпредства и одновременно торгпредом УССР в Польше. К началу 1923 г. отозван в распоряжение Наркомвнешторга РСФСР и уже в январе был назначен ЦК РКП(б) уполномоченным Наркомвнешторга в США.
Основной задачей командировки Хургина, как можно установить по косвенным источникам, было изучение деятельности совместных российских акционерных обществ и попытка установления их более тесной связи с НКВТ в качестве неофициальных экономических и политических представительств России в США. Хургин прибыл в Нью-Йорк в качестве одного и содиректоров Дерутры (подробнее см. коммент. 45). Правда, это положение его не устроило и в одном из своих писем в Москву он просил "дать... возможность числиться директором местного Аркоса, дабы в некоторых случаях я мог использовать его вывеску, все же более близкую к нам, чем Дерутра". Миссия Хургина была неофициальной. И устанавливая контакты с американскими деловыми кругами, он всячески подчеркивал свою непричастность к НКВТ. В результате обследования деятельности советских хозяйственных организаций, которые работали тогда в США (Аркос-Америка, Продэкско), Хургин пришел к выводу о необходимости образования в Нью-Йорке российской коммерческой организации, непосредственно связанной с Москвой.
И.Я. Хургин обратился к Л.Б. Красину с предложением об объединении вышеупомянутых организаций и создании в США объединенного общества. Предложение получило поддержку НКИД и НКВТ. "Создание единого торгового органа в Америке взамен существующих, работающих вразброд и часто друг с другом конкурирующих обществ представляется совершенно необходимым", - говорилось в документах НКВТ.
В результате в Нью-Йорке 27 мая 1924 г. было образовано общество Амторг (American Trading Corporation) путем объединения обществ Продэкско и Аркос-Америка.
Циркуляром НКВТ всем подразделениям Наркомата предлагалось все торговые операции в пределах США проводить через Амторг. НКВТ предложил всем торговым и хозяйственным органам, не имевшим выхода на заграничный рынок, производить закупки и продажи в США исключительно через Амторг. Операции организаций, имевших выход на зарубежный рынок, также ставились под контроль Амторга.
На заседании Главконцесскома при СНК СССР 20 июля 1924 г. было принято решение о регистрации Амторга "в целях обеспечения ему права
396
ведения коммерческих операций на территории СССР", а также о том, что "одновременно с опубликованием о регистрации Амторга, должно быть опубликовано о ликвидации общества Продуктообмен в Америке как самостоятельной единицы и это общество становится составной частью Амторга". 28 ноября 1924 г. в Москве было заключено соглашение между НКВТ СССР и Амторгом, первым председателем которого стал Исай Яковлевич Хургин (РГАЭ. Ф. 413. Оп. 2. Д. 1684. Л. 52-53, 120).
43 Буткевич - католический священник, осужденный с группой католического духовенства в России по обвинению в контрреволюционной и шпионской деятельности. В конце марта 1923 г. посол США в Берлине Хоунгтон заявил советскому полпреду протест против приговора, вынесенного Буткевичу и другим католическим священникам. Правительство СССР расценило этот протест как недопустимое вмешательство США во внутренние дела России (Papers Relating to Foreign Relations of the United States. 1920-1931 (FRUS). 1923. Wash. 1935-1946. Vol. II. P. 815-820).
44 Всероссийский центральный союз потребительских обществ образован в сентябре 1917 г. на основе Московского союза потребительских обществ. Объединял 311 потребительских союзов различного уровня (по данным 1918 г.). Руководство Центросоюза выступало за независимость кооперативных организаций от советской власти. На основе декрета СНК и ВЦИК "О потребительских кооперативных организациях" (апрель 1918 г.) Центросоюз снабжал все население по нормам Наркомпрода, получая товары от ВСНХ и Наркомпрода, и, оставаясь общественной организацией, подчинялся Наркомпроду, финансировался и работал под контролем государства. В марте 1919 г. в правление Центросоюза вошли представители СНК: П.Л. Войков, М.И. Фрумкин, О.Ю. Шмидт. В апреле 1919 г. СНК принял решение о реорганизации Центросоюза и выводе из его состава "контрреволюционно настроенных" членов. Возглавили Центросоюз A.M. Лежава, В.П. Ногин, И.И. Скворцов-Степанов, О.Ю. Шмидт, Л.Б."Красин, М.М. Хинчук, А.Б. Халатов, М.М. Литвинов и др.
Центросоюз объединял городское и сельское население через потребительские общества, одновременно вел заготовки сельхозпродуктов, налаживал общественное питание, занимался производством товаров широкого потребления. С 1921 г. Центросоюз стал членом Международного кооперативного альянса.
45 Дерутра - первое образованное в Советской России смешанное акционерное общество, т.е. общество, которое было учреждено государством с участием частного капитала. Устав общества был утвержден 20 мая 1921 г. Учредителями его явились НКВТ и общество Гамбург-Америка-Линия. Капитал общества на момент создания складывался из государственного (50%) и частного иностранного капитала (50%). Основной задачей общества было осуществление транспортных операций. В рамках этой задачи оно обслуживало экспортно-импортный товарооборот между портами Балтийского и Черного морей и крупнейшими зарубежными портами, имея 18 филиалов в России и за границей. Начав свою работу с транзитных операций, Дерутра постепенно стала производить все операции, связанные с транспортировкой грузов (страхование, хранение на складах и т.д.).
46 Имеется в виду американское отделение Дерутры (Амдерутра). В 1923 г. одним из его содиректоров стал И.Я. Хургин и поставил перед руководством Дерутры вопрос о развитии американского отделения. Хургину удалось убедить директоров Дерутры финансировать американ
397
ское отделение в течение 1924 г. Этот момент был примечателен тем, что американское отделение Дерутры как транспортное объединение не приносило прибыли и решение вопроса о содержании и финансировании данной транспортной конторы было связано с интересами американских деловых кругов в контактах с Россией. Хургин предложил расширить функции Дерутры за счет постройки складов в Петрограде и ряда других операций. Хургин рассматривал деятельность американского отделения Дерутры, в первую очередь, с точки зрения политической выгоды. Этот момент не являлся тайной для американских бизнесменов, имевших отношение к деятельности Дерутры. В частном письме главный директор Merchant Ship Building Company отмечал в январе 1924 г., что "Дерутра, по всей видимости, является тем ос'елком, вокруг которого концентрируется много проектов, и расширение поля деятельности Дерутры может сделать ее ценным посредствующим звеном для русских". И необходимо решить, "стоит ли контакт, который... Дерутра осуществляет между Россией и США того, чтобы понести значительные убытки на содержание отделения" (РГАЭ. Ф. 413. Оп. 2. Д. 1258. Л. 85-87).
47 Гарриман Уильям Аверел - американский политический и государственный деятель, совладелец ряда компаний и финансовых корпораций. Один из лидеров демократической партии США. С 1934 г. занимал ряд постов в государственных учреждениях США.
48 Гудрич Дж.П. - американский государственный и общественный деятель. Был губернатором штата Индиана. Член национального исполкома республиканской партии. Был последовательным сторонником нормализации американо-советских отношений. В 1922 г. обратился к государственному секретарю США с планом обмена информационными комиссиями между США и СССР. Проект Гудрича реализован не был.
49 Имеется в виду смерть президента Гардинга в 1923 г. На смену ему пришел Калвин Кулидж (1872-1933), ставший 30-м президентом США (1923-1929) от республиканской партии, в 1921-1923 гг. занимал пост вице-президента.
50 Гомперс Сэмюэл (1850-1924) - председатель Американской федерации труда с 1882 г. (кроме 1895).
5' Бахметьев Б.А. - товарищ министра торговли и промышленности; глава экономической миссии, затем посол Временного правительства в США. 30 июня 1922 г. сложил полномочия посла и покинул Соединенные Штаты.
52 В числе способов влияния на американские деловые круги Хургин в письме в Главконцесском от 6 октября 1923 г. выделил необходимость расширенного распространения информации о возможных перспективах развития отношений с Россией. Основными информационными каналами, по мнению Хургина, должны стать специальные газеты и журналы, предназначенные для деловых кругов, а также непосредственное распространение информации в различных торговых палатах и фирмах путем переписки и рассылки специальных бюллетеней. Для того чтобы в американские газеты попадала соответствующая информация, Хургин предлагал "снабжать" американских корреспондентов в Москве "сжатыми и строго продуманными рапортичками: заключающими полезные для опубликования сведения по вопросу о концессировании нашей промышленности и результатах работы" (РГАЭ. Ф. 413. Оп. 2. Д. 1684. Л. 129-127).
53 Евобщестком - Еврейский общественный комитет помощи жертвам войны и погромов при Наркомнаце (1920-1924 гг.).
398
54 Нансеновская миссия - имеется в виду Международный комитет помощи голодающим, возглавляемый Фритьофом Нансеном. Объединял, по данным на 1922 г., 32 национальные организации различных стран. Занимал второе место по размерам помощи, оказываемой Советской России в период борьбы с голодом 1921-1922 гг.
55 По-видимому, имеется в виду участие Бородина в работе иностранного отдела Выставочного комитета по проведению первой всесоюзной кустарно-промышленной выставки в Москве (19 августа - 21 октября 1923 г.) (РГАЭ. Ф. 480. Оп. 7. Д. 106. Л. 4; Д. 94. Л. 10; Д. 436. Л. 1-142).
56 Добровольный флот (Доброфлот) был создан в России в 1878 г. на народные пожертвования, собранные по подписке, с целью развития народного флота. К началу первой мировой войны Добровольный флот располагал более чем 40 судами общей грузоподъемностью свыше 100 тыс. т, а также недвижимым имуществом в России и за границей. В ходе первой мировой войны и после октября 1917 г. значительная часть имущества Доброфлота оказалась в распоряжении иностранных государств или созданных после 1917 г. за границей правлений Добровольного флота. Деятельность Доброфлота в России была возобновлена согласно декрету СНК от 11 января 1922 г. СНК поручил правлению Добровольного флота "принять меры к сосредоточению всех судов Добровольного флота, денежных средств, береговых сооружений и прочего имущества Добровольного флота, где бы оно ни находилось." В результате правление Доброфлота предъявило иски английскому и американскому правительствам, а также отдельным лицам, пользовавшимся принадлежащим Доброфлоту до 1917 г. имуществом. Судебные иски продолжались в течение длительного времени. Так уже в апреле 1929 г. специальный суд отклонил иск Доброфлота, требовавшего возместить стоимость судов, которые были реквизированы морским ведомством США. Отклонение иска было обосновано тем, что правительство США не признало СССР и, следовательно, истец не имеет права предъявлять иск (Советско-американские отношения. 1919-1933. С. 87-88; Документы внешней политики СССР. М., 1960. T.IV. С.272-273; Известия ВЦИК. 1922 г. 19 янв.).
57 "Заем свободы" - 5%-ный заем. Выпущен по постановлению Временного правительства от 26 марта 1917 г. на 54 года с погашением с 1922 г. На совещании общественных организаций 6 апреля 1917 г. министр финансов М.И.Терещенко сообщил, что долг России достиг 55 млрд руб.; выпуская "Заем свободы" "правительство рассчитывает на доверие народа". К Октябрю 1917 г. было получено свыше 3 млрд руб. Купоны "Займа свободы" некоторое время находились в обороте наравне с мелкими денежными знаками.
58 Постановление СТО СССР от 28 сентября 1923 г. о премировании экспорта хлопчатобумажных тканей в Персию предусматривало в целях развития экспорта в эту страну по предъявлении экспортером удостоверений о вывозе после 15 сентября 1923 г. хлопчатобумажных тканей в Персию отчисление в виде премии с подлежащих оплате экспортером налогов и сборов четыре копейки с каждого вывезенного за границу аршина хлопчатобумажных тканей (СУ СССР. 1923. № 98. Ст.927).
59 В этом же деле имеются и материалы проведенного также в апреле 1924 г. обследования коммуны "Сеятель", организованной иммигрантами из Вашингтона, и группы молокан-иммигрантов из Сан-Франциско. Обе коммуны находились в Западном коннозаводстве Сальского окр. Донской области (РГАЭ. Ф. 478.0п.7.Д.2184. Л. 9-12об.).
399
60 Акционерное "Русское общество торговли" (Русот) было зарегистрировано 25 апреля 1923 г. в Москве для организации внешней и внутренней торговли различными экспортными и импортными товарами с правами юридического лица. Его устав был утвержден Постановлением СНК 2 декабря 1923 г. Устав был изменен 20 января 1925 г. и общество стало именоваться "Акционерное русское общество торговли". Общество имело конторы в Ленинграде, Москве, представительства в Берлине, Лондоне и Риге. Учредителями общества явились НКВТ, Л.Б.Щукин, А.А.Синягин, А.А.Любищев, А.Д.Самуэльсон, Н.Н.Гринберг. Основной капитал общества составлял 500 тыс. руб. зол. 25% акций составляли собственность НКВТ (по другим данным, НКВТ являлся держателем 51% акций).
Согласно устава обществу в момент создания предоставлялись следующие права:
- совершать все дозволенные законом операции в области экспорта и импорта товаров;
- устраивать свои торговые конторы и отделения в СССР и за границей;
- организовывать складские помещения для хранения своих грузов и грузов, сданных обществу для реализации на комиссионных началах;
- производить транспортные операции;
- открывать, арендовать и эксплуатировать небольшие промышленные предприятия, а также участвовать на договорных началах в однородных по предмету своей деятельности предприятиях в концессионном порядке.
Номенклатура товаров, экспортируемых обществом, была довольно разнообразной: продукты сельского хозяйства, животноводства. Основными предметами вывоза были жмыхи, щетина, конский волос, перо, яйца, дичь, рыбный клей и лес, предметами ввоза - химические и фармацевтические товары и краски. К 1 января 1924 г. общество экспортировало товаров на сумму 2300 тыс. руб., импортировало - на сумму 1340 тыс. руб.
Правление общества находилось в Ленинграде (с 1925 г. в Москве).
Деятельность общества была признана Управлением загранопераций Наркомторга не вполне рентабельной, и оно было полностью ликвидировано приказом по Наркомторгу от 1 августа 1928 г., но фактическая его деятельность прекратилась уже в 1927 г. (РГАЭ. Ф.3153. Оп.1.Д.1.Л.1-1об.; Энциклопедия русского экспорта. М., 1924. С.66; Внешняя торговля. 1924. № 2-3)
61 В начале 1923 г. в СССР чрезвычайно обострилась проблема получения сырья для текстильной промышленности. Всероссийский текстильный синдикат, возглавляемый в тот момент В.П.Ногиным, приступил к проведению операции по импорту хлопка, имея в виду в качестве основного торгового партнера Соединенные Штаты Америки. Ситуация осложнялась тем, что к началу 20-х годов все закупки хлопка для Европы были монополизированы гамбургскими купцами-перекупщиками и до конца 1922 г. Россия закупала значительное (до 2 млн пуд.) количество хлопка через Бремен, переплачивая миллионы перекупщикам. Кроме того, как отмечал позднее Ногин, "мы принуждены были пользоваться только кредитом хлопкоторговцев, который был не только дорог, так как приходилось платить за него большие проценты, но и вызывал переплату в ценах и отражался на качестве хлопка, так как мы очень часто принуждены были брать хлопок именно у тех фирм, которые оказывали нам кредит". Поэтому поездка Ногина в США в 1923 г. преследовала две основные цели: организовать закупки хлопка в Америке и получить кредиты в ряде банков США. Посетив ряд банков США, Ногин скоро понял, что для получения
400
кредитов в условиях отсутствия дипломатических отношений между США и СССР, необходимо "легализоваться" в Америке. Для этого Ногин зарегистрировал в США общество All Russian Textile Sundicate Inc с основным капиталом в 1 млн долл. С помощью этого общества Ногин организовал закупку хлопка, получая кредиты от крупнейших американских банков. Так Ногину удалось разрушить "гамбургскую монополию" и установить прямые связи с США, освободиться от необходимости оплачивать дорогостоящие услуги перекупщиков (Коржихина Т.П. Виктор Ногин: из большевиков в коммерсанты// Бизнес и политика. 1995. № 3. С.54).
62 Угет С. - финансовый атташе Временного правительства в Соединенных Штатах. После отставки Б.А.Бахметьева (см. коммент. 51) в 1922 г. был назначен поверенным в делах и хранителем архивов русского посольства. Пользовался всеми дипломатическими привилегиями до ноября 1933 г., когда исполняющий обязанности государственного секретаря США У.Филлипс направил ему уведомление о сложении им своих полномочий ввиду установления дипломатических отношений между США и СССР (Фураев В.К. Советско-американские отношения. 1917-1939 гг. М., 1964. С.92, 248).
63 Видимо имеется в виду Макдональд Джеймс Рамсей (1866-1937) -один из основателей и лидеров лейбористской партии Великобритании. В 1924 и 1929-1931 гг. занимал пост премьер-министра. Правительство Макдональда установило в 1924 г. дипломатические отношения с СССР.
64 Имеется в виду декрет ВЦИК от 21 января 1918 г., согласно которому были аннулированы все иностранные займы царского и Временного правительств на сумму свыше 16 млрд руб. зол.
65 Имеется в виду общий и торговый договоры между правительствами СССР и Великобритании от 8 августа 1924 г. Соглашения не были ратифицированы британским парламентом, и отношения между СССР и Англией продолжали строиться на основании торгового соглашения от 16 марта 1921 г., которое сохраняло силу до разрыва советско-английских отношений в мае 1927 г.
66 Тафт Уильям Хауард (1857-1930) - 27-й президент США (1909-1913) от республиканской партии. С 1921 г. - председатель Верховного суда США.
67 Имеется в виду конференция представителей держав - победительниц в первой мировой войне, принявшая 16 августа 1924 г. репарационный план для Германии и соглашение держав-победительниц по этому поводу.
68 Эррио Эдуард (1872-1957) - французский политический и государственный деятель. В 1924-1925 гг. занимал пост премьер-министра и министра иностранных дел. Правительство Эррио в 1924 г. установило дипломатические отношения с СССР.
69 Провокация в Грузии - имеется в виду одно из националистических выступлений на территории Грузии в 1924 г.
70 Получив письмо протоиерея Владимира Александрова, митрополит Евдоким Мещерский в ноябре 1924 г. обратился к наркому внешней торговли Л.Б.Красину с письмом, где отметил, что протоиерей Александров лично известен ему как "выдающийся коммерческий посредник, за 29 лет прекрасно изучивший всю промышленность страны", который "много способствовал в деле снабжения нашей страны различными машинами, в особенности сельскохозяйственными". По мнению митрополита Евдокима, протоиерей Александров мог бы принести "великую пользу СССР во многих отношениях...", "если бы был использован надлежащим образом". В ответ на письмо митрополита Евдокима был получен ответ из Управления
401
делами HKBT, где говорилось, что "предложения частных лиц выступить в качестве торговых посредников между СССР и другими странами НКВТ не интересуют, так как внешняя торговля Союза ведется во всех странах через посредство торгпредств. Кроме того, сферы деятельности, где протоиерей Александров предлагает свое посредничество, а именно: монопольный вывоз пушнины, интереса для СССР не представляют" (РГАЭ. Ф.413. Оп.2. Д.1258. Л.3-4).
71 Смирнов А.П. (1878-1939) - заместитель наркома, нарком земледелия РСФСР в 1923-1928 гг., одновременно генеральный секретарь Крестьянского интернационала. Член ЦК РКП(б) в 1922-1923 гг.
72 В 1924 г., вернувшись из России в США (см. коммент. 36), Г.Вэр попытался заинтересовать американские фирмы сбытом сельскохозяйственных машин в России. Эта идея привлекла некоторые концерны, испытывавшие затруднения со сбытом крупных партий сельскохозяйственных машин. Однако в конечном счете они отказались финансировать такое предприятие. Вэр решил собрать необходимые суммы среди частных лиц и обратился в Москву с предложением о передаче смешанной русско-американской компании свободных земельных пространств России. Предложение было поддержано, и Вэр приступил к работе по организации сельскохозяйственной компании.
3 сентября 1924 г. "Правда" сообщила, что Вэр прибыл в Москву. В газете говорилось: "В настоящее время Вэр поднимает вопрос об организации в СССР показательного земледельческого предприятия под руководством опытных американских специалистов с применением американских методов ведения хозяйства".
В конце октября 1924 г. Г.Вэр в качестве представителя Украинской машинно-сельскохозяйственной компании (Ukrain Farming Mashinery Corporation) заключил с Наркомземом РСФСР договор об организации совместно с Юго-Восточным сельхозтрестом товарищества по эксплуатации нескольких совхозов на юго-востоке страны. В октябре 1924 г. Общество технической помощи Советской России ходатайствовало о въезде в СССР группы американцев в составе 20 человек из группы Г.Вэра. Группа Вэра, называвшаяся The Russian Reconstruction Farms Incorporated, прибыла в СССР в марте 1925 г. и работала в 1925-1926 гг. на Северном Кавказе. Этой компании советское правительство предоставило 15 432 акра земли с полями для зерновых культур, виноградниками, хозяйственными постройками и т.д. Был получен высокий урожай (втрое выше обычных). 5 марта 1926 г. экспортно-импортное управление Наркомторга запросило согласие Постоянной комиссии СТО по иммиграции на дополнительный ввоз для группы Вэра из США еельскохозяйственных машин на 25 тыс.долл. (сверх ранее разрешенных 45 тыс.руб.). Согласие было дано. В 1926 г. Вэр был вызван в Москву, а компания прекратила свое существование (Тарле Г.Я. Гарольд Вэр - друг Советской России // История СССР. 1961. № 4. С.122-131).
73 Амторг (American Trading Corporation) образован в Нью-Йорке 27 мая 1924 г. путем объединения обществ Продэкско и Аркос-Америка. НКИД высказался за то, чтобы новое общество носило характер частного учреждения. "Лицам, кои будут назначены руководителями общества, -писал М.М.Литвинов Л.Б.Красину 31 января 1924 г., - должно быть строжайшим образом внушено, чтобы они ни в коем случае не выступали в Соединенных Штатах в роли агентов Советской власти". И.Я.Хургин предложил несколько вариантов названия общества: Торговое общество Союза Советских Республик (ТО СССР), Советско-американское торговое
402
общество (САТОР), Американское торговое общество (Амторг). В результате обсуждения решено было остановиться на последнем названии.
Основные функции и способы деятельности общества определялись на основании соглашения последнего с НКВТ от 28 ноября 1924 г. НКВТ брал на себя обязательство предоставлять Амторгу лицензии на экспорт сырого материала всех видов, допущенных к вывозу для продажи в Северной и Южной Америке, лицензии на ввоз в СССР из Северной и Южной Америки для продажи на внутреннем рынке Союза всех сортов сырого материала, полуфабрикатов, промышленных товаров, допущенных к ввозу в СССР. В свою очередь Амторг брал на себя обязательство выплачивать НКВТ ежегодное "вознаграждение" в размере 50% от чистой прибыли. Но это условие практически не соблюдалось. В 1931 г. Управление по налоговым жалобам в США констатировало, что, вопреки соглашению между Амторгом и НКВТ от 28 ноября 1924 г., Амторг передавал НКВТ всю сумму прибыли. Связь Амторга и НКВТ была чрезвычайно тесной. Но в советских партийно-государственных кругах настоятельно подчеркивалась полная независимость Амторга от НКВТ и его положение как независимого русско-американского общества. Стремление отрицать государственный характер Амторга было обусловлено как политическими, так и экономическими факторами. С экономической точки зрения это было связано с проблемой налогообложения Амторга. В качестве негосударственного торгового общества Амторг пользовался некоторыми налоговыми льготами. Весной 1931 г. сборщик внутригосударственных налогов США установил дополнительный налог на Амторг, исходя из того, что Амторг -общество, управляемое советским правительством. Этот налог был значительно выше суммы, которую Амторг платил в качестве торгового общества. Руководство Амторга обратилось в Отдел налоговых жалоб США, мотивируя свою позицию тем, что акции Амторга являлись собственностью ряда частных лиц и кооперативных организаций. С политической точки зрения, афишировать государственный характер Амторга было крайне не желательно, чтобы не акцентировать внимание американских деловых и политических кругов на том моменте, что Амторг помимо коммерческих, выполняет и политические задачи (РГАЭ. Ф. 413. Оп.13. Д.96. Л.30, ЗЗоб., 52-52 об.,72; Оп.17. Д.521. Л.25; Оп.22. Д.80. Л.329).
74 22 апреля 1918 г. был опубликован декрет СНК РСФСР о национализации внешней торговли. В нем говорилось: "Вся внешняя торговля национализируется. Торговые сделки по покупке и продаже всякого рода продуктов с иностранными государствами и отдельными торговыми предприятиями за границей производятся от лица Российской республики специально на то уполномоченными органами. Помимо этих органов всякие торговые сделки... для вывоза и ввоза воспрещаются" (Сборник действующих декретов и постановлений по внешней торговле. М., 1924. С. 11). Органом, ведущим внешнюю торговлю, был Народный комиссариат торговли и промышленности. С введением нэпа ситуация изменилась. В наказе СНК РСФСР от 11 марта 1921 г. было сказано, что "для развития торговых отношений с заграницей хозяйственным органам должно быть предоставлено право участия в заграничных сделках и реализации таковых, а также право иметь свои представительства при заграничных органах НКВТ". Предоставление некоторой свободы на внешнем рынке было обусловлено стремлением государства активизировать внешнеэкономическую деятельность. Права НКВТ в области внешней торговли были определены декретом от 9 августа 1921 г., согласно которому он стал
403
основным заготовителем экспортного сырья. Государство передало НКВТ республиканский экспортный фонд, что должно было обеспечить его устойчивое положение в условиях возможной конкуренции с госучреждениями и кооперацией. Постановлением Президиума ВЦИК от 13 марта 1922 г. на НКВТ была возложена функция по контролю и руководству за внешней торговлей РСФСР и фактически за деятельностью всех учреждений, действовавших в этой сфере. Активным сторонником усиления роли НКВТ в сфере внешней торговли являлся Л.Б.Красин. Он выступил против осуществления НКВТ только контрольных функций, считая, что "сколько-нибудь действенный контроль над организациями, непосредственно осуществляющими внешнюю торговлю, возможен будет лишь тогда, когда... количество этих организаций не будет превышать некоторого предела" (цит. по: Кауфман М.Я. Организация и регулирование внешней торговли России. М., 1925. С.58). Стремление возникших за первый год нэпа хозрасчетных торгово-промышленных объединений к активным внешнеторговым операциям побудило их требовать дальнейшего смягчения монополии внешней торговли. В конце 1922 г. в партийно-государственных кругах начались дискуссии по этому вопросу, где победу одержали сторонники сохранения монополии внешней торговли и ранее объявленного принципа допущения некоторых организаций к участию во внешнеэкономической деятельности. Позиция Л.Б.Красина нашла поддержку в высших партийно-государственных кругах, и 13 апреля 1923 г. специальным декретом был ограничен круг учреждений, имеющих право на ведение самостоятельных внешнеторговых операций. Их стало 25. Остальные должны были получать разрешение на заключение внешнеторговых сделок в НКВТ в каждом отдельном случае. IX съезд Советов в резолюции о новой экономической политике отметил, что "дальнейшее развитие торговых сношений с заграницей требует более прямых и непосредственных связей промышленности с заграничным рынком. Находя, что охранение народного достояния и интересы наиболее выгодной реализации на заграничных рынках тех продуктов, которые разрешаются к вывозу, требуют сохранения за государством монополии внешней торговли, IX съезд Советов считает, что всероссийским и областным кооперативным объединениям всех видов, государственным и промышленным объединениям должно быть разрешено непосредственное производство экспортных и импортных операций (на основании особых соглашений их с НКВТ о допущении или ограничении вывоза или ввоза определенных видов товаров и под его контролем). В тех же целях должно быть разрешено образование при обязательном участии НКВТ - смешанных обществ для заготовки экспортных товаров внутри страны, сбыта их за границей и ввоза в Советскую Россию необходимых ей продуктов, с установлением таможенных пошлин - ввозных и вывозных" (Там же. С.68).
Некоторая свобода внешнеэкономической деятельности сохранялась за Аркосом, Амторгом, смешанными акционерными обществами. На втором совещании уполномоченных НКВТ 6 января 1924 г. было решено считать допустимым наличие вышеназванных организаций как структур НКВТ, обладающих значительной свободой внешнеэкономической деятельности. Попытки нарушить фактически монопольное положение НКВТ и его структур на внешнем рынке были предприняты в 1925 г. рядом сотрудников Наркомзема (Н.Д. Кондратьев, Суханов, В.Г. Громан), считавших, что аппарат НКВТ слишком громоздкий, снижает оперативность внешнеторговой деятельности. В частности, Н.Д.Кондратьев отмечал, что "протекцио
404
низм в отношении промышленности СССР должен проводиться так, чтобы не препятствовать ввозу орудий и средств сельскохозяйственного производства (Плановое хозяйство. 1925. № 8. С. 111). Но успеха эти попытки не имели. И к середине 20-х годов государство в лице НКВТ стало фактическим монополистом во внешней торговле СССР, что трактовалось партийно-государственными кругами как одно из крупнейших достижений социалистического строительства.
75 Имеется в виду вторжение германской полиции 3 мая 1924 г. в торгпредство СССР в Берлине (Шишкин В.А. Цена признания. Спб., 1991. С. 130).
76 Имеется в виду прекращение выдачи въездных виз во Францию торговым работникам из СССР в апреле 1923 г.
77 Имеется в виду послание президента Кулиджа Конгрессу США. В нем Кулидж повторил сформулированные Юзом 6 декабря 1923 г. предварительные условия, выполнения которых США требовали от СССР (уплаты долгов Временного правительства, раскаяния в совершении революции, возврат американцам национализованной собственности, отмена декрета об аннулировании долгов). Кулидж обещал экономическую и другую помощь России при условии выполнения американских требований.
78 Бора Уильям (1865-1940) - политический деятель США. С 1907 г. -сенатор от республиканской партии. В 1924-1933 гг. - председатель сенатской комиссии по иностранным делам. Бора отстаивал идеи изоляционизма (политического течения, приверженцы которого выступали за ограничение активности и обязательств США вне пределов Американского континента). Был сторонником установления дипломатических отношений между СССР и США. В мае 1922 г. Уильям Бора внес свою первую резолюцию, призывавшую Сенат Соединенных Штатов высказаться в поддержку советской России. Бора считал, что если США признали в конце XVIII в. правительство революционной Франции, то им следует признать и правительство революционной России. Сенатор не разделял принципов, которыми руководствовалось в своей деятельности советское правительство, но полагал, что признание укрепит американское влияние в России, будет способствовать эволюции во взглядах советского народа и в итоге приведет страну на путь западной демократии. В то же время Бора считал, что нормализация советско-американских отношений сулит США реальные практические выгоды (МсКеппа М.С. Borach. Ann Arbor, 1961. Р.287-292).
79 В 1918 г. в Петрограде действовала миссия американского Красного Креста под руководством полковника Раймонда Робинса. Находясь в 1918 г. в Петрограде, Робине осуществлял посреднические функции между советским правительством и правительством США, будучи особо доверенным лицом американского посла в России - Френсиса. В большинстве случаев Френсис предпочитал сноситься с большевиками через него. Робине неоднократно встречался с Лениным. Сохранилось довольно значительное количество косвенных данных о том, что одним из центральных вопросов этих встреч был вопрос о развитии российско-американских экономических связей. Весной 1918 г. перед отъездом Робинса на родину, по заданию Ленина был разработан проект российско-американских экономических связей, который Робине должен был вручить президенту (Иностр. литература. 1963. № 5. С. 232-235).
80 Книга П.В.Оля "Иностранные капиталы в России" (Петроград, 1922 г.). Известна также под названием "Большой Оль".
81 Русско-японская рыболовная конвенция 1907 г. действовала вплоть до 1928 г. и была отменена в связи с введением в действие советско
405
японской рыболовной конвенции 1928 года (подписана 23 января в Москве заместителем наркома иностранных дел СССР Л.М.Караханом, членом коллегии Наркомзема РСФСР М.ИЛацисом И послом Японии в СССР Токити Тонакой). Согласно конвенции 1928 года правительство СССР предоставило японским подданным право ловить, собирать и обрабатывать все виды рыб и продуктов моря, кроме котиков и морских бобров вдоль советского побережья Японского, Охотского и Берингова морей. Для этого японские подданные могли приобретать с публичных торгов в аренду сроком от I до 5 лет рыболовные участки. Конвенция прекратила действие 9 августа 1945 г.
82 В середине 20-х годов удалось расширить экспорт рыбы (лосось) с дальневосточных промыслов в США, который начался в 1924 г. В этом году было вывезено в США рыбы на 20 долл., но уже в 1925 г. на сумму 30 188 долл., в 1928 г. - на 43 593 долл., в 1929 г. - на 42 966 долл. Но в целом экспорт с Дальнего Востока в США в 20-е годы носил эпизодический характер. Наибольшую долю в советском экспорте в США занимала пушнина (99%), когда как до революции ее доля составляла 3-4%. В 1922-1929 гг. номенклатура дальневосточного экспорта в США постоянно сужалась и в 1929 г. экспорт дальневосточного края в США, несмотря на некоторую активизацию, состоял преимущественно из пушнины (Торговля советского Дальнего Востока с Соединенными Штатами. Нью-Йорк, 1930. С.77-80).
83 В 1925 г. Амторгу удалось получить кредит у компании Форда, которая вообще не знала в своей практике кредитования экспорта. Немалую роль в этом, возможно, сыграло приобретение у Форда в течение 1924/25 хозяйственного года 8300 "Фордзонов", не считая нескольких сот тракторов других типов, что составило в общей сложности 10% всего тракторного производства фирмы. В результате продолжительных переговоров Амторг заключил в декабре 1925 г. договор с Фордом на поставку 12 тыс. тракторов при условии предоставления кредита в размере 25% их стоимости. "Весть о том, что мы получили кредит у Форда, разнеслась как молния по всей Америке, - писал представитель Амторга наркому внешней и внутренней торговли А.Д.Цюрупе.- и мы уже чувствуем некоторый сдвиг с той точки, на которой мы стояли до заключения сделки с Фордом" (Фура-ев В.К. Советско-американские отношения. 1917-1939. М. 1964. С.130)
84 Во второй половине 20-х годов увеличилось число предложений иностранных фирм о заключении договоров по оказанию технической помощи. Договора о технической помощи предусматривали, помимо прочих условий, обмен специалистами. Советские инженеры и руководители направлялись в США для изучения производственных процессов, знакомства с новой техникой. Только в течение 1927-1928 гг. США посетили 75 советских технических групп, в которые входили 203 человека (РГАЭ. Ф.5240. Оп.1. Д.220. Л. 115).
85 Пуловское движение - движение американских фермеров, направленное на централизацию сельскохозяйственных кооперативов, разработку планов ограничения посреднических монополий и создание собственного сбытового механизма, рассчитанного на стабилизацию сельскохозяйственных цен (Языков Е.Ф. Фермерское движение в США (1918-1929). С. 133— 135).
86 В 1924 г. компания Гарримана предложила сдать ей в концессию на 30 лет эксплуатацию марганцевого месторождения в Чиатурах и экспорт марганца. Л.Б.Красин высказался против передачи Чиатурской концессии
406
Гарриману. 2 декабря 1924 г. он писая в ЦК РКП(б), ЦКК, Главконцесском: "Уступка такой монополии, притом наиболее враждебно настроенному по отношению к Советскому Союзу иностранному капиталу, может оказаться величайшей политической ошибкой". Красин высказывал опасения по поводу того, что концессия Гарримана будет представлять опасность для суверенитета СССР, так как вызовет непосредственную заинтересованность американского капитала в закавказских делах. Красин также обращал внимание на то, что без признания СССР Соединенными Штатами Америки "в сущности не может быть никаких устойчивых правовых взаимоотношений между концессионером и правительством СССР". Вопрос о Чиатурской концессии рассматривался в ЦК РКП(б) и СНК СССР. Помимо Гарримана на получение марганцевой концессии претендовала группа германских промышленников и бельгийских фирм.
Как отмечали американские публицисты, до весны 1925 г. большевики при выдаче концессии проявляли чрезвычайную осторожность. Назначение Троцкого председателем Главного концессионного комитета знаменовало решительные перемены во взглядах и тактике правительства. Как только он стал во главе Главконцесскома, в Москве были подписаны две наиболее крупные концессии, когда-либо дававшиеся коммунистической Россией - с англо-американской компанией Ленских золотых приисков, другая - с Гарриманом. Позднее Троцкий в заявлении делегации германских рабочих в июле 1925 г. сказал, что эти контракты "обозначают начало усиленной концессионной деятельности. Мы совершенно сознательно идем ей навстречу".
Договор с фирмой Гарримана был заключен 12 июня 1925 г. сроком на 20 лет. Он предоставлял концессионеру право добывать марганцевую руду в районе Чиатур и вывозить ее через порт Поти. Монопольных прав Гарриман не получил. Из переданного в эксплуатацию концессионеру района выделялся участок с запасом руды не менее 15 млн т., который предназначался для удовлетворения потребностей советской промышленности. Концессионер обязывался платить долевые отчисления с каждой тонны вывозимой руды. Договор предусматривал строительство концессионером ферромарганцевого завода, оборудование рудников, реконструкцию железнодорожной линии и устройство погрузочных сооружений в порту. Общие капиталовложения определялись в сумме 4 млн долл. По окончании срока концессии все сооружения переходили безвозмездно в распоряжение советского правительства. В обеспечение договора Гарриман вносил в Госбанк СССР гарантийный залог в размере 1 млн долл. и 1 млн долл. в виде аванса за потонные платежи по вывозу руды (РГАЭ. Ф. 413. Оп. 17. Д. 547. Л. 142-144; СССР: Год работы правительства (материалы к отчету за 1924/25 бюджетный год). М., 1926. С.508-509; Фишер Л. Империализм нефти. М.;Л. 1927. С.119).
87 Рагаз компани (Russian-American Gas С°) - смешанная американо-советская фирма. Создана в январе 1926 г. на основе объединения капиталов Металлосиндиката и "Интернэшенел оксиден компани оф Нью-Йорк". В соответствии с договором фирма строила кислородные заводы в Москве, Ростове-на-Дону и Свердловске, управляла арендованными кислородными и ацитиленовыми предприятиями, производила автогазосварочную аппаратуру. Ликвидирована в 1930 г. {Цветков Г.Н. 16 лет непризнания. Киев, 1971. С. 109).
88 Фордизация промышленности - система организации массово-поточного производства, возникшая в США в первой четверти XX в.
407
Названа по имени Г.Форда, который впервые ввел ее на своих автомобильных заводах. Основой фордизации стала конвейерная сборка, что привело к резкому росту производительности труда и положило начало массовому производству (БСЭ. Т.27. С.537).
89 Речь идет о дополнительном договоре к концессионному договору от 12 июня 1925 г. между правительством СССР и фирмой "Гарриман энд К°". Этот дополнительный договор был заключен в Москве 7 июля 1927 г. связи с просьбой концессионера облегчить ему выполнение основного договора (см. док. № 75) путем соответствующего изменения некоторых его положений (Документы внешней политики СССР М., 1964. Т.10. С.334).
90 Имеется в виду сельскохозяйственная концессия "Маныч", полученная Ф. Круппом в Ростовской области по договору от 1 декабря 1922 г. (фактически начала действовать с августа 1923 г.). Она была предоставлена на 36 лет и по желанию концессионера ориентирована на организацию зернового хозяйства. Между тем первые же годы ее работы выявили полную нерентабельность и показали, что решение о таком профиле было непродуманным. Концессионеры ходатайствовали перед советским правительством об изменении основного направления деятельности предприятия. В августе 1927 г. ГКК подписал новый договор с ними, согласно которому предполагалась коренная перестройка работы: от ведения зернового хозяйства концессионерам разрешалось перейти преимущественно к скотоводческому направлению. (Лацис М.И. Сельскохозяйственные концессии. М.;Л., 1926. С. 23-24; Шишкин В.А. Полоса признаний и внешнеэкономическая кампания СССР. 1924-1928. Л., 1983. С.267-268).
91 Имеется в виду сборник "Экспорт, импорт и концессии СССР" (М., 1927) включающий информацию на русском, английском, немецком и французском языках.
92 Имеется в виду предложение советского правительства Франции, сделанное на советско-французской конференции в Париже 19 марта 1927 г. о готовности СССР выплачивать ежегодно Франции по 70 млн зол. франков на протяжении 30 лет. Одновременно Франция должна была предоставить СССР долгосрочный кредит на сумму 7 млрд франков (Шишкин В.А. Цена признания. Л., 1991.С.268-269)
93 Прием американских гостей в Деловом клубе 12 июля 1927 г. был организован советом съездов государственной промышленности и торговли в честь находящихся в Москве представителей американских торговых палат с целью обмена мнениями между американцами и представителями промышленных и финансовых органов СССР (Торгово-промышленная газета. 1927. 14 июля).
94 В 1923 г. в Политбюро ЦК РКП(б) был поднят вопрос о земельном устройстве трудящихся евреев. Для решения этой проблемы в Политбюро была создана Комиссия по вопросу о земельном устройстве трудящихся еврейских масс. В контексте решения еврейского вопроса в России в целом в комиссии рассматривалась проблема создания в пределах СССР специального района еврейского земледелия с позднейшим выделением их в Еврейскую Автономную область, которая, предположительно могла находиться в районах Северного Крыма, степной полосы Украины и Черноморского побережья до границ Абхазии.
Идея развития еврейского земледелия получила поддержку у еврейских американских международных организаций (Джойнт, Эко, Реконструктивный комитет в Лондоне и ряда других). В результате было выдвинуто предложение о создании при ЦИК СССР Комитета по земельному
408
устройству трудящихся евреев с участием представителей наркоматов и еврейских общественных организаций в СССР и за рубежом.
Против создания Комитета выступил нарком земледелия А.П.Смирнов, считавший, что "в числе трудящихся крестьянских масс, населяющих СССР и неотложно нуждающихся в переселении на свободные земли, еврейская их часть составляет ничтожный процент". В сложных экономических условиях, по мнению А.П.Смирнова "сильное выпячивание устройства еврейских масс было бы явной несправедливостью по отношению к остальному населению и политически совершенно недопустимо, так как сыграло бы на руку антисемитам". Комитет был создан и приступил к работе по дальнейшей разработке вопроса о еврейской земледельческой колонизации. Итогом стало создание Еврейской автономной области с центром в Биробиджане (РГАЭ.Ф.478.0п.15.Д.51.Л.25-28).
95 12 мая 1927 г. здание Аркос и торговой делегации СССР было занято вооруженным отрядом английской полиции. В течение нескольких дней, до 16 мая, полиция проводила обыск. Длительный обыск дал основание советской стороне со страниц газеты "Правда" в статье "Перед новым подлогом" заявить: "Все это заставляет думать, что полиция вторглась в Аркос не за тем, чтобы найти какие-то компрометирующие документы, но затем, чтобы их сфабриковать". Впоследствии английское правительство предало гласности материалы, изъятые из Аркоса, но отклонило предложение лейбористской оппозиции о передаче документов для проверки парламентской комиссией. После налета на Аркос в советской дипломатической переписке было отмечено, что "из всех противоречивых сведений... можно, кажется, безошибочно сделать тот вывод, что в прежнем положении англо-советские отношения не останутся и что изменения будут внесены в них совершенно неизбежно" (Правда. 1927. 17 мая; История внешней политики СССР. М., 1980. T.l. С.241-242).
96 Нитти Франческо Саверио ( 1868-1953) - один из лидеров итальянских либералов в 1911-1914 гг., а в 1917-1919 гг. - член итальянского правительства. В 1919-1920 гг. - глава итальянского правительства. С приходом фашистов к власти (1922 г.) эмигрировал во Францию.
97 Ли Айви - консультант "Standard oil" по общественным вопросам. С согласия своего руководства открыл в печати кампанию в пользу признания СССР. В статье под заголовком "Айви Ли решил помогать Советам" газета "Нью Йорк тайме" писала 26 марта 1926 г., что агент Рокфеллера разослал письма влиятельным политическим и общественным деятелям, обращая их внимание на признание СССР Англией, Францией, Италией и на изолированное положение США. 3 марта 1926 г. Ли писал бывшему главе госдепартамента Эли Руту о том, что "колеблющаяся политика по отношению к России не ведет нас никуда". В своей корреспонденции, принявшей весьма значительные размеры, Ли подчеркивал: "Я менее, чем кто бы то ни было, симпатизирую правительству или организации, проповедующей коммунизм и стремящейся к мировой революции... Но реальная проблема, по моему мнению, заключается не в вопросе о том, выражает ли существующее русское правительство приемлемые для нас взгляды и не заслуживает ли русское правительство сурового порицания. Теоретически и логически рассуждая, мы должны сделать все возможное, чтобы не позволить русскому правительству "показать когти". Письма вызвали отрицательную реакцию политических кругов США. Эли Рут в ответном письме выразил опасение, что если Америка признает СССР, то "общественное мнение США будет деморализовано". Но усиленный интерес
409
к проблеме признания СССР со стороны рокфеллеровской группы привлек внимание общественности. Видимо, руководство "Standard oil" рассчитывало, что выступления Ли будут должным образом оценены в СССР и помогут заключению ряда выгодных торговых сделок с Нефтесиндикатом (Фишер Л. Империализм нефти. М.; Л., 1927. С. 106-108; Фураев. В.К. Советско-американские отношения. 1917 - 1939. М. 1964. С. 137).
98 Троцкий Л.Д. К капитализму или социализму? (Анализ советского хозяйства! и тенденции его развития). М.;Л., 1925. 61 с.
99 Американо-русская торговая шлага создана в 1916 г. в Нью-Йорке в годы первой мировой войны параллельно е аналогичной палатой в России с центром в Петрограде, получившей- название Русско-американской. После 1917 г. представляла главным образом фермы, собственность которых была национализирована советским правительством. В своих публикациях 1919 г. члены палаты призывали бизнесменов бороться с большевизмом;
Американо-русская торговая палата объединяла свыше 150 крупнейших промышленных и банковских фирм США и содержалась на средства, вносимые этими фирмами.
В середине 20-х годов, видимо иод влиянием; позиции фирмы: "Standard, oil", отношение Американо-русской торговой палаты к советской России стало меняться. В декабре 1925 г. на одной из встреч членов' "Клуба банкиров Америки" в Нью-Йорке Рив Шлей, один из руководителей Чейз Нашионал Банк, указал на большие возможности советского рынка и выступил с критикой деятельности палаты. В июне 1926 г. произошли изменения в составе руководства Американо-русской торговой палаты, президентом которой был избран Рив Шлей. В> 1926 г. Палата назначила в Москву своего представителя, снабжавшего деловые круги США информацией об экономическом положении СССР.
В 1926 г. в члены палаты вступил1 Амторг. Палата занималась главным образом распространением информационных материалов об. СССР, публиковавшихся в бюллетене палаты и в других изданиях. Она уделяла много внимания сбору мнений торгово-промышленных кругов США по вопросу об экономических взаимоотношениях с СССР. В 1929 г. палата выступила инициатором посылки в СССР' делегации1 американских бизнесменов.
100 В 1925-1926 гг. отношения между Англией и СССР значительно обострились. Консервативное правительство Англии пришло к выводу о необходимости политической и экономической изоляции СССР. На конференции консервативной партии в Скарборо (октябрь, 1926 г.) была принята резолюция, в которой содержалось требование разрыва советско-английского торгового соглашения. Министр финансов У.Черчилль призвал английское правительство последовать примеру США. "Я всегда думал, -говорил он, - что политика Соединенных Штатов является правильной политикой". Министр иностранных дел О. Чембёрлен официально подтвердил, что, выступая против сохранения отношений с СССР, Черчилль говорил по поручению правительства.
В январе 1927 г. поверенный в делах СССР в-Англии получил указание всемерно избегать разрыва дипломатических отношений между двумя странами. В феврале 1927 г. в английской' печати появились сообщения о том, что английское правительство подготовило ноту, в которой обвиняет СССР во вмешательстве во внутренние дела Китая и в нарушении англосоветского торгового соглашения 1921 г. и> предупреждает СССР о предстоящем разрыве торгового соглашения. 4 февраля 1927 г. было опубли
410
ковано заявление НКИД об англо-советских отношениях, где говорилось о непричастности СССР к обострению англо-китайских отношений путем влияния на кантонское правительство.
23 февраля 1927 г. была опубликована нота английского правительства, где говорилось о нарушении СССР англо-советского торгового соглашения. С весны 1927 г. обмен дипломатическими нотами вменился более активными действиями. 12 мая 1927 г. английская полиция заняла здание Аркос в Лондоне (см. коммент. 96). 24 мая 1927 г. премьер-министр Великобритании Болдуин, выступая в палате общин по вопросу англо-советских отношений заявил, что "английское правительство решило... расторгнуть торговое соглашение, потребовать отозвания торговой делегации и советской миссии из Лондона и отозвать английскую миссию из Москвы. 27 мая 1927 г. О.Чемберлен вручил советскому представителю в Англии ноту, в которой говорилось, что английское правительство разрывает с СССР дипломатические отношения и аннулирует торговое соглашение 1921 г. (История внешней политики СССР. М. 1980. Т.1. С.240-243; Parlamentary Debates/ House of Commons. Vol. 206. N 69. May.24. 1927. Col. 1850-1858).
101 До 1917 г. Россия являлась крупным экспортером .древесины. Ее экспорт составлял четвертую часть мирового лесоэкспорта. До первой мировой войны главными поставщиками леса были западный и северозападный районы, прилегающие непосредственно к европейским границам. После 1917 г. значительная часть западного района отошла от СССР и главным экспортным районом стал северный, имеющий огромные массивы нетронутых лесов, разработка которых требовала значительных вложений. После гражданской войны советский лесоэкспорт существенным образом снизился и только к 1923/24 хозяйственному году составил 44% дореволюционного. При этом в советском экспорте стал преобладать форсированный вывоз необработанной древесины (Экспорт, импорт и концессии в СССР. М., 1929. С.31, 238-240).
102 По материалам, собранным Луи Фишером в Москве, Берлине, Лондоне и Нью-Йорке по вопросам борьбы крупнейших нефтяных компаний на европейском рынке в начале XX века, им была написана и в марте 1926 г. опубликована в Нью-Йорке книга "Империализм нефти". В 1927 г. работа Л.Фишера была переведена на русский язык и опубликована в СССР. Анализируя положение на мировом нефтяном рынке, Л.Фишер писал, что вопрос признания СССР Соединенными Штатами Америки во многом зависит от взаимоотношений с компанией "Standard oil": "Большевики поняли с самого начала, что доброе расположение Стандарт-Ойл, завоеванное ценою соглашения между ним и русскими, в большей степени облегчит возобновление нормальных отношений между обеими странами" (Фишер Л. Империализм нефти. М.;Л., 1927. С.92-93).
103 План Дауэса - репарационный план для Германии, разработанный международным комитетом экспертов под председательством американского банкира Ч.Дауэса и утвержденный 16 августа 1924 г. Лондонской конференцией представителей держав победительниц в первой мировой войне.
104 В начале 1927 г. ВСНХ СССР и СНК СССР приняли решение вести строительство Днепровской ГЭС силами советских организаций. Одновременно СНК предложил ВСНХ заключить договоры е иностранными фирмами о технической консультации строительства. Такие договоры были подписаны с фирмами "Х.Купер и К°" и немецкой "Сименс Баунион". Этими фирмами и группой профессора Александрова были выдвинуты различные
411
варианты проекта будущей ГЭС. В итоге был принят близкий к американскому. Фирма "Х.Купер и К°" осуществляла консультации проекта сооружения в течение всего периода строительства. В докладе НК РКИ по обследованию Днепростроя от 29 июля 1929 г. говорилось: "Привлечение иностранных консультаций к осуществлению днепровского строительства несомненно полностью себя оправдало" (Материалы по истории СССР. М., 1959. T.IV. С. 189).
105 Во второй половине 20-х годов перед крупнейшими английскими и американскими нефтяными компаниями стояла задача стабилизации цен на рынке. Появление там советской нефти создавало непредвиденные проблемы. Английские нефтяные компании считали необходимым ведение организованной борьбы с советским нефтеэкспортом. Американские нефтяные компании склонялись к частичному сотрудничеству. Но в целом появление советской нефти на мировом рынке расценивалось как негативное явление. В Oil and Gas Journal по этому поводу в 1928 г. была опубликована статья, где говорилось , что "настало наконец время зажать экспансию советской нефти". "Легко достижимое между двумя господствующими группами капитала и несколько более трудное между тремя соглашение об ограничении добычи становится невозможным между четырьмя. Тем более что четвертая сторона - советская нефть — своими выступлениями на рынке сводит на нет соглашение остальных трех групп" (Нефтяное хозяйство. 1929. № 3. С.265).
106 Детердинг, сэр Генри Вильгельм Август (1866-1939) - голландский бизнесмен, ставший магнатом в мире нефтяной индустрии. Родился в Амстердаме 19 апреля 1866 г., в семье капитана торгового судна. Начал работать в 16 лет, сначала банковским клерком, а затем в Нидерландском торговом обществе в голландской Восточной Индии. В 1896 г. он поступил в Royal Dutch Petroleum С° , бывшую в то время небольшим новым концерном. В 1900 г. Детердинг становится управляющим директором концерна и начинает проводить политику объединения с конкурентами в целях координации* производства и сбыта. В 1903 г. фирма возглавила группу тесно взаимодействующих компаний, включавших британскую Shell Transport and Trading С0. Детердинг стал генеральным директором Royal Dutch Shell group, которая со временем включала в себя около 200 компаний. Он умер в Швейцарии 4 февраля 1939 г. (The Encyclopeadia Americana. N-Y, 1973 Vol.9. P.57.)
107 Имеется в виду договор нью-йоркской компании "Standard oil" и компании "Vacuum oil" с Нефтесиндикатом в 1926 г. о приобретении 190 тыс. т очищенной нефти по цене 17 долл. за тонну, всего на сумму более чем на 3 200 тыс. долл. США {Фишер Л. Империализм нефти. М.;Л., 1927. С. 105).
108 Сокольников (Бриллиант)Григорий Яковлевич (1888-1939). В 1914 г. окончил во Франции юридический факультет Сорбонны и курс доктора экономики. После октября 1917 г. занимал важные государственные посты. В 1922-1926 гг. - нарком финансов РСФСР. В 1929 г. был направлен полпредом СССР в Великобританию. В 1933 г. был отозван в Москву и назначен заместителем наркома иностранных дел. С 1935 г. - зам. наркома лесной промышленности. Летом 1936 г. был незаконно репрессирован и погиб 21 мая 1939 г.
109 28 августа 1928 г. был расторгнут договор с Гарриманом. К моменту расторжения договора американские капиталовложения в концессию составляли 3,5 млн долл. Советское правительство заключило соглашение с
412
Гарриманом о получении этой суммы в виде займа на 15 лет, а также о дополнительном займе в размере 1 млн долл. на 5 лет. (СССР: Год работы правительства. Материалы к отчету за 1927/28 г. М., 1929. С.349).
110 В 1929 г. в США совершил поездку заместитель председателя ВСНХ СССР В.И.Межлаук. Он вел переговоры с Фордом, которые завершились 31 мая 1929 г. подписанием контракта о технической помощи "Форд моторе компани" в строительстве Горьковского автозавода" (Фураев В.К. Советско-американские отношения. 1917-1939. М., 1964. С.154).
111 На фоне экспорта из США в СССР в ряде американских политических и деловых кругов сложилось мнение, что в этих условиях вполне можно обойтись и без политического признания СССР, которое на увеличение торговли, по их мнению, повлиять не могло. Противники установления дипломатических отношений с СССР считали, что признание СССР другими государствами не принесло последним никаких особых экономических выгод, никаких преимуществ по сравнению с США. Так появился тезис "торговля без признания". Его полностью разделяли и поддерживали госдепартамент и министерство торговли США. В "Вашингтон пост", "Нью-Йорк тайме" появились статьи о том, что, производя закупки товаров в США, СССР руководствуется прежде всего политическими соображениями и преднамеренно покупает в Америке много товаров не потому, что не может приобрести их в Европе, а потому, что хочет увеличением торговли с США повлиять на позицию официального Вашингтона и получить дипломатическое признание. Но как только это произойдет, СССР сразу же сократит свои закупки в США и будет больше покупать в странах Европы. Из этого рассуждения делался вывод о том, что США должны всемерно сопротивляться признанию СССР и оттягивать этот акт, если американские бизнесмены не хотят терять выгодной торговли с Советским Союзом.
Г.В.Чичерин в беседе с французскими журналистами в декабре 1925 г. отметил, что "наши экономические отношения с Америкой начинают развиваться. Это, возможно, является одним из препятствий для восстановления дипломатических отношений, ибо в США говорят: "Зачем дипломатические отношения, когда у нас уже существуют экономические связи?" Но когда мы восстановим с ними дипломатические отношения, то экономические отношения в огромной мере возрастут..."
В интервью корреспонденту английской газеты "Дейли геральд" Слокомбу Чичерин образно сравнивал отсутствие дипломатических отношений с закрытыми шлюзами. "Торговля просачивается и при этих условиях, как просачивается вода через закрытые шлюзы, но лишь тогда вода может хлынуть полной струей, когда шлюзы открываются. Отсутствие легализованного дипломатического и торгового представительства... сильнейшим образом мешает выполнению тех функций, без которых невозможна торговля".
Выступая 24 апреля 1926 г. на второй сессии ЦИК СССР, М.М.Литвинов заявил: "Как бы ни были удовлетворительными наши нынешние экономические отношения с Соединенными Штатами Америки, они выросли бы вдвое, втрое и больше в случае установления нормальных отношений". Признание, по словам Литвинова, "...абсолютно необходимо для правильного поддержания и развития как политических, так и экономических отношений" (см.: Чичерин Г.В. Статьи и речи по вопросам международной политики. М. 1960. С.472; Литейное М.М. Внешняя политика СССР: Речи и заявления. 1927-1937. М., 1937. С.24).
112 Всесоюзная Западная торговая палата была создана Наркомторгом
413
в 1927 г. путем реорганизации действовавшей в течение шести лет в Ленинграде Северо-Западной областной торговой палаты. В 1927 г. Северо-Западная торговая палата была переведена в Москву, а в Ленинграде осталась отделение созданной на ее основе Всесоюзной западной торговой палаты, которая имела статус общественной организации. Ее целью было содействие установлению торговых отношений хозяйственных органов СССР с деловыми кругами и рынками западных стран путем распространения информации, организации постоянных и передвижных выставок, патентного бюро и т.п. В составе палаты в июле 1928 г. была создана американская секция. Всесоюзная западная торговая палата прекратила свою деятельность в 1932 г. в связи с образованием Всесоюзной торговой палаты. (Всесоюзная торговая палата. М. 1957.С.6; Шишкин В.А. "Полоса признания" и внешнеэкономическая политика СССР. 1924-1928.Л., 1983. С.196-198).
113 Рузвельт Франклин Делано (1882-1945) - 32-й президент США (1933-1945) от демократической партии.
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ