2. СССР США Экономические отношения 1917 1933

43
Я ссылаюсь на мое отношение за № 218 от 12 октября3* и прошу Вас отнестись к нему с должным вниманием с тем, чтобы Вы могли продвинуть вопрос об организации Русско-американского комитета помощи детям, который существенен для устройства нашей работы.
В-четвертых. Ваши представители в различных правительственных учреждениях. Прошу Вас срочно уведомить меня, кто назначен Вами представителями. Я сделаю распоряжение о предоставлении им стола в соответственном отделе нашей администрации. Я знаю, что Вы вполне согласны со мною в необходимости непосредственных и быстрых сношений с различными правительственными учреждениями, к которым нам приходится обращаться, если мы хотим, чтобы дело двигалось быстро и с результатами. Кстати, в Комиссариате почт и телеграфов нам пришлось установить контакт по вопросам, касающимся наших отправок, с сотрудником комиссариата гр. Николаевым. Нам было бы очень приятно, если бы Вы назначили означенного г-на Николаева Вашим представителем в Комиссариате почт и телеграфов.
В-пятых. Топливо. Мы испытываем некоторое затруднение по вопросу о снабжении нас достаточным количеством дров и нефти. Вопрос этот поручен нашему г-ну Персу. По моим сведениям, он уже сделал Вам предложение, чтобы особый бак с мазутом был определен советским правительством для исключительного пользования АРА. Этот бак должен был бы быть исключительно в нашем распоряжении с тем, чтобы мы могли брать нефть по нашему желанию без дальнейших обращений к Вам и Вашей канцелярии. Когда бак надо будет снова наполнить, требование конечно будет направлено через Вашу канцелярию.
В-шестых. Пайки. Как я понял из наших переговоров от 10 октября, советское правительство предполагает всем сотрудникам АРА и РАКПД, за исключением американцев, установить паек. Прошу Вас сообщить, правильно ли я Вас понял и, если да, указать размер и содержание пайка.
2. В заключение должен указать, что считаю эти вопросы столь существенными, что направляю к Вам г-на Перса для личной передачи отношения. Я очень жалею о Вашей болезни и извиняюсь, что приходится беспокоить Вас по этим делам, но так как наша работа протекает в совершенно исключительных обстоятельствах, а Ваше сотрудничество за то короткое время, что Вы были с нами, было так близко нам, то я уверен, что Вы взглянете на положение так же, как и мы, и сумеете найти быстрый исход из этих затруднений. Я учитываю все преграды, стоящие на путях советского правительства, но все же в то же время полагаю, что оно должно дать нам возможность работать по возможности без всяких помех, и думаю, что наша просьба основана на добром желании и совершенно необходима для нашей работы. Действительно, чем скорее мы сможем непосредственно сноситься с представителями различных правительственных учреждений, с которыми нас сводит наша работа, тем скорее достигнем мы максимума продуктивности. Уверенность в том, что все означенные учреждения будут всячески помогать нам, будет у нас, если ВЦИК издаст соответственное постановление. Мы желали бы, чтобы Вы поставили в известность г-на Каменева о нашем последнем желании.
С совершенным почтением Американская администрация помощи За директора Г. К. Лонерган, управляющий делами
ГА РФ Ф. 1058. On. 1.Д. 209. Л. 83S5. Подлинник.
Перевод с английского (примеч. документа). - Имеется в виду Комитет государственных сооружений при ВСНХ. 3 В деле не обнаружено.
№22
Письмо группы американских рабочих в СТО РСФСР о дополнительных условиях договора по эксплуатации американской стороной промышленных предприятий Урала и Сибири
19 октября 1921 г.
По поводу постановления СТО [от] 17 октября 1921 г.22 относительно промышленных колонизации в Кузбассе инициативная группа заявляет следующее:
1. Инициативная группа не имеет абсолютно ничего против предложения СТО насчет расширения организационной группы, прибавляя к ним нижеприбавленных кандидатов, которые могут быть окончательно утверждены, как только т. Г. С. Кальверт и Том Баркер, наши представители, убедятся в Америке, что предложенные нами товарищи готовы принять участие в организационной группе. В противном случае этот список будет пополнен лицами, которые являются представителями тех же профсоюзов или политических организаций, и представлен советскому правительству для утверждения.
Следующие лица являются кандидатами: 1) Кросбей из Союза объединенных металлургистов*, член коммунистической партии Бостон-Нью-Йорк;
2) Джим Кенией — член партии, раньше земледелец, теперь редактор газеты ... 2*;
3) Гемонд — рабочий из Международного союза железнолитей-ников*, связан также с ...3* в Нью-Йорке;
4) Эдгар Овен — из Международного союза машинистов, член компартии;
5) Маль Муляри — плотник, секретарь Финского общества технической помощи Советской России, предложен т. Локи, секретарем Финской партии в Петрограде;
6) Фельдмарк из Общества технической помощи Советской России в Чикаго, член компартии;
45
44
7) Горверд Скотт — инженер из Общества технической помощи Советской России в Нью-Йорке.
Эти семь товарищей вместе с товарищем Г. С. Кальвертом из Союза машинистов, членом и Томом Баркером из Международного союза моряков, членом произведут организационную работу в Америке и утвердят рабочих, которые будут привлечены для колонизации в Кузбассе. Каждый член комиссии обязан подписаться под 4 пунктами, составленными т. Лениным23. Эти 9 членов вместе с товарищем Хейвудом — членом ... и РКП, С. Ю. Рутгерсом — членом партии и И. Д. Байером — членом Томом Маном — членом компартии и Веткинсом — членом компартии образуют полный состав организационной группы.
2. Организационный комитет согласен ограничить финансовую поддержку Советской России на 300 тыс. долл., из которых 5 тыс. долл. придется выплатить сейчас в Москве за личной подписью т. Рутгерса. На 20 тыс. долл. для экспорта придется открыть кредит в Нью-Йорке за подписью данных экспертов по распоряжению организационного комитета в Америке, подписанного председателем и кассиром комитета; остальные на покупку машин и материалов могут быть представлены тогда, когда будут записаны 1,5 тыс. рабочих, которые подпишут организационный статус с 4 тезисами и письменно обязуются работать в России не меньше 2 лет и кроме того возьмут на себя расходы по поездке и личному оборудованию, включая 100 долл. на продовольствие. Организационный комитет должен доказать, что этими рабочими на руки кассира внесено не меньше 150 тыс. долл. После того как эти условия будут исполнены, соответствующим органом Советской России должен быть представлен кредит организационному комитету на представленные документы.
3. Что касается вопроса в случае разрыва договора4*, организационная группа констатирует, что она со всяким решением СТО по этому поводу будет согласна и охотно предоставляет СТО решение этого параграфа.
Из этих трех пунктов видно, что организационная группа вполне согласна с окончательным решением СТО и просит окончательного утверждения с 6 официальными копиями, из которых четыре — для членов организационного комитета т. Хейвуда, Рутгерса, Кальверта, Баркера, одну — для т. Чуцкаева, представителя Сибирского ревкома, и т. Ломова, председателя Экономического совета на Урале. Утверждение должно быть написано в такой форме, чтобы могло служить мандатом за границу.
РГАЭ. Ф. 3429. On. 2. Д. 443. Л. 10. Копия.
* Так в документе.
2* Название газеты в тексте пропущено.
3* Здесь и далее названия организаций в тексте пропущено.
4* Так в документе.
46
№23
47
Показания нотариуса Гектора И. Буна по делу об имуществе фирмы "Вульфсон и К°"24
21 октября 1921 г.
1. Гектор И.Бун показывает под присягой следующее:
Я, британский подданный, был представителем американской фирмы "Вульфсон и К°" в Сибири, имел местожительство в Иркутске в течение 1919 и 1920 г. Я хорошо знаком с делами фирмы и присутствовал в качестве представителя ее при захвате советскими властями мехов и другого имущества, принадлежащего фирме "Вульфсон и К°".
Захват имел место в конце января 1920 г., когда советские власти заняли Сибирь после падения адмирала Колчака.
Согласно инструкциям фирмы "М.Вульфсон и К°", я отправился из Читы в марте 1920 г. в Иркутск с целью войти в переговоры относительно выдачи захваченных мехов и других товаров, взятых советским правительством при занятии Восточной Сибири.
Прибыв в Иркутск, я сразу проверил реестры книг нашей конторы и нашел, что РСФСР реквизировала все наши меха в самом городе и перевезла их из наших складов в свои собственные, затем реквизировала все меха, находящиеся в распоряжении наших торговых пунктов, хотя в некоторых местах, особенно в Якутске, они не были вывезены из складов. Наши товары и мануфактура, но ке меха, были целиком реквизированы в Иркутске и тоже не были вывезены из нашего склада, который все-таки был ими опечатан, лишая нас этим возможности контроля над товарами. Во всех инстанциях представители РСФСР, захватывая наше имущество, говорили, что оно реквизируется. Когда же они на самом деле вывезли товар из наших складов, то издан был приказ о реквизиции. Мне хочется отметить, что слово "реквизиция" употреблено неправильно, товары были на самом деле конфискованы, так как никакой платы за захваченные товары не было предложено или обещано.
Впоследствии, когда все меха Восточной Сибири были захвачены РСФСР, они издали отчет, выставив цены, уплачиваемые за меха Всероссийским кооперативным обществом, являющимся единственным агентом по покупке и продаже мехов. Цены, выставленные в этом списке, были просто смешны.
Ознакомившись вполне со всеми фактами относительно захвата нашей собственности, я имел совещание с Иенсеном (председатель) и членами местного ревкома, где опротестовал захват нашего имущества и указал, что мы, как американская фирма, не признаем права РСФСР на реквизицию наших товаров и требуем немедленного их возвращения, в чем мне было отказано.
Мне было трудно доказать Иенсену, что беззаконная реквизиция наших мехов РСФСР причинила нам большие потери и мы принуждены потребовать возмещения за таковые, как только выяснится их количество.
Иенсен сообщил нам, что наше имущество было захвачено согласно инструкциям, полученным из Москвы, а что ему оставалось только подчиниться им.
Выяснив окончательно наше положение, я продолжал вести переговоры, без ущерба для нашего иска о возвращении нашей собственности, ввиду нашего намерения заключить с РСФСР торговый договор для поставки товаров, других, помимо военных, материалов, намеченных РСФСР и направляемых через Монголию, в уплату за которые мы должны будем получить меха, имевшиеся для продажи по донесению Всероссийского кооперативного общества.
Переговоры, касающиеся вышеупомянутого предложения, а также открытия нового торгового пути из Якутска через порты Ойян и Нилкан, заняли около пяти недель и затягивались в зависимости от обстоятельств, в силу которых приходилось приостанавливать переговоры, благодаря местным советским властям в городе и в Иркутске, покушавшихся вывести товар из наших складов, в разрез с ручательством, выданным мне Иркутским ревкомом в том, что никакой товар не будет больше вывозиться из наших складов до тех пор, пока мы не достигнем известного соглашения по вопросу о будущей торговле.
Когда мы наконец выработали удовлетворительный базис нашего соглашения, ревком передал все дело Сибирскому ревкому в Омске и дал разрешение вступить с нами в предполагаемое соглашение. Сибирский ревком телеграфировал Иенсену о своем благосклонном отношении к предложению и желательности его и просил меня приехать в Омск для составления окончательно контракта и подписания его. Сибирский ревком особенно заботился, чтобы я немедленно отправился в Омск и прибыл туда до отъезда в Москву представителей Наркомвнешторга, и все приготовления, деланные Иенсеном для моего путешествия вместе с представителями его комитета, не оставили мне времени посоветоваться с фирмой "Вульфсон и К°" относительно моего посещения Омска. Мне оставалось решиться на это по собственному усмотрению и только телеграфировать обо всем фирме.
Незадолго до отъезда в Омск реквизиционный комитет 5-й армии потребовал ключи от нашего склада с целью вывоза всей нашей мануфактуры и другого товара, запечатанного РСФСР. Ввиду моего соглашения с Иенсеном, что товар этот не будет вывезен, я отказался выдать ключи 5-й армии, а когда они в конце концов начали угрожать мне арестом, если я этого не сделаю, я отправился к Иенсену и заявил ему, что прекращаю всякие переговоры с ним на предмет торгового соглашения, так как 5-я армия намеревается захватить наши товары и что я передаю ему ключи и буду считать его ответственным за товары в складе.
Иенсен отказался от ключей и заявил, что он не желает иметь что-либо общее с захватом наших товаров, что и произошло вопреки его желаниям, но, к несчастью, он не имеет контроля над действиями 5-й армии. После свидания с Иенсеном я отправился в реквизиционный комитет 5-й армии, энергично протестовал против намерения захватить наши товары и указал им, что, поступая так, они лишают меня возможности продолжать переговоры о торговом соглашении, которое
48
принесло бы много пользы всей стране, и что пока они не откажутся от мысли захватить товары и не дадут мне ордера для защиты их от захвата, мне придется отказаться от поездки в Омск и ходатайствовать о паспорте для выезда во Владивосток. Этот шаг был удачен, они снабдили меня документом, запрещающим кому бы то ни было касаться нашего склада, и после того никто не старался вывезти нашу собственность из наших складов в Иркутске и других местах, даже после того, как мои переговоры потерпели неудачу в Москве. До моего отъезда из Москвы меня уведомили из нашей конторы в Иркутске, что все наше имущество было захвачено и немедленно вывезено из склада.
Прибыв в Омск, я узнал, что московские представители уже выехали из города. Локачев, заведующий отделом иностранной торговли в Омске, и Смирнов, председатель Сибирского ревкома, попросили меня ехать в Москву, так как московский отдел иностранной торговли был в курсе моих переговоров в Иркутске и очень желал видеть меня для заключения договора с моей фирмой. Я согласился на просьбу Смирнова и прибыл в Москву в начале июля, где сразу вступил в сношения с Комиссариатом иностранной торговли*, во главе которого в отсутствие Красина стоял Лежава25.
Как Лежава, так и его помощники весьма желали завязать с нами торговые сношения и всячески старались устроить мое пребывание в Москве комфортабельным. После детального обсуждения предполагаемого торгового договора все дело было передано в ВСНХ и рассмотрено Рыковым, сообщившим, что Комиссариату иностранной торговли желательно заключить торговый договор с нами при условии, что мы будем поставлять необходимые товары из Америки в европейский порт, ввиду того что РСФСР не заинтересована в ввозе товаров в Сибирь, так как эта территория гораздо лучше снабжена была в то время, чем Европейская Россия.
Получив такого рода ответ от Рыкова, Лежава нашел, что мне лучше всего съездить в Лондон и уладить все дело с Красиным, ввиду того, что никакое соглашение не может быть заключено без его санкции, а кроме того мне будет легче сноситься из Лондона с фирмой "Вульфсон и К°", так как в Москве в то время не было прямого сообщения. Пока я собирался выезжать, Красин телеграфировал из Лондона о своем возвращении в Москву и просил меня дождаться его приезда, на что я и согласился. В день приезда Красина в Москву пришла телеграмма из Иркутска в отдел иностранных дел, передающая содержание телеграммы, посланной нашей Владивостокской конторой и адресованной на мое имя в Иркутск, в которой сообщалось, что мы не можем вести торговых дел с РСФСР, так как правительство Соединенных Штатов не одобряет американские фирмы, торгующие с Советской Россией.
Эта телеграмма, содержание которой было передано экономическим советом в Комиссариат иностранной торговли, положила конец всем моим хлопотам обеспечить возвращение нашей собственности, поставив меня при этом в весьма опасное положение. Я сразу был выселен из помещения в "Советской" гостинице, а в Комиссариате
49
иностранной торговли ко мне стали относиться с явной враждебностью. С большим трудом мне удалось добиться свидания с Красиным, но без всякого результата. Он уже получил копию телеграммы из Иркутска и, вероятно, удивлялся, какого рода игру я веду. Необходимо добавить, что мне не было тогда известно о том, что они знали содержание телеграммы, до меня еще не дошедшей, и в этом неведении я оставался в течение нескольких недель.
После свидания с Красиным я начал ходатайствовать в Комиссариате иностранных дел о разрешении на выезд в Лондон, в чем мне было отказано, и оставался невольным пленником в Москве до половины октября, когда мне удалось уехать через Ригу.
Я не сомневаюсь в том, что если бы "Вульфсон и К°" не считали необходимым согласоваться с желаниями правительства Соединенных Штатов и не отказались бы вести торговлю с РСФСР, мне удалось бы добиться удовлетворительных результатов с русским правительством, а прибыль, полученная от такого соглашения, превысила бы убытки, понесенные нами при захвате наших товаров.
В Москву я взял с собой заверенные копии реквизиционных ордеров, выданных советскими властями в Сибири на наш товар, а также точные выписки из наших книг в Иркутске, свидетельствующие о положении наших дел в момент моего отъезда из города. Я сдал эти документы в Комиссариат иностранных дел, когда впервые задумал ехать в Лондон повидать Красина с тем, чтобы они были просмотрены и возвращены мне, когда я совсем буду уезжать из России. Теперь я попросил возвратить мне эти документы, но не получил их, причем Комиссариат иностранных дел наотрез отказался разрешить мне взять с собой малейший клочок бумаги и, хотя у меня имелись дубликаты этих копий, я считал более разумным уничтожить их до переезда границы, так как если бы их нашли у меня, то, по всей вероятности, я был бы привезен обратно в Москву и посажен в тюрьму.
Советские власти имели обыкновение выдавать ордера на реквизицию при захвате товаров, а несколько дней спустя арестовать лицо, получившее эти ордера, отняв их у него. Когда же несчастному удавалось выбраться из тюрьмы и он ходатайствовал в реквизиционном комитете о выдаче своих ордеров или копий с них, ему отвечали, что если он потерял документы, то в этом его вина и ничего нельзя сделать. Лично я думаю, что реквизиционный комитет имел соглашение с ЧК и уведомлял это учреждение о лицах, которым выдавались реквизиционные ордера, с тем чтобы взять их обратно.
Из моего личного опыта мне известно, что все реквизиционные ордера, выданные Сибирской компании, были взяты у директора этого общества при его отъезде из России в Данию.
Гектор Бун Генри Гиршзон, гражданский нотариус штата Нью-Йорк Показания, принесенные под присягой.
РГАЭ.Ф.413.0П.2Л.1548.Л. 55-50. Копия.
Здесь и далее имеется в виду Наркомвнешторг.
50
№24
Договор СТО РСФСР с организационной группой американских рабочих об эксплуатации промышленных предприятий Надеждинского завода26
25 октября 1921 г.
Совет Труда и Обороны РСФСР, с одной стороны, и организационная группа американских рабочих в лице т. Хейвуда, Рутгерса, Байера, Кальверта и Баркера, с другой стороны, заключили между собой следующий договор:
1. Организационная группа, пополняемая в порядке, указанном в п. 5 настоящего договора представителями профессиональных и других организаций американских рабочих, организует с целью эксплуатации Надеждинского завода, ряда предприятий в Кузбассе промышленный коллектив. Коллектив находится в ведении СТО и его органов на местах и действует на основании особого устава, утвержденного СТО в соответствии с нижеследующими основными пунктами.
2. Коллектив получает в свое ведение и эксплуатацию следующие предприятия:
а) Надеждинский завод со всеми обслуживающими его предприятиями (копями, рудниками, лесными массивами и т. д.), устанавливаемыми согласно специальному списку Уралэкономсовещания;
б) угольные месторождения в Кемерово со всем имеющимся там оборудованием для их эксплуатации и со всеми побочными и подсобными предприятиями: коксовыми печами, химическим, кирпичным, лесопильным заводами и др., согласно специальному списку Сибирского ревкома;
в) два кирпичных завода в г. Томске;
г) один кожевенный завод и одну сапожную мастерскую в Томске, другие предприятия по дополнительным договорам с Сибирским ревкомом и соответствующими органами.
3. Коллектив образует советское государственное предприятие, вся продукция которого принадлежит советскому правительству.
4. Коллектив работает непрерывно не менее 2 лет, причем берет на себя следующие обязательства:
а) доставить из Америки в Россию 2,8 тыс. вполне квалифицированных рабочих и технического персонала, необходимых для Кузбасса, и 3 тыс. чел. для Надеждинского завода;
б) затратить из средств своих членов по 100 долл. с каждого рабочего на закупку необходимого для работ ручного инструмента (добавочные к сумме, ассигнуемой правительством согласно п. 6 §8) и по 100 долл. на каждого рабочего на закупку необходимого продовольствия, кроме того, переселяемые рабочие должны быть снабжены на собственные средства достаточным количеством обмундирования и предметами домашнего обихода;
51
в) организовать закупку за границей машин и инструментов на средства, предназначенные для этой цели согласно п. б настоящего параграфа и п. в §8;
г) каждый переселяющийся рабочий обязан дать подписку установленного образца, прилагаемую к настоящему договору;
д) выполнять производственные задания, которые будут устанавливаться с обоюдного согласия коллектива, Урала и Сибирского ревкома, причем в первый год поднять производительность Надеж-динского завода во всяком случае не менее чем вдвое против программы, предложенной на 1922 г., а в Кузнецком бассейне не менее чем вдвое против фактической выработки текущего года;
е) привлечь к работе рабочих, уже занятых в предприятиях, передаваемых коллективу, на равных со всеми членами коллектива положениях, при условии подчинения требованиям и дисциплине, устанавливаемым коллективом, но с тем, что они окажутся способными выполнить свою работу согласно своей квалификации и установленным нормам выработки. В дальнейшем коллективу предоставляется право привлекать к работе предприятия русских рабочих, причем эти последние должны быть поставлены в материальном и правовом отношении в одинаковые условия с остальными членами коллектива.
Примечание 1. Перевозка иммигрантов* и их багажа до русской границы производится средствами рабочих, перевозка же от русской границы до места назначения лежит на обязанности советского правительства и производится ьоенносрочным порядком.
Примечание 2. Намеченное в п.д повышение производительности предприятий вдвое должно обуславливаться не увеличением абсолютного числа рабочих, а повышением средней выработки, приходящейся на одного рабочего. Увеличение числа рабочих должно иметь последствием соответственное увеличение общей продукции предприятия.
5. Правление коллектива составляется из перечисленных в начале договора товарищей (Хейвуда, Рутгерса, Кальверта, Байера и Баркера) и еще 9 товарищей — представителей рабочих организаций Америки и Англии, по соглашению лиц, подписавших договор с СТО, и с окончательным утверждением сего списка СТО.
В правление коллектива СТО посылает своего представителя.
6. В органы управления как Надеждинским заводом, так и угольными копями в Кузбассе по принадлежности вводится по одному представителю от Уралэкономсовещания и Сибирского ревкома.
7. Члены коллектива и коллектив в целом подчиняются всем законам РСФСР на общих основаниях.
8. Для организации работ коллектива советское правительство ассигнует не свыше 300 тыс. долл. по следующему расчету:
а) 20 тыс. долл. на экспертизу Надеждинского завода и других предприятий;
б) 5 тыс. долл. на организационные расходы за границей;
52
в) по 100 долл. на каждого переселяющегося рабочего в пределах остающейся суммы (275 тыс. долл.) для закупки за границей сельскохозяйственных машин и другого инвентаря, необходимого для работ каменноугольных копей.
Примечание: на соответствующую сумму СТО открывает в Америке кредит.
9. Для обеспечения коллективу возможности расширения промышленных предприятий и членам коллектива удовлетворительного в материальном отношении личного существования советское правительство предоставляет коллективу:
а) к весне 1922 г. достаточное количество готовых бревен, потребных для постройки жилищ для прибывающих иммигрантов;
б) 10 тыс. дес. земли в районе Кемерово, пригодные для сельскохозяйственного использования по соглашению с Сибирским ревкомом;
в) 50% производства кожевенного завода и сапожной мастерской сверх того, что было произведено в производственном 1921 г.;
г) 50% производства угля в Кемерово сверх того, что было добыто в производственном 1921 г.;
д) 50% производства Надеждинского завода сверх того, что было намечено программой в производственном 1921/22 г.;
е) продукцию с предоставлением колоний сельскохозяйственных участков и по правилам, установленным для совхозов, приписанных к предприятиям;
ж) продукцию кирпичных заводов и лесных разработок, остающихся за покрытием потребностей предприятий;
Примечание: Вырубка леса должна идти с соблюдением установленного лесоземельным отделом плана хозяйства.
з) права товарообмена с крестьянами и др. с соблюдением соответствующих на этот счет общих правил.
Примечание 1. В течение первого договорного года колонистам выдается соответствующее их числу количество пайков по правилам, нормирующим снабжение аналогичных категорий русских рабочих в предприятиях, переведенных на начала хозяйственного расчета. Кроме того, на зиму 1922/23 г. все иммигранты снабжаются шубами и валенками, на зиму 1921/22 гг. советское правительство посылает в Надеж-динский завод 60 тыс. пуд. муки для рабочих, занятых лесными заготовками на 1922 г.
Примечание 2. Первая партия рабочих, не свыше 200 чел., для подготовительных работ снабжается всем необходимым по особому списку.
Примечание 3. Вышеуказанные нормы отчислений продукции устанавливаются на первый год работы коллектива, в дальнейшем же подлежат пересмотру и установлению общим соглашением, причем правительство РСФСР в принципе признает, что коллектив имеет право на достаточное количество продуктов производства для выполнения намеченных производственных целей.
53
10. Для обеспечения непрерывного хода производства предприятий, передаваемых коллективу, советское правительство обязуется:
а) снабжать эти предприятия согласно представленной коллективом и утвержденной СТО смете через соответствующие органы или непосредственно из центра всем, что не может быть добыто и произведено в районе расположения коллектива и что необходимо для предприятия, а также денежными знаками. Снабжение производится в порядке, устанавливаемом для предприятий, переведенных на хозяйственные начала;
б) обеспечить предприятия достаточным количеством железнодорожных и водных транспортных средств;
в) снабдить необходимым количеством цемента и чугуна по особому соглашению и при условии, что коллектив выделением из своего состава достаточного количества специалистов усилит производительность Яшкинского цементного и Гурьевского заводов.
11. В случае, если по каким-либо причинам одна из договаривающихся сторон — советское правительство или коллектив — впоследствии нашла для себя невыгодным заключение соглашения, она имеет право объявить о расторжении договора. В таком случае на обязанности коллектива лежит сдать по особому акту специально уполномоченным на то агентам советского правительства все постройки, оборудование, инвентарь, в том числе и весь закупленный согласно этому положению и весь, какой будет приобретен колонистами впоследствии, — в полной сохранности и в полном порядке без всякого вознаграждения со стороны советского правительства. На обязанности этого последнего будет лежать предоставить колонистам все средства для беспрепятственного проезда и въезда за границу с имуществом, составляющим личную собственность колонистов, с соблюдением существующих в отношении вывоза за границу общих постановлений. Советская власть не несет при этом ни' перед коллективом в целом, ни перед отдельными его членами никаких денежных обязательств, кроме тех, которые судом РСФСР или ВЦИК РСФСР будут признаны правомерными.
Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин) Управляющий делами Совета Народных Комиссаров Н. Горбунов Секретарь Совета Народных Комиссаров Л. Фотиева
ГА РФ. Ф. 130. On. 5. Д. 41. Л. 10-13. Заверенная копия.
Здесь и далее в документе, видимо, ошибочно — эмигрантов.
54
№25
Соглашение между АРА и правительством РСФСР о покрытии расходов по оказанию помощи взрослому населению районов России, пораженных голодом
30 декабря 1921 г.
Назначенная президентом Соединенных Штатов распределительным агентством с фондом 20 млн долл., ассигнованных конгрессом Соединенных Штатов для оказания помощи голодному населению России, Американская администрация помощи желает привезти в Россию продовольствие, зерно и, может быть, семена и распределить их по своему усмотрению всему взрослому населению голодных районов27.
Условия Рижского договора от 21 августа 1921 г.* благоприятствуют расширению деятельности АРА в России и усилиям со стороны американцев помочь населению голодных районов и предотвращению возобновления настоящего положения.
Заключено в Лондоне 30 декабря 1921 г.
От имени АРА -— Вальтер Лаймен Браун2*, директор для Европы.
От имени Российской Социалистической Федеративной Советской Республики — Леонид Красин
РГАЭ. Ф. 413. On. 5. Д. 1024. Л. 1. Копия.
' См. коммент. 17.
2* По другим источникам — Уильям Браун.
№26
Соглашение АРА и правительства РСФСР о покрытии расходов АРА по закупке продовольствия и семян в США для РСФСР
30 декабря 1921 г.
Ввиду существующего в некоторых частях России голода и с целью оказания помощи в облегчении такового Американская администрация помощи (в дальнейшем именуемая АРА) готова помочь Российской Социалистической Федеративной Советской Республике (в дальнейшем именуемая советские власти) в деле закупки продовольствия и семян в Америке на условиях ясно выраженного соглашения, что закупленное таким образом продовольствие будет употреблено для облегчения положения, созданного голодом в Приволжском районе. Главными условиями оказания помощи со стороны АРА являются:
1. Советские власти предоставят АРА золото в размере 10 млн долл. на закупку продовольствия и семян в Америке.
2. АРА закупит и погрузит продовольствие и семена согласно заказам советских властей в пределах вышеупомянутых 10 млн долл., предоставленных советскими властями для этой сделки.
55
3. АРА погрузит продовольствие в русские порты или в ближайшие открытые порты прилегающих стран, по указанию советских властей, дебетуя реализованную сумму золота, находящегося в обладании АРА стоимостью такового продовольствия, погруженного на обычных условиях sif (сиф). АРА не принимает на себя ответственности за повреждения и недостачи и страхует обычным путем, покрывая возможные убытки за счет советских властей.
4. Все заказы по закупке будут даны АРА советскими властями при посредстве Лондонского представительства и агентов этого представительства г-д "Аркос Лимитед" или каким-либо иным путем согласно возможным условиям и по взаимному соглашению.
5. Ввиду того, что требуется величайшая срочность для сдачи этого продовольствия и семян Волжскому бассейну, советские власти обязуются дать АРА заказы на закупку в размере ежемесячно не менее одной трети всей суммы в 10 млн долл., чтобы обеспечить полную закупку продовольствия стоимостью 10 млн долл. в течение срока в 90 дней со дня подписания настоящего договора. Заказ на количество продовольствия, определенного на первый месяц, то есть на одну треть всего заказа, будет дан в течение 5 дней со дня подписания настоящего договора, причем подобные же заказы воспоследуют в промежутке не более чем 30 дней.
6. АРА приложит все свое старание к делу закупки и погрузки этого продовольствия, но никоим образом не понесет ответственности за колебания рыночных цен или другие случайности.
7. Для уплаты по заказам, подлежащим немедленному размещению, и в качестве гарантии по закупкам впредь до возможности предоставления золота советские власти откроют в пятидневный срок по подписании этого договора безотзывный кредит в 3,5 млн долл. на имя АРА в Лондонском отделении нью-йоркского 'Таранти трэст компани".
8. Советские власти безотлагательно приступают к погрузке количества золота, подлежащего отправке АРА в Стокгольм. АРА отправляет это золото в Америку и, по установлении там его стоимости, освободит безотзывный кредит, оговоренный в ст. 7, до размеров реализованной его стоимости, за вычетом расходов. По получении в Стокгольме этого золота АРА будет им распоряжаться для погрузки, страхования, реализации и проч., занося эти расходы за счет полученного от советской власти золота.
9. Советские власти обязуются вручить АРА полную сумму золота в размере 10 млн долл. в три равных ежемесячных взноса в течение 90 дней со дня подписания настоящего договора, но оставляют за собою право производить полные уплаты в более короткий срок, по их желанию. Что касается освобождения безотзывного кредита, оговоренного в ст. 7, в случае, если дальнейшие взносы золота не будут производиться вовремя и в достаточном количестве, чтобы можно было им покрывать ежемесячные заказы, оговоренные в ст. 5, советские власти открывают снова, таким же способом, как в ст. 7, дальнейший безотзывный кредит для покрытия таких закупок и на
56
такие сроки, в которые сможет быть реализовано достаточное количество золота.
10. Советские власти гарантируют, что золото, предоставленное согласно настоящей сделке, находилось в обладании русского казначейства с начала войны в августе 1914 г.
11. В уплату за эти закупки АРА примет золотые монеты по нарицательной цене, иностранные золотые монеты или слитки, согласно содержанию в них чистого золота и по твердой цене, установленной монетным двором Соединенных Штатов.
12. Советские власти обязуются, что продовольствие и семена, закупленные по этой схеме, будут употреблены на облегчение положения, созданного голодом в Приволжском районе, или для беженцев из этого района. Подробное осведомление, могущее удовлетворить АРА, о распоряжении продовольствием на приведенных основаниях, будет предоставлено советскими властями Московской конторе АРА.
13. В целях согласования в распределении продовольствия, закупленного согласно приведенной схеме, с планом вспомоществования АРА, и для избежания задержки советские власти при посредстве своего правительственного органа будут распределять это продовольствие заранее, до прибытия его в порт, взаимно согласуя свои действия с Московской конторой АРА.
14. Советские власти настоящим удостоверяют, что они вполне признают, что настоящая сделка не является коммерческой или торговой, и признают, что АРА предоставляет свои услуги безвозмездно или без получения прибыли и лишь в качестве меры для обеспечения наибольшего количества продовольствия для русского народа.
Заключено в Лондоне сего 30 декабря 1921 г.
От имени Американской Администрации Помощи — Вальтер Лаймен Браун, директор для Европы От имени Российской Социалистической Федеративной Советской Республики — народный комиссар внешней торговли Леонид Красин
РГАЭ. Ф. 413. On. 5. Д. 1024. Л. 2-5. Копия.
№27
Письмо бывшего представителя Наркомвнешторга РСФСР в США Л.К. Мартенса в СТО РСФСР о деятельности фирмы "Products Exchange Corporation" 2i, организованной представительством в США
2 марта 1922 г.
В конце 1920 г. в бытность мою полпредом РСФСР в Соединенных Штатах Америки мною была организована в Нью-Йорке небольшая торговая фирма под именем "Products Exchange Corporation" с основным
57
капиталом в 25 тыс. долл. Целью ее было создание в Америке организации, которая должна была обслуживать интересы РСФСР после моей высылки из Америки и закрытия советской миссии там.
В течение своего полуторагодового существования эта фирма не могла развиваться вследствие того, что наши учреждения здесь по целому ряду причин не пользовались ее услугами, и она должна была существовать небольшими торговыми сделками случайного характера, главным образом по покупке разного рода товаров для возвращающихся в Россию эмигрантов, организуемых в промышленные группы представительством ВСНХ в Америке29.
В настоящее время является вполне возможным развить это предприятие путем привлечения его к нашим закупочным операциям в Америке и путем увеличения его капитала выпуском в Америке акций, сначала до миллиона долларов, затем до 10 млн долл.
Органы ВСНХ и его тресты имеют возможность использовать эту фирму в целях организации экспорта наших товаров в Америку, и, что в данный момент особенно важно, ввоза американского хлеба для нашей промышленности.
Я поэтому прошу Совет Труда и Обороны разрешить мне передать эту фирму со всем ее капиталом Президиуму ВСНХ и вынести по этому вопросу следующее постановление: «Считать фирму "Products Exchange Corporation" в Нью-Йорке торговой организацией ВСНХ в Америке и поручить Президиуму ВСНХ использовать ее в интересах нашей промышленности».
Л. Мартене
РГАЭ.Ф413.0П.2.Д.1547Л.1. Заверенная копия.
№28
Отчет о беседе заместителя председателя Госплана, председателя Главконцесскома ГЛ.Пятакова с американским нефтепромышленником Синклером и сенатором США Фоллом70
14 июля 1922 г.
Тов. Пятаков получил копию записки т.Нуортевы* о разговоре последнего с сенатором Фоллом до того, как он принял Синклера, и он также был осведомлен об их настроении.
Разговор начал Фолл со своей стереотипной речи о целях своего приезда. (Сущность этой речи передана в записке т.Нуортевы).
Тов. Пятаков заявил им, что в общем он знает, о чем идет речь, но что, к сожалению, т. Красин мало писал и что он хотел бы ознакомиться с общими чертами их предложения. Синклер тогда и заявил, что речь идет об участии их во всей нашей нефтяной промышленности, включая добычу, очистку, транспорт и продажу, и что они представили меморандум об общем плане т. Красину.
58
Тов.Пятаков заявил, что он не видит возможности говорить об общем соглашении с Синклером относительно всей нашей нефти, ввиду того, что Баку и Грозный31 являются государственными независимыми предприятиями и вряд ли могут быть включаемы в какой-либо концессионный договор, но что возможен частичный договор, как возможность организации смешанного общества для добычи нефти в районе Эмбы, Майкопа и Батума и т.д., и также смешанное общество для обслуживания нефти, как постройки нефтепроводников2*, парафинных заводов и т.д. и общий договор на основании предыдущих договоров относительно продажи нефти и что относительно последнего договора его интересует следующее: желают ли они участвовать также в нашей внутренней торговле нефтью в России или же только в продаже нефти заграницей. В первом случае, то есть в любой форме участия ли Синклера в нашем нефтяном синдикате или создания смешанного общества для этой цели, было бы возможно только при очень выгодных для нас условиях, а во втором, то есть участие в экспорте, было бы возможно простым созданием смешанного общества для этой цели. Относительно внутренней торговли т. Пятаков сделал еще следующее примечание, обращая внимание Синклера на это, как на важный фактор, что в России нефть для общего потребления продается по свободной цене, которая устанавливается, как всюду, рынком, но что нефть для нужд железных дорог, военной промышленности, основной металлургической и т.д. отпускается по пониженной цене, установленной правительством. На это Синклер ответил, что его не интересует продажа нефти, а весь процесс, что он не хочет концессии и не добивается контроля, но что если бы мы решили оперировать нашу нефтяную промышленность, как одно целое, то он хотел бы в этом участвовать и взять на себя техническую сторону всего дела, что он хотел бы видеть нашу нефтяную промышленность объединенной, мощной, монопольной и т.д., чтобы мы могли получить более выгодную цену за нашу нефть на мировом рынке и что меморандум относительно этого представлен т. Красину.
Тов.Пятаков заявил, что он этого меморандума не получил. Тогда Синклер попросил, не найдет ли возможным т. Пятаков в письменном виде высказать свои соображения по этому поводу, на что последний заметил, что считает это еще преждевременным, так как он ведет с ними вполне откровенный разговор о возможностях только, но что ничего конкретного еще не намечается.
После обсуждения разных других вариантов соглашения частичного характера выяснилось, что Синклер хочет создать с нами смешанное общество хотя бы под названием "Российская нефтяная компания или монополия", которая являлась бы объединяющим центром всей нашей нефтяной промышленности, чтобы эта организация учредила другие компании для различных отраслей нефтяной промышленности в различных районах и т.д., что он хотел бы 50% участия в этом обществе, но что он не добивается контроля или собственности на наши нефтеносные земли, что у них существовал даже план оценить все наши нефтяные богатства не для приобретения их, а для того
59
чтобы из первых же прибылей оперирующего концерна платить определенный процент за пользование ими, так как собственность остается нашей.
После этого т. Пятаков, резюмируя, сказал, что мы хотели найти общий язык с Синклером (пример Сахалина, где мы пошли на невыгодную для себя концессию32 и т.д.), но что нефть для нас является не только предметом получения прибылей, но и основной частью всей нашей экономической жизни, что если речь идет о создании мощного нефтяного концерна в противовес британским интересам, то он был бы готов рассмотреть их предложения и ответить на представленный ими в письменной форме план письмом. После некоторого обмена мнений было решено, что они представят т. Пятакову не копию меморандума Красину, а измененный меморандум, основанный на некоторых выводах из бесед. Тов.Пятаков обещал ответить на него, но они просили его не представлять его на рассмотрение правительства до второй беседы, в продолжение которой они хотели бы, чтобы т. Пятаков им помог изменить проект для того, чтобы придать ему более приемлемый характер, то есть чтобы меморандум совпадал с мнением т. Пятакова. На это т. Пятаков согласился, заявив, что он хочет надеяться, что это окажется возможным.
В результате беседы они несомненно успокоились, и на следующий день прислали мне на имя т. Пятакова меморандум в закрытом конверте, который был немедленно отправлен по назначению.
Тов. Пятаков согласен с изложением содержания беседы.
М.Рубинштейн
РГАЭ. Ф.413.0п.2.Д.1684Л.38-36. Подлинник.
Записка в деле не обнаружена. 2* Так в документе.
№29
Протокол общего собрания граждан села Тойкина об обращении к американскому тракторному отряду^ с ходатайством о вспашке земли
23 июля 1922 г.
Слушали: Доклад председателя сельсовета Дегтерева, который говорит, что ввиду упадка трудовой рабочей конной силы у граждан села Тойкина и каковой ущерб произошел от продления трехлетней гражданской войны, а также и от постигшего в 1921 г. стихийного бедствия засухи и неурожая, от чего произошел страшный голод, и граждане села Тойкина лишились более чем на половину из числа 250 домохозяев лошадей, но хотя у остальных и имеется до 60 трудоспособных лошадей, но таковые все от перенесенного голода находятся в изнуренном и тощем состоянии, а потому граждане села Тойкина не в состоянии были произвести заготовку пара под озимую 60 рожь в большом количестве и заготовлено очень мало, а под яровой клин и совсем нет, и со своей стороны предлагаю обсудить этот вопрос и, как известно, что при совхозяйстве госкопей Кизеловского района, находящегося при селе Тойкине, находится тракторный отряд, командированный для поднятия сельского хозяйства, который будет производить вспашку пара для совхоза, и, как видно из слов зав. совхозом т. Чипина, который говорил на беспартийной конференции от 16 июля сего года, что тракторный отряд может произвести [вспашку] и населению в целях поднятия их трудового сельского хозяйства, если таковая подойдет под профиль такового, то для достижения таковой цели нужно обратиться с ходатайством перед американской администрацией тракторного отряда.
Постановили: Доклад т. Дегтерева принять в целом и обратиться с ходатайством перед американской администрацией тракторного отряда об вспашке под озимый и яровой клин в количестве 150 дес. Ходатайство поручить Тойкинскому сельсовету совместно с Тонкинским волисполкомом, снабдив таковой соответствующими документами.
Председатель сельсовета Дегтярев, неграмотный
Секретарь Оленев
Правильность и неподложность подписей Тойкинского сельсовета, Тойкинский волисполком свидетельствует.
Председатель волисполкома
/71 рф ф iiq п„ 27, л 21. Л. 28-28 об. Копия.
№30
Из стенограммы выступления на съезде уполномоченных Полномочного представительства правительств РСФСР и УССР при всех заграничных организациях помощи голодающим об отношении к АРА местных органов власти на Украине
17 сентября 1922 г.
Тов.Булле: АРА после некоторого давления, также [и] со стороны т.Ландера, развила довольно быстро питание и питает теперь 60 тыс. с лишним детей в один месяц. Взрослых - 96 тыс. чел., кроме больничного снабжения несколько сот человек медперсонала и потом в закрытых учебных заведениях некоторое количество инвалидов.
Первая попытка толкнуть АРА на восстановление хозяйства была сделана. Я выехал в Феодосию, говорил с г-ном Колем, представил ему картину, что имеются продукты в Крыму, которые задерживаются, продемонстрировал ему крайне отрицательное отношение крымского, особенно татарского, населения к АРА, к представителям американской нации, потому что в продолжение 2 месяцев, когда я продемонстрировал резолюции, вынесенные сельскими сходами с просьбой об открытии помощи, я пошел на откровенность и сказал: "Вот факти
61
ческое отношение к Вам". Он покраснел и наконец-то АРА учла тяжелое положение и сделала все возможное. Чтобы связаться с местами, надо исправить шоссейные дороги. В -Феодосию можно попасть по железной дороге только раз в шесть суток. Нет связи. Это отражается на состоянии голодного населения. Было отпущено 5500 пуд. ежемесячно на установление шоссейных дорог. В связи с помощью кукурузной развился паразитизм, как бы это сказать. Население дошло до состояния, что годится только на поедание пищи. Когда, например, посылают на общественную работу, то зачастую предпочитают ничего не делать и получать бесплатно этот фунт от АРА. Таким образом, население раскололось на две группы: на более или менее крепких, посылаемых на общественные работы, и на настолько истощенных, что они лежат дома, получают фунт крупы, на общественные работы не идут. Когда 6-12 августа были перебои в перевозке кукурузы из Феодосии в Токлу, там умерло 6 мужчин и 2 женщины из-за неполучения кукурузы. Это характеризует крайнюю истощенность на смерть. АРА не намерена там ликвидировать свою работу, наоборот, она пожелала помочь искоренению нужды, не только филантропически бороться с последствиями голода, АРА потребовала себе лучшую дачу в Феодосии, как вообще во всех городах. Она не соглашается есть на простых тарелках, а только с царскими коронами, и их всем этим обставили. Пьют только старые вина, шампанское, вообще поставили в такие тяжелые условия исполнения их требований для исполкомов, что нужно выяснить вопрос, выгодно ли или нет их держать. Я должен откровенно говорить, что в Крыму АРА не пользуется симпатиями. Но что касается ликвидационных мероприятий, их не наблюдается, наоборот, наблюдается тенденция зацепиться за Крым, хотя бы ценой непосредственного участия в восстановлении разрушенного голодом хозяйства. Крым для АРА чрезвычайно дорог и Крым не хотели бы оставить. Говорилось о ввозе лошадей из Канады, но это пока что разговоры, толку нет. Лицо, стоящее во главе АРА, говорит все время, что он в принципе согласен, но все ссылается на распоряжения из центра. Когда мы к 15 августа подсчитали расходы и прибыль, полученную от АРА, мы нашли, что независимо от того, что каждый округ получил медикаментов разной стоимости, у нас получилось все-таки 22 млрд чистой прибыли, несмотря на все дорогие вина и т.д., но в политическом отношении АРА в Крыму чрезвычайно вредна. Всякий иностранец, приезжающий по Внешторгу в Крым, берет на свои деньги на базаре автомобиль в Севастополе, едут в Феодосию, чтобы свидеться с американцами, прежде чем поехать обратно в Константинополь. Отмечу, следующие организации работают в Крыму продолжительное время: Нансена, представитель которого совмещает представительство голландских менонитов. У них явился г-н Иогансен и его заместитель, действующие без мандатов. Мы это положение оформили, и Нансе-новский представитель остался работать. До сих пор работа держалась на раздаче посылок из Севастополя, посылки распределялись по Крыму. Менонитская организация получила больше продуктов, чем Нансе-новская, причем эти продукты распределялись по районам. Получено из
62
Голландии пшеницы, фасоли и проч. На днях получено 6 вагонов ржи семенной, которая вместе с четырьмя вагонами ржи германского Красного Креста распределена между колонистами в районе восточной части Евпаторийского у. В этой организации 8 чел. служащих. Ведут эту работу не непосредственного питания, а распределения посылок.
Что касается медикаментов АРА, о которых я упомянул, эти медикаменты отданы в распоряжение Наркомздрава...*
ГА РФ.Ф.1065.Оп.1.Д.7Л.П-11об. Копия.
Опущен текст о деятельности в Крыму Женевской международной конференции помощи и организации голландских менонитов.
№31
Из заключения Концессионного комитета ВСНХ34 по предложению американской фирмы "Russian Development Company"35 о концессии на эксплуатацию пушнины на Командорских островах
29 сентября 1922 г.
1. Фирма допускается на Командорские острова сроком на 20 лет на предмет разведения и ловли пушнины (голубых и белых песцов, котиков и камчатских бобров) при строгом соблюдении правил, регулирующих промысел в целях охраны природной основы.
Примечание: В договоре следует указать технические правила.
2. Для отопления зданий, занятых промысловой администрацией, фирма обязуется ввозить на острова каменный уголь.
3. Если бы фирма пожелала использовать имеющиеся на Командорских островах промысловые постройки (сараи для засола котиковых шкур, амбары), то таковые могут быть переданы фирме за особую плату, определяемую по соглашению представителей советского правительства, командированных на острова, с фирмой, а в случае разногласия — по оценке, определяемой Главрыбой.
4. В случае, если старые промысловые постройки пришли в негодность, фирма обязуется выстроить новые промысловые здания.
5. Отношение фирмы к местному населению должно точно регулироваться законами РСФСР и имеющей быть выработанной инструкцией.
6. Фирма обязуется не менее двух раз в течение каждого года поставлять на острова все то, в чем, по заблаговременно предъявленному требованию представителей РСФСР, явится необходимость для содержания жителей, и продавать доставленное по ценам, надлежащим образом удостоверенным, тех рынков, с которых товар привезен, с добавкой расходов по перевозке.
7. Фирме безусловно воспрещается ввоз спиртных напитков на Командорские острова, кроме того, представители РСФСР имеют
63
право воспрещать ввоз на острова товаров и предметов, продажа «■оих будет признана ими вредной для благосостояния жителей островов.
8. Все товары и припасы, привозимые фирмой на вышепоименованные острова по требованию представителей РСФСР и для производства промыслов во все время действия дот-опора, не подлежат оплате таможенной пошлиной. Точно так же фирма освобождается от всяких платежей за места, которые будут заняты на островах ее сараями, складами и другими промысловыми обзаведениями, уплачивая, однако, все законом установленные сборы: торговые, промысловые и гербовые.
9. Фирма обязуется в течение первых пяти лет путем тщательного отбора лучших пород животных довести количество их до 2500 голубых песцов, 18 тыс. котиков и 500 камчатских бобров. До установления наличия такого количества пушного зверя фирме предоставляется право бить лишь помеси песцов. Когда котиковое стадо достигнет 18 тыс. голов, фирме предоставляется право бить не менее 5% всего количества котиков, но не более 85% трехгодовалых самцов. Что касается промысла голубых песцов, то при наличии стада в 2500 шт. количество промышляемого зверя может быть установлено в 1250 шт. ежегодно. Убой бобров разрешается лишь в том случае, если число их дойдет до 500 шт., и тогда лишь к убою можно допускать не более 30 шт. ежегодно.
10. Фирма обязуется выплачивать правительству РСФСР Поштучно за всякую вообще полученную на упомянутых островах шкурку: первосортного бобра по... * зол. руб., второсортного бобра по... зол. руб., третьесортного по... зол. руб., первосортного голубого песца по... зол. руб., второсортного по... зол. руб., третьесортного по... зол. руб., ^пого песца по... зол. руб., первосортного котика по... зол. руб., второсоР^чого КОтиКа по... зол. руб., третьесортного котика по... зол. руб.
11. Фирма обязуетгЯ нанимать на работу в своих промыслах местное население островов и иысрт ор»-о поо^ить из Соединенных Штатов Америки только технический персонал с тем условием, чтобы постепенно в состав технического персонала привлекался русский элемент, который составил бы по истечении 5 лет эксплуатации предприятия не менее 25% всего технического штата.
12. Все расчеты с жителями за промысел должны вестись через представителя советского нро^^ьэтоа.
х». Фирма обязуется устроить на островах и содержать бесплатную школу первой ступени и организовать бесплатную медицинскую помощь населению.
14. Вся работа фирмы по эксплуатации пушнины .происходит на Командорских островах в течение упомяну^г-о арендного срока под наблюдением и контролем представителей правительства рс+сг.
15. В случае возникновения или же изменения международных
64
договоров по отношению к Командорским островам настоящий договор подлежит пересмотру и соответствующему изменению.
16. По истечении 12 лет правительство РСФСР пользуется правом выкупа всего предприятия фирмы на Командорских островах, причем уплачивает фирме неамортизованную часть имущества.
17. После 10 лет эксплуатации фирмой пушнины на Командорских островах все предприятие фирмы, включая зверье, постройки, орудия ловли, флот и т. п., переходит к государству безвозмездно.
18. В виде залога за правильное исполнение принятых на себя по договору обязательств фирма предоставляет правительству РСФСР залог или же гарантийное письмо солидного американского предприятия на сумму в 100 тыс. долл.
РГАЭ. Ф. 413. On. 5. Д. 1027. Л. 16-16 об. Заверенная копия.
" Здесь и далее в тексте пункта цифры пропущены.
№32
Письмо председателя СНК РСФСР В.ИЛенина в Президиум ВЦИК с ходатайством о признании американских тракторных отрядов образцовыми и об оказании им материально-технической помощи
24 октября 1922 г.
В целом ряде газетных статей отмечены совершенно исключительные успехи, достигнутые некоторыми сельскохозяйственными американскими коммунами и отрядами, привезшими с собой тракторы. Специальной комиссией установлена отличная работа транспортного отряда во главе с Гарольдом Вэром*36, в Пермской губ. на совхозе "Тойкино". Кроме того в отделе промышленной иммиграции ВСНХ имеются такие же сведения о работе сельскохозяйственных коммун в Тамбовской губ. Кирсановского у. и в Одесской губ. Тираспольского у. с. Мигаево.
Американское общество технической помощи России организует в настоящее время до 200 артелей с 0,8—1 тыс. тракторов для отправки в Россию. Если это дело удастся, то в каждом уезде мы сможем иметь хотя бы одно показательное сельское хозяйство с американской техникой, чему я придаю огромное значение.
В целях поощрения этого лела я напасал по благодарственному письму американскому обществу "Друзей Советской России" и Американскому обществу технической2* помощи Советской России , в которых отметил, что ни один вид помощи не является для нас столь своевременным и важным, как оказываемый ими нашему сельскому хозяйству. В этих письмах я сообщил им, что вхожу с ходатайством в Президиум ВЦИК о признании Пермского и других наиболее выдающихся хозяйств образцовыми и об оказании им специальной и
3 Россия и США
65
экстраординарной помощи как в отношении строительных работ, так и в снабжении бензином, металлом и другими материалами, необходимыми для развития работ и организации ремонтных мастерских.
Прошу этот вопрос рассмотреть и удовлетворить это мое ходатайство37.
Председатель СНК
ГА РФ. Ф. 130. On 27. Д. 21. Л. 21-21 об. Копия.
" В тексте документа — Веером.
2* В тексте документа— механической.
№33
Письмо главного директора АРА в России В.Н.Хаскеля полномочному представителю правительства РСФСР при АРА Ландеру о препятствиях деятельности АРА со стороны местных органов власти
4 ноября 1922 г.
Милостивый государь.
Напоминаю Вам о том, что недавно в совещании со мной Вы обещали известить Ваших представителей в различных районах, что отношения, которые всегда существовали между Вашим правительством и Американской администрацией помощи, должны продолжаться неизменными. Я предполагаю, что Вы сделали то, что Вы обещали, но из отчетов, полученных из разных районов, я вижу, что как будто до сих пор Ваши представители находятся под ложным впечатлением, что образ их действий и политика их сношений с моими представителями должны измениться. Из этого последовали совершенно ненужные затруднения между районными инспекторами и Вашими представителями. Я заметил тенденцию со стороны советских властей стараться влиять на местонахождение наших столовых и явные усилия с их стороны создавать препятствия в нашей работе по "открытым столовым", которые мы находим нужным содержать. Нас постоянно извещают из районов, что невозможно достать средств для содержания "открытых столовых", тогда как средства на расходы по снабжению закрытых учреждений отпускаются без всяких затруднений. Например, в Казани всего только четыре столовых и все-таки наш районный инспектор не может достать средств на их содержание. В случае, если до сих пор существует какое-нибудь сомнение в отношении политики Американской администрации помощи, я повторяю, что мы всячески стремимся увеличить помощь, отпускаемую закрытым учреждениям там. где такие учреждения в ней нуждаются; мы будем распределять продовольствие согласно нашим нуждам; будем вести нужную нам отчетность и вести ее там, где можно установить должный надзор. Несмотря на это, мы никогда не утверждали и не утверждаем теперь, что мы совершенно покинули мысль о содержании "открытых столовых". Я предполагаю содержать эти столовые там, где они оказы
66
вают помощь детям, которые, по нашему мнению, в ней нуждаются, независимо от того, находятся ли в этом месте или нет закрытые учреждения. По условиям Рижского договора, Американская администрация помощи имеет право определять сама места, где будет производиться питание, и советское правительство обязалось покрывать расходы по содержанию таких питательных пунктов. Задержкой средств и созданием затруднений для наших районных инспекторов в их работе по открытию столовых ничего не будет достигнуто по той причине, что в случае, если это положение останется неизменным, изменится образ действий Американской администрации помощи по снабжению закрытых учреждений. Я пошлю инструкцию моим районным инспекторам в случае, если не будут предоставлены средства для содержания тех "открытых столовых", которые они найдут нужным до сих пор содержать, чтобы они в то же время прекратили отпуск продуктов в закрытые учреждения. Особенно много затруднений у нас постоянно возникает в Казани с тех пор, как г-н Мускат вернулся туда из Москвы, и я прошу известить его, что он должен работать совместно с АРА и помогая ей. В самой Москве затруднения создавало необоснованное давление на нашу организацию при помощи задержки средств, в сторону того, чтобы преобладала помощь питанием, оказываемая в самой столице. Вы к этому времени должны знать, что я прилагаю все усилия сократить всеми разумными мерами расходы советского правительства по нашей работе; но я уверяю Вас, что я не подчиняюсь предписаниям, будь они явные или неявные. Выражая надежду на то, что Вы предпримете нужные действия для обеспечения дружной совместной работы, во исполнение условий Рижского договора, остаюсь здесь и мысленно
Искренне уважающий Вас В. Н. Хаскелль, главный директор в России.
ГА РФ. Ф. 1058. On. 1.Д. 146. Л. 433-434. Подлинник.
№34
Постановление СТО РСФСР о Русско-американской индустриальной корпорации^
21 ноября 1922 г.
Совет Труда и Обороны в целях установления связи между хозяйственными органами республики и иностранными промышленными рабочими организациями в деле восстановления нормальной хозяйственной жизни страны и рассмотрев предложения, сделанные российскому правительству Русско-американской индустриальной корпорацией (РАИК), постановил:
1. Предоставить РАИК, согласно прим. 1 к ст. Ill Положения об основных имущественных правах (СУ. 1922.№36. Ст. 423), все права юридического лица в пределах РСФСР и союзных с нею республик.
2. Разрешить РАИК в соответствии с действующими законами уча
3*
67
ствовать в российских торговых, промышленных и кредитных организациях и предприятиях и учреждать таковые предприятия.
3. Гарантировать РАИК в американских долларах капитал, влагаемый РАИК первоначально или путем последующих взносов в русские торговые, промышленные и кредитные предприятия по договору с Высшим Советом Народного Хозяйства, в случае исключения РАИК из предприятия, если внесенные на паи суммы не будут возвращены РАИК в срок, предусмотренный договором с Высшим Советом Народного Хозяйства, признать таковые суммы государственным долгом РСФСР, подлежащим выплате РАИК в двухмесячный срок из государственных средств.
4. Гарантировать РАИК выплату в американских долларах дивиденда на указанные капиталы в размере 8% годовых, подлежащих выплате из государственных средств в двухмесячный срок после того, как соответствующее предприятие не выплатит дивиденда в установленные договором РАИК с Высшим Советом Народного Хозяйства полугодичные сроки.
5. Гарантировать РАИК выплату в американских долларах, в случае выбытия из синдиката, нераспределенных дивидендов, на кои РАИК будет иметь права, подлежащих выплате из государственных средств в течение двух месяцев по истечении для синдиката срока выплаты таковых дивидендов, согласно договору РАИК с Высшим Советом Народного Хозяйства.
6. РАИК имеет право по постановлению общества требовать возвращения капиталов, вложенных в предприятия Высшего Совета Народного Хозяйства, но не ранее трех лет после первого взноса. В случае невозвращения сумм соответствующим предприятием суммы признаются долгом РСФСР, подлежащим возвращению не позже одного года со дня заявления о выходе.
7. Капиталы, вкладываемые РАИК (п. 3), вносятся в местах по указанию Высшего Совета Народного Хозяйства, а капиталы в дивиденды, получаемые РАИК (п. 3, 4 и 5), вносятся в местах по ее указанию. Означенные капиталы в случае изъятия их РАИК из гражданского и торгового оборота РСФСР и дивиденды при вывозе их заграницу в течение двух недель со дня их выплаты не подлежат никаким вычетам, удержаниям, налогам, пошлинам и сборам.
8. Совет Труда и Обороны поручает Высшему Совету Народного Хозяйства заключить на основании настоящего постановления соответствующие договоры об участии РАИК в различных предприятиях и объединениях Высшего Совета Народного Хозяйства, а в частности договора, утвержденного Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства 30 октября 1922 г.
9. Все спорные правоотношения, вытекающие из деятельности РАИК в РСФСР, признать подлежащими разрешению арбитражных комиссий и судебных учреждений РСФСР по законам республики.
Зам. председателя СТО РСФСР Л. Каменев Секретарь СТО РСФСР Л. Фотиева
СУ РСФСР. 1922.№78. Ст. 979.
68
№35
Положение о Постоянной комиссии СТО РСФСР по урегулированию сельскохозяйственной и промышленной иммиграции*9
28 ноября 1922 г.
Совет Народных Комиссаров постановил:
Для урегулирования и содействия промышленной и сельскохозяйственной иммиграции образовать Постоянную комиссию при Совете Труда и Обороны.
1. В круг деятельности комиссии входят:
а) установление и привлечение желательных для РСФСР сельскохозяйственных и промышленных групп иммигрантов и реэмигрантов и подготовка через соответствующие народные комиссариаты сельскохозяйственных и промышленных предприятий, а равно пустующих земель, на коих возможно и желательно использование иммигрантов;
б) руководство вопросами въезда в пределы РСФСР отдельных иммигрантов и целых групп иммигрантов вышеуказанных категорий, а равно приемом их в портах и пограничных станциях;
в) содействие по проведению таможенных формальностей и по транспортированию иммигрантов и привозимых ими машин и прочего имущества на место назначения;
т-\ рлпрнгтоир H»(ifнгпяитям И ПРПИПП ЛПГЯРИ'И)!ТТТТТ TTV тля^чптч-! тт
*/ -~ГЛ~*--........... f.^.. ~ . . ~ " ~ Vf* f~--------
предоставлению кредита, необходимых материалов и разного рода льгот;
д) борьба с нелегальной (не проходящей через комиссию) промышленной и сельскохозяйственной иммиграцией.
2. Постоянная комиссия Совета Труда и Обороны имеет право:
а) издавать для руководства центральных и местных органов власти, в пределах настоящего положения и действующих законоположений, постановления, инструкции, распоряжения и т. п.;
б) снабжать иммигрантов временными удостоверениями для получения документов на право проживания в пределах РСФСР сообразно существующим правилам;
в) наблюдать за исполнением по отношению к иммигрантам центральными и местными органами власти лежащих на них обязанностей, осуществлять контроль за сохранностью имущества предприятий, предназначаемых для передачи иммигрантам, и участвовать в фактической передаче имущества предприятий иммигрантским группам.
3. Средства комиссии отпускаются по смете управления делами Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны.
4. Комиссия состоит из председателя и двух членов с решающим голосом, назначаемых Советом Труда и Обороны.
При обсуждении всех вопросов, касающихся того или иного ведомства, обязательно присутствие его представителя с правом опротестования, в случае несогласия, постановлений комиссии в Совет Труда и Обороны.
69
Примечание. Обжалование заинтересованными ведомствами постановлений и распоряжений комиссии допускается в течение 24 часов. Своевременно внесенный протест приостанавливает исполнение распоряжения или постановления комиссии впредь до рассмотрения вопроса в Совете Труда и Обороны.
5. Штаты комиссии утверждаются в установленном порядке.
6. Все дела отдела промышленной иммиграции при Высшем Совете Народного Хозяйства в отмену постановления Совета Труда и Обороны от 10 мая 1922 г.40 (СУ. 1922. №37. Ст. 440) передаются постоянной комиссии Совета Труда и Обороны.
7. Комиссия проводит в жизнь свои постановления через органы соответствующих ведомств.
Зам. председателя СНК РСФСР Л. Каменев Управляющий делами СНК РСФСР Н. Горбунов Секретарь СНК РСФСР Л. Фотиева
СУ РСФСР. 1922.№ 79. Ст. 997.
№36
Договор между Наркомземом РСФСР и американской сельскохозяйственной коммуной "Калифорния" об условиях работы коммуны в РСФСР
1922 г.*
1. Наркомзем РСФСР отводит для коммуны "Калифорния" 1 тыс. дес. земли в Донской обл. Сальского окр. близ ст. Целина сроком на 24 года.
2. Коммуна "Калифорния" должна быть организована согласно требованиям конституции, одобренным Наркомземом.
3. Коммуна "Калифорния" обязана взять с собой из Америки все необходимые механические принадлежности для усовершенствованной обработки земли, как-то: тракторы, плуги, веялки, культиваторы, кузнечные, плотницкие инструменты и проч.
4. Коммуна "Калифорния" обязывается взять с собой из Америки провизию для всех членов коммуны на срок не менее 6 месяцев.
5. Все сельскохозяйственные орудия, инструменты, домашние вещи и провизия, привезенная коммуной "Калифорния" в РСФСР, должны быть свободны от пошлины.
6. Наркомзем согласен закупить от коммуны все орудия и машины, если окажется излишек таковых, в полной исправности и по ценам себестоимости в Америке.
7. Наркомзем согласен уплатить за транспорт всех членов коммуны и их семейств согласно представленному списку имен таковых, а также за провоз их личного багажа, провизии, машин и инструментов, причем личный багаж не должен превышать 25 пуд. на каждого члена коммуны.
8. Наркомзем соглашается снабдить коммуну "Калифорния" строевым материалом для возведения построек в количестве, необходимом для обслуживания всех членов.
9. Сумма денег, уплаченная Наркомземом согласно §7 и за строевой материал §8, считается долгосрочным кредитом, предоставленным Наркомземом коммуне "Калифорния", каковой оплачивается 6% годовых. Этот долг должен быть выплачен в течение восьми лет в следующем порядке: по истечении или в конце третьего года по прибытии коммуны в Россию — 10%, в конце четвертого года — 10, пятого — 10, шестого — 20, седьмого — 25 и в конце восьмого — 25%.
10. За пользование землей коммуна "Калифорния" уплачивает Наркомзему 5% с валового урожая на земле и от предприятий коммуны, кроме продналога и трудгужповинности.
11. Все платежи, как за аренду, так точно за заем, должны оплачиваться коммуной продуктами в натуре.
12. Первый платеж за аренду должен быть произведен после первого урожая и не позже 1 декабря данного года.
13. После истечения срока договора коммуна имеет право возобновить договор, для чего необходимо уведомить Наркомзем за 1 год вперед.
14. В случае невозобновления договора по истечении срока земля, постройки и все недвижимые улучшения переходят в руки Наркомзема.
15. В случае, если коммуна "Калифорния" ликвидирует свое хозяйство на земле прежде истечения срока, заключенного согласно договору, Наркомзем имеет право задержать всю живность, средства производства или части такового в счет долга, в чем коммуна соглашается.
РГАЭ. Ф. 478. On. 2. Д. 837. Л. 34-34 об. Заверенная копия.
' Датируется по смежным документам дела.
№37
Выписка из протокола заседания Главконцесскома41 при СНК СССР по предложению фирмы "Магидс" о концессии на Командорские острова
1 февраля 1923 г.
III. Слушали: Предложение фирмы "Магидс" о концессии на Командорские острова.
Постановили: Переслать предложение гр. Магидса в Наркомвнеш-торг и Наркомзем в сопровождении нижеследующего постановления Главконцесскома:
а) Главконцесском считает, что организация разведения и эксплуатации котиков, голубых песцов и морских бобров не требует значительного расхода, что предоставление концессии на Командорские острова иностранцам может привести к примеру прошлых лет, к хищническому истреблению указанных животных в почти единственном их
71
70
местонахождении в мире, что котиковый и морской промысел является в высшей степени прибыльным и может служить ценным экспортом, поэтому Главконцесском находит более целесообразным организовать либо чисто государственное предприятие с участием Наркомзема, Наркомвнешторга и Дальревкома, либо акционерное смешанное общество с привлечением иностранного капитала при условии преобладающего влияния нашей стороны. Ввиду всего вышеизложенного Главконцесском считал бы нецелесообразным предоставлять названную концессию "Магидсу" и полагает, что следовало Наркомвнешторгу, Наркомзему и Дальревкому взять на себя организацию этого предприятия.
б) Срочно запросить заключения Наркомвнешторга, Наркомзема и Дальревкома, согласны ли они и могут ли организовать такое акционерное смешанное общество.
Председатель Пятаков Секретарь Кантиник-Юлина
РГАЭ. Ф. 413. On. 5. Д. 1027. Л. 17. Заверенная копия.
№ 38
Концессионный договор между Наркомвнешторгом СССР
и гражданами США и Германии об учреждении смешанного акционерного общества "Русско-американское мехэкспортное акционерное общество"
30 марта 1923 г.
Правительство Российской Социалистической Федеративной Советской республики в лице Народного комиссариата внешней торговли (НКВТ), именуемое в дальнейшем для краткости "правительство", — с одной стороны, а с другой стороны — гражданин Северо-Американских Соединенных Штатов Отто Б. Шульгоф и германский гражданин Мартин Ленчнер, именуемые в дальнейшем "группа", заключили настоящий концессионный договор в нижеследующем:
1. Правительство и группа пришли к соглашению об учреждении смешанного акционерного общества под наименованием "Русско-американское мехэкспортное акционерное общество" (в дальнейшем именуемое — "общество").
2. Цель общества — покупка и продажа на внутреннем рынке и вывоз из пределов РСФСР и реализация на заграничных рынках нижеследующих товаров: а) выделанной и сырой пушнины и б) конского волоса, щетины, кишек, пуха, пера, сырых кож и икры.
Примечание I. Вывоз указанных в пункте "б" товаров может быть приостановлен полностью или частями на время действия могущих последовать общих запрещений правительства о вывозе поименованных товаров.
Примечание П. Во всех случаях, где приводятся инициалы РСФСР*, подразумевается как Российская Социалистическая Федеративная
Советская Республика, так и союзные с нею и входящие в ее состав автономные республики и области.
3. Капитал общества образуется нижеследующим образом:
а) основной капитал составляет 300 тыс. долл. Северо-Американских Соединенных Штатов, разделенный на 3 тыс. акций номинальной стоимостью по 100 долл. каждая;
б) акции выпускаются именные и распределяются между правительством и группой поровну — по 50%.
4. Покрытие основного капитала производится следующим образом:
а) 70% основного капитала, то есть 210 тыс. долл., вносит группа, передающая затем безвозмездно правительству акции на 60 тыс. долл. и оставляющая за собой акции на 150 тыс. долл.;
б) 30% основного капитала, то есть 90 тыс. долл., вносит правительство;
в) таким образом правительство и группа обладают основным капиталом в одинаковых долях и соответственно с этим распределяется их участие на учредительском и общих собраниях акционеров общества.
5. Оплата основного капитала производится в следующие сроки:
а) в 7-дневный срок по утверждении устава общества группа вносит в Государственный банк 100 тыс. долл.;
б) не позднее 3-месячного срока, считая со дня учреждения общества, группа вносит 55 тыс. долл.;
в) не позднее 6-месячного срока, считая со дня взноса указанных в предшествующем пункте 55 тыс. долл., группа вносит остальные свои 55 тыс. долл.;
г) правительственные акции в размере 30% основного капитала, указанных в п. "б" §4, оплачиваются правительством из причитающихся на его долю прибылей за первый операционный год общества, а буде означенных прибылей окажется недостаточно, то полная оплата правительственных акций должна быть произведена правительством не позднее месячного срока, считая со дня утверждения общим собранием акционеров отчета общества за второй операционный год.
6. С целью расширения операций общества группа предоставляет ему текущий кредит в размере до 10 млн долл. для товарно-заготовительных операций. За предоставленный кредит общество уплачивает группе средний банковский процент, который будет взиматься нью-йоркским банком для подобных кредитных операций в Соединенных Штатах ко времени использования кредита.
Если группа не предоставит обществу обусловленного в сем пункте кредита, то разрешение этого вопроса переносится в арбитражную комиссию. Неисполнение положительного решения арбитражной комиссии дает правительству право потребовать аннулирования настоящего договора.
7. Обществу предоставляется право беспрепятственного вывоза за границу указанных в его уставе и в настоящем договоре товаров, но с тем, во-первых, чтобы себестоимость вывозимых в течение каждого
73
72
отдельного операционного года товаров не превышала 25 млн долл. и, во-вторых, чтобы себестоимость закупленных обществом для вывоза товаров в течение каждых 12 месяцев была не менее 2 млн долл.
Если в какой-либо 12-месячный период стоимость закупленных обществом товаров не достигнет указанной выше суммы в 2 млн долл., то правительство может потребовать расторжения настоящего договора. Течение первого 12-месячного периода начинается 1 июля 1923 г.
Лицензии на право вывоза товаров за границу выдаются Нарком-внешторгу не позднее 5-дневного срока, считая со дня предъявления о том письменного требования правления общества.
Лицензионный сбор устанавливается такой же, как и для других смешанных обществ с участием правительства, но размер его не должен превышать 3% себестоимости вывозимых товаров.
8. Если при реализации товара назначенная обществом продажная цена или же какие-либо иные условия продажной сделки, по мнению членов правления — представителей правительства или их уполномоченных, не будет соответствовать интересам общества, то означенным членам правления или их уполномоченным предоставляется право немедленно и во всяком случае не позднее 24-часового срока с момента выяснения и сообщения им всех условий сделки заявить о своем протесте против реализации на указанных условиях. В таком случае правительство "обязуется оставить товары за собой по цене и на условиях, которые были за них предложены, Но не приняты представителями правительства или их уполномоченными.
Оплата оставленного за собой товара должна быть произведена правительством не позднее 2-недельного срока, считая со дня заявленного его представителями протеста.
9. Размер уплачиваемых обществом таможенных пошлин за вывозимые им товары не должны превышать размера таможенных ставок, установленных для государственных учреждений, переведенных на хозяйственный расчет и смешанных обществ с участием правительства, экспортирующих те же сорта товаров.
10. Всякого рода обязательные налоги и сборы, устанавливаемые и взимаемые на основании действующих в РСФСР законоположений, оплачиваются обществом в том же размере и по тем же ставкам и нормам, по каким они оплачиваются государственными учреждениями, переведенными на хозяйственный расчет, но если за какой-либо операционный год общая сумма всех прямых государственных и местных налогов и сборов, не считая таможенных и лицензионных сборов, уплачиваемых обществом, составят сумму более 7% от оборотов общества за тот же операционный год, то весь излишек оплачивается Нарком-внешторгом. Ввиду оплаты обществом указанных выше 7% всех налогов и сборов, в том числе и налогов с дивидендов, держатели акций общества освобождаются от оплаты налогами получаемых ими дивидендов по акциям общества.
Примечание 1. При исчислении указанных в настоящем параграфе оборотов общества из него подлежат исключению расходные статьи по перевозке товаров за границей, по обогащению товаров, производимому за границей, по страховке там товаров и по уплате ввозных пошлин.
Примечание 2. Иностранные подданные, служащие в обществе по найму, независимо от занимаемой ими должности, освобождаются от уплаты государственного подоходного и поимущественного налогов с получаемого ими от общества содержания, вознаграждения или заработной платы.
Примечание 3. Члены правления, иностранные подданные и их заместители по §11 сего договора, проживающие в пределах РСФСР, уплачивают все причитающиеся с них налоги и сборы с получаемых ими от общества жалований, тантьем2* и иных вознаграждений; но если за какой-либо операционный год общая сумма сих налогов превысит 20% всех получек от общества, то излишек оплачивается правительством из причитающихся на его долю дивидендов и отчислений, согласно §16 сего договора.
11. Управление делами общества возлагается на правление, состоящее из 4 членов, избираемых ежегодно в равном количестве правительством и группой. Членами правления могут избираться лица, и не состоящие акционерами, но являющиеся представителями правительства или группы. Председатель и его заместитель избираются правлением из числа членов его. В случае разногласий при выборе председателя таковой назначается группой и в таком случае заместителем председателя правительство назначает одного из своих представителей в правлении. Члены правления, председатель правления и его заместитель могут передавать присвоенные их званию права как другим членам правления, так и посторонним лицам, уполномоченным на то соответствующими доверенностями, и в таких случаях голос уполномоченного имеет одинаковое значение при разрешении всех вопросов, возникающих как в правлении, так и в других случаях, как если бы он был подан самим доверителем. Лица, уполномоченные на вышеуказанные действия, пользуются лишь правами члена правления. Местонахождение правления общества определяется в г. Москве, а главная контора по реализации товара за границей — в Нью-Йорке. Обществу предоставляется право открывать на общих основаниях в пределах РСФСР и заграницей свои филиальные отделения, конторы, агентства и склады.
Для ревизии деятельности общества и правления образуется предусмотренная уставом общества ревизионная комиссия.
12. Решения правления постановляются по большинству голосов.
13. Общие собрания акционеров происходят в Москве. По постановлению правления могут созываться чрезвычайные общие собрания. О предстоящих общих собраниях акционеры должны оповещаться заблаговременно по заявленному правлению месту их жительства. Для действительности постановлений общего собрания требуется принятие их 3/4 всех акционеров общества.
14. Операционным годом считается календарный год. Первый операционный год начинается со дня учреждения общества по 31
75
74
декабря 1923 г. Баланс и отчет общества должен быть изготовлен не позднее 31 марта месяца, следующего за операционным годом, и подлежат утверждению правления.
15. По выяснении размера чистой прибыли общества 10% ее уплачиваются правительству с отнесением уплаченной суммы за счет торговых расходов общества. Распределение остающейся за сим чистой прибыли производится следующим образом:
а) 10% отчисляются в запасный капитал, служащий для покрытия убытков, могущих возникнуть у общества. Отчисление в запасный капитал прекращается по достижении его размеров основного капитала;
б) оставшаяся за сим часть чистой прибыли делится в равных долях между правительством и группой, начиная с первого же операционного года.
16. Всякое законно ввезенное в пределы РСФСР или здесь приобретенное имущество, в чем бы таковое ни заключалось, как входящее в состав предприятия общества, так равно и принадлежащее группе или ее отдельным членам, не может подвергаться принудительному отчуждению ни в пользу государства, ни в пользу частных лиц или учреждений, кроме взысканий, совершаемых во исполнение законно состоявшегося решения суда или Арбитражной комиссии, из каких бы оснований таковые взыскания ни возникали, но при непременном соблюдении при этом требований §22 настоящего договора. Указанное выше имущество может быть изъято из владения означенных лиц только по суду/Имущество не подлежит ни конфискации, ни иным мерам изъятия из обладания общества или группы и ее отдельных членов. Обыски, аресты и выемка документов могут производиться у общества или у группы и ее отдельных членов не иначе, как по постановлению и в присутствии судебных органов.
17. Порядок хранения и распоряжения обществом, группой и ее отдельными членами денежными и иными капиталами, а также их право кредитоваться в иностранных кредитных учреждениях и сноситься с ними по поводу совершаемых ими банковых операций не подлежат никаким стеснениям и ограничениям. Имущество общества, находящееся в РСФСР, страхуется в русских страховых учреждениях. Товары, направляемые на иностранные рынки, могут страховаться и в иностранных обществах по выбору правления.
18. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим договором, стороны и общество руководствуются положениями устава общества. По отношению к обществу условия настоящего договора, его приложений и устава общества не должны быть изменяемы односторонними действиями правительства или его декретами и вновь устанавливаемыми законоположениями, клонящимися к невыгоде другой договаривающейся стороны.
19. Группе предоставляется право посылать в РСФСР своих служащих и уполномоченных, присутствие которых окажется необходимым для успешности операций общества, и с той же целью командировать их заграницу; в таких случаях Наркомвнешторг оказывает свое содействие к скорейшему въезду и выезду означенных лиц. Группа обязуется содействовать лицам, назначаемым от правительства, в получении разрешений на въезд в Соединенные Штаты и другие страны, где общество производит свои операции.
20. Если в течение срока существования общества между правительством и другими группами иностранного капитала или русскими предпринимателями будут заключены договорные соглашения по экспорту предусмотренных настоящим договором товаров на более льготных условиях, то в этом случае все предоставленные им привилегии должны быть распространяемы и на настоящее соглашение с соблюдением при этом всех прочих равных условий. В одинаковой степени на настоящий договор должны распространяться все те изменения в законах о внешней торговле, которые будут клониться к большим по сравнению с условиями настоящего договора льготам по экспорту товаров.
21. Все споры между обществом и частными лицами и частными учреждениями, не участвующими в настоящем договоре, разрешаются русскими или иностранными судебными учреждениями по подсудности. Все же споры, возникающие, с одной стороны, между правительством, его органами и учреждениями и группой и обществом, с другой стороны, в отношении настоящего договора, его приложений, устава и деятельности общества, разрешаются арбитражным судом в составе двух представителей от правительства и двух представителей от группы, которые избирают по взаимному соглашению председателя. Если в течение месячного срока стороны не придут к соглашению об избрании председателя, то таковым назначается лицо по указанию председателя тороговой палаты г. Берлина (Handelskammer)3*.
Решение арбитражного суда имеет обязательную силу для обеих сторон наравне с окончательным решением суда. Арбитражный суд сам устанавливает порядок своих работ и оплаты труда своих членов. Все расходы по арбитражу несет сторона, признанная арбитражным судом неправой. Арбитражный суд определяет сам способ приведения своего решения в исполнение.
22. Настоящий договор заключается на 20 лет.
23. Настоящий договор вступает в обязательную для сторон силу по утверждении Советом Народных Комиссаров сего договора и устава общества. Группа внесла в иностранный отдел Государственного банка 20 тыс. долл. Северо-Американских Соединенных Штатов, согласно прилагаемого при сем письма банка4*, внесенною суммой группа обеспечивает нижеследующие свои обязательства:
а) По утверждении правительством РСФСР в законно установленном порядке настоящего договора и устава общества группа совместно со своим соучредителем, Народным комиссариатом внешней торговли, приступает к учреждению общества, во всем согласно условиям сего договора, и в таком случае указанные выше 20 тыс. долл. засчитываются в сумму первого взноса в основной капитал общества, указанного в п. "а" §5.
б) Если же по утверждении настоящего договора и устава
77
76
общества группа откажется от образования общества, то означенные выше 20 тыс. долл. поступают в пользу правительства в виде неустойки.
в) Если в течение 3-недельного от сего числа срока настоящий договор и устав общества не будут утверждены правительством РСФСР, то группе предоставляется право отказаться от настоящего договора и от учреждения общества и потребовать возвращения ей указанной выше суммы в 20 тыс. долл.
24. Подлинный договор хранится у правительства, заверенная с него копия передается группе.
25. Для сношения сторон по настоящему договору определяются нижеследующие адреса: правительства ■— Москва, Ильинка, 14, Народный комиссариат внешней торговли, и группы - 134, Западная 37-я улица, Нью-Йорк. О всяком изменении адреса стороны обязаны оповещать друг друга заблаговременно.
РГАЭ. Ф. 413. On. 5. Д. 1253. Л. 1.35-154. Копия.
Так в документе.
2* Тантьема — вознаграждение, выплачиваемое в виде процента от прибыли директорам и высишм служащим акционерных обществ, банков, страховых компаний.
3* От слов ...по указанию... текст абзаца поврежден. Текст восстановлен по предварительному варианту договора от 17марта 1923 г. (РГАЭ. Ф.413. Оп.5 Д.1253. Л.142).
4* Приложение отсутствует.
№ 39-42
Письма представителя Наркомвнешторга СССР в США И Я.Хургина42 наркому внешней торговли Л.Б.Красину
14 июня 1923 г. - 20 февраля 1924 г.
№39
Из письма о положении российских представительств в США
14 июня 1923 г.
Уважаемый Леонид Борисович,
Я откладывал свое первое письмо, ибо хотел написать его по полном ознакомлении с нашими местными делами. Это ознакомление требует, однако, больше времени, чем я предполагал, главным образом из-за скверных технических условий, в каких я очутился, приехав без своего технического сотрудника, найти которого здесь крайне трудно. И так как накопилось несколько вопросов, то я ограничусь первыми общими впечатлениями и сведениями, какие собрал за эти несколько дней с тем, чтобы затем постепенно их пополнять.
Общее положение в настоящий момент представляется для нас более благоприятным. Резкая кампания, какая велась против нас в связи с делом Буткевича4?, сошла на нет и забылась, сменившись даже несколько сочувственным настроением. В первую очередь в этой перемене сыграли свою роль экспорт нашего хлеба и Япония. Пресса тщательно разжевывала всякое слово, сказанное по поводу хлеба и Японии, помещала интервью, статьи. Японофобская пресса, разумеется, даже забила в набат, требуя изменения близорукой политики, игнорирующей нас. Словом, за эти 10-12 дней недостатка в хороших словах не было. В деловых кругах экспорт хлеба был воспринят серьезно, заставил призадуматься, но сформировавшегося настроения по этому поводу мне уловить не удалось. До меня дошли кое-какие чисто американские разговоры, что, мол, недурно было бы как-нибудь воспрепятствовать этому экспорту. В дополнение к хлебу и Японии имеется и третье обстоятельство, какое влияет смягчающе. Не за горами президентские выборы, и как раз сейчас за кулисами идет их подготовка - намечаются группы, взвешиваются лозунги. Противные группы не столько собираются сыграть на нашем признании, сколько каждая из них опасается, чтобы другая этого не сделала. Тут хорошую роль играют всякие заморские знатные гости, зачастившие к нам в последнее время. Их интервью еще более увеличивают эти опасения. Ибо у широкой публики, с которой во время выборов все же приходится считаться, довольно прочны симпатии к нам, и никакой агитацией против нас, кем бы она ни велась, политического капитала нажить себе нельзя. Все же этого еще недостаточно, и настраиваться на слишком оптимистический лад было бы неосновательно.
Организаций, какие здесь связаны своею деятельностью с Россией, немного, и особой солидностью они не располагают. В ближайшие дни я вернусь к каждой из них особо, когда закончу ознакомление с материалами. Из коммерческих организаций наиболее крупные здесь Центросоюз44 и Аркос*, но и их обороты не дают им возможности стать влиятельными и заметными. Продэкско2' — совсем незначительная организация. Повторяю — подробно о каждой из них в ближайшие дни. Что касается общественных организаций, то при первом же беглом знакомстве с ними я наткнулся на такую склоку, что, думаю, только в силу незначительного удельного политического веса этих организаций в местной политической жизни эта склочность не обратилась в здоровенный публичный скандал. Я рассчитываю позднее вернуться к этому более подробно — это терпит отлагательства.
Дерутра45 — сейчас только маленькая транспортная контора46. Надо отдать Карверу должное — еще до моего приезда он сделал все, что мог, чтобы установить на свой манер хорошие отношения с организациями, связанными с Россией, и сосредоточить в руках Дерутры все транспорты грузов в Россию. Они, по объему, конечно не велики. На некоторое сопротивление он наткнулся у т. Шермана-,'\ Последний пояснил мне, что во время пребывания в Лондоне заведующим транспортным отделом Аркоса, ныне директор смешанного Норвежского общества — забыл его фамилию — дал ему понять, что с Дерутрой не надо иметь дела. Это — дополнение, совершенно бессмысленное в Америке. Шерман из-за этого делал свои отправки через частных
/9
78
брокеров4*. Я пояснил ему положение вещей, и сейчас порядок восстановлен.
Кроме этого, Карвер получил для местной Дерутры представительство разных пароходств по продаже шифскарт — кое-что это может дать.
Прием, устроенный мне Карвером и Гарриманом47, был совершенно удовлетворительным.
Посылки, как Вам известно, принимались здесь некоторое время Карвером, с обязательством беспошлинного вручения адресатам. Принято их было всего 290 шт., на наше счастье. Но и этого количества достаточно для публичного скандала, какой нам грозит. Дело в том, что сейчас с адресатов взыскивают пошлину, а отправители нас ежедневно осаждают. Величина пошлины заставляет получателей не выкупать посылок, и нам грозит суд, ибо здесь было много мошеннических контор, и ими охотно сейчас занимаются за редакционными и судейскими столами. Дерутре — компании непосредственно связанной с российским] правительством] — устроят по такому поводу скандал с особым удовольствием. Я телеграфировал Моисею Ильичу5* просьбу уладить как -нибудь это дело (ведь всего 290 посылок), ибо в противном случае мое знакомство с судом неизбежно. Очень прошу Вас со своей стороны помочь в этой досадной истории.
Икра. Еще до моего приезда Карвер выработал проект смешанного общества и писал об этом Вам. Предложения Гарримана явно не приемлемы. Общество регистрируется здесь. Большинство принадлежит Гарриману. Мы свой пай оплачиваем икрой. Сегодня я говорил с Гарриманом по этому поводу. То обстоятельство, что мы не собираемся вкладывать в это дело своих денег и что общество должно им кредитоваться для закупки икры в России и финансирования ее добычи, им усвоено. Не вызывает возражений и паритетная организация. Спорным остается вопрос о председателе — на нашего он не соглашается6*. Но хуже всего с местом регистрации общества. Неприемлемость для нас Соединенных Штатов он признает, но не согласен и на какую-нибудь другую страну — скажем, Германию. Мотивирует он это двойными фискальными сборами, какие придется в этом случае платить. Ввиду этого он выдвинул новый проект. Он образовывает американское общество, которое получает от нас монополию на продажу икры в Америке и которое покупает и финансирует икорное дело у нас, прибыль операций общества делится пополам, а Дерутра будет надзирать за действиями общества со стороны российского] правительства]. На этом мы пока расстались, ибо я возражал против этого проекта, условились подумать над другими комбинациями, а тогда уже Вам будет послано предложение, на котором мы предварительно сможем сговориться.
Проект, выдвинутый сегодня, по-моему, еще менее подходит. Раньше всего, вопрос о том, чьей юрисдикции будет подлежать соглашение между российским] правительством] и американским обществом, затем обеспечение нашего контроля. Далее, отсутствие смешанного общества лишает возможности прочно втянуть американскую группу 80 в финансирование дела внутри России. Скорее приемлемо было бы создание смешанного общества в Америке, где с нашей стороны держателями паев могли бы быть свои надежные люди и которое получило бы права у нас.
Обороты с икрой относительно не велики - в лучшем случае они могут в первый год достичь одного миллиона рублей, ибо икорный рынок здесь не развит, а зернистую икру - наиболее дорогую - нужно только вводить. До сих пор она, вследствие способа консервирования ее, была воспрещена к ввозу в Соединенные Штаты и здесь неизвестна. Прошу Ваших указаний ...7*
С товарищеским приветом И.Хургин
Р ГА ЭФ. 413. On. 2. Д. 1684. Л. 9-7. Подлинник.
См. коммент. 8. 2" См. коммент. 28.
'' Шерман И.Я. — зав. Американским отделением Аркоса.
4* Брокер — отдельное лицо или фирма, специализирующиеся на посреднических биржевых операциях.
•' М.И.Фрумкин — заместитель наркома внешней торговли СССР.
ь" Возник также спор о сроке монополии. Он настаивает на большем сроке ее; говорил о пяти годах, но на двух можно будет помириться, как я понимаю {примеч. документа).
~1' Опущен текст о деятельности пароходной линии Гамбург - Петроград и выставочном комичсГс.
№40
Письмо о встрече с американским экономистом Ю.Барнесом
28 июля 1923 г.
Уважаемый Леонид Борисович. Вчера имел свидание с Julius Barnes'ом, ближайшим помощником Гувера* по хлебным делам во время войны и самым крупным экспертом хлеба в Америке. Настроен он по отношению к американским хлебным делам пессимистически. Канада имеет в этом году, по его словам, громадные запасы зерна для экспорта, Германия разорена, в Южной Европе в силу хорошего урожая нет емкого рынка. Да и вообще экспорт хлеба стал невыгодным делом - сейчас хорошо, если заработаешь 1%, не то, что во время войны, когда можно было широко работать.
Что касается нас, то он видит возможности совместной работы. Перепроизводство зерна в Америке и Канаде исключает возможность какого-либо соглашения за счет цен, тем более, что у них, мол, слава Богу, не государственная торговля, и удерживать положение на рынке поэтому путем частного соглашения нельзя. К этому добродетельному мотиву он прибавил два менее добродетельных - во-первых, мы вывозим преимущественно рожь, и в этой области мы единственные держатели товара; что же касается Америки — то она вывозит пшеницу, какую мы можем вывезти только в ограниченном количестве;
81
во-вторых, наш экспорт в этом году вообще мал для того, чтобы быть им страшным.
Со своей стороны я только сказал, что, занимая свое прежнее положение на хлебном рынке, мы отнюдь не намерены дезорганизовать его и отягощать положение американских фермеров и что поэтому было бы интересно знать его мнение, как знатока рынка, насчет положения вещей. Гудрич48, устроивший наше свидание, очевидно предупредил Барнеса обо всем, что полагалось, так что я мог ограничиться короткой формулировкой цели нашей беседы. Этим, да еще легкой пикировкой насчет преимуществ ихней и нашей систем торговли и исчерпалась беседа.
Поскольку Барнес одна из влиятельных фигур — он председатель Chamber of Commerce of U.S.2* и близкий человек Гувера — эту беседу надо считать показательной.
С товарищеским приветом И.Хургин
РГАЭ.Ф.4)З.Оп.2.Д.1684.Л.66. Подлинник.
Здесь и далее в тексте документа — Хувера. 2" Торговая палата США (с англ.).
№41
Из письма о перспективах развития экономических связей с США
24 августа 1923 г.
Уважаемый Леонид Борисович.
Только три дня тому назад я получил Ваше письмо от 30 июля*. Это первое письмо, полученное за все время пребывания моего здесь, и я Вам крайне признателен за него. В том одиночестве и тяжелой обстановке, в какой здесь приходится быть, это единственное подспорье.
Общее положение. Изменения, сопряженные с внезапной сменой президентов49, еще не полностью выявились, и с уверенностью нельзя сказать, будут ли вообще какие либо изменения. Вашингтон со всеми его политическими прихвостнями и маклерами сейчас точно разворушенный2* муравейник...3*
В декабре месяце к открытию конгресса вопрос об изменении политики должен будет быть решен в ту или иную сторону. Если тогда не будет принято решения в сторону сближения с нами, то вопрос останется на мертвой точке до новой смены в Белом доме, то есть до начала 1925 г., если за это время в международной политике не произойдет ничего, что бы вынудило Вашингтон пересмотреть свое решение. Таким образом, ближайшие три месяца играют существенную
82
роль в этом вопросе. Нам следовало бы сделать все возможное, чтобы поддержать то течение в местных политических кругах, какое стоит за пересмотр старой политики в отношении нас.
Надо не упускать из виду, что имеется сильное оппозиционное течение в этом вопросе и что вся местная и импортированная бело-гвардейщина, начиная с Гомперса50 и кончая Бахметьевым51, употребит все усилия на то, чтобы поддержать оппозицию и воспрепятствовать перемене политики по отношению к Советской России. Самым существенным, однако, является вопрос о долгах, причем здесь не столько будет играть роль тот казенный долг в 180 млн долл., сколько урегулирование разных частных претензий к нам со стороны таких финансовых китов, как "Нашонал сити банк", 'Таранти трест К°" и т.д.
Думается, что, если бы поладить с наиболее крупными из этих китов отдельно и в частном порядке, то это расчистило бы нам дорогу. Со мной вели всякие беседы на эту тему, но я, разумеется, отмалчиваюсь, так как не знаю, до какого предела здесь следует идти и что по этому поводу решено нашими руководящими инстанциями.
Существенную роль за ближайшее время будет играть наша экономическая пропаганда и правильное осведомление местного делового мира о нашем экономическом положении52. Я писал Вам уже об этом и, к сожалению, не имея ответа, не могу приступить к тому, чтобы заняться этим делом практически. Нужда в нем очень существенна4*.
Положение в промышленности по-прежнему продолжает оставаться устойчивым, хотя деловые круги предсказывают близкую депрессию. Внешняя торговля Соединенных Штатов за последние четыре месяца впервые за послевоенное время характеризуется превышением импорта над экспортом, причем за июнь месяц торговый баланс заключен с превышением импорта всего в 200 тыс. долл. Прилагаю вышедший вчера официальный отчет по внешней торговле за 1923 фискальный год (1 августа 1922 г. — 20 июля 1923 г.)5*, который, думаю, будет Вам небезынтересен...6*
Общественные организации.
Основных общественных организаций, работа коих связана с советскими республиками, здесь насчитывается шесть — "Друзья Советской России". Общество технической помощи Советской России, Евобщестком53, Комитет медицинской помощи, Нансеновская миссия54 и Российский Красный Крест.
а) "Друзья Советской России" всецело контролируются партией, ведут работу и сборы исключительно среди рабочих и являются здесь представительством Межрабпомгола, издают "Пикториал ревью", время от времени устраивают собрания с выступлением различных либералов в пользу признания Советской России. Сфера деятельности общества почти покрывается сферою компартии.
б) Общество технической помощи является фактически организацией русской секции партии. Деятельность ее состоит в организации
83
сельскохозяйственных групп, которые отправляются к нам. Общество состоит в связи с Комиссией СТО по промышленной иммиграции и ведет свою техническую работу под ее руководством. Общество находится в непрерывной коллизии с самим собой. Пропаганда русской революции и укрепление симпатий к ней было и остается одним из общих революционно-пропагандистских методов среди местных рабочих масс. Но этот метод среди русских рабочих не столько укрепляет позицию партии в Америке, сколько создает стремление уехать в Россию. Получается своеобразный заколдованный круг, по которому и вращается Общество технической помощи. С одной стороны, общество, агитируя за создание сельскохозяйственных колоний, повышает миграционные настроения в массе, находящейся на периферии партии, а с другой — партия, а следовательно, и руководящие органы общества, вынуждены бороться с подобным "сионистским" настроением. По существу общество должно было бы обратиться, и с течением времени несомненно превратится, в техническое бюро по урегулированию реэмиграции, причем деятельность его будет, конечно, охватывать исключительно тех, которые по собственному почину и без содействия общества рано или поздно все равно бы возвратились.
В настоящий момент это состояние еще не достигнуто и вся внутренняя жизнь общества пропитана этой коллизией.
в) Евобщестком здесь является представительством организации, существующей у нас (Еврейский общественный комитет). Его работа охватывает главным образом землячества, сорганизовавшиеся в еврейских центрах Америки за время войны в целях сборов на помощь пострадавшему еврейскому населению в России. Эти землячества состоят в основной своей массе из мелкобуржуазных элементов, и местное представительство Евобщесткома, установив с ними сношения, произвело большую политическую работу, отколов эти землячества от местных крупнобуржуазных и "социалистических" организаций, пытавшихся оказать на нас давление при помощи благотворительной работы.
Местное представительство работает под наблюдением партии, которая выделила специальную тройку для согласования работы и политического наблюдения за ней.
В результате своей деятельности местное представительство Евобщесткома собрало значительные суммы денег для учреждений в России и оказало большую политическую услугу своей работой местной партии, очистив политическую атмосферу среди еврейских рабочих масс. Это представительство здесь рассматривается как советское представительство по еврейским делам, пользуется всеобщим уважением и даже такая отъявленная антисоветская и желтая газета, как "Форвэртс", не разрешает себе открытых выступлений и атак против местного представительства.
г) Комитет медицинской помощи. Эта организация была создана д-ром Михайловским, корреспондентом Наркомздрава, и была построена наиболее разумным и целесообразным путем. Официально она не
84
связана ни с каким русским учреждением. Во главе ее стоят исключительно американские профессора и врачи и заправляется она д-ром Михайловским, несомненным нашим другом и своим человеком. Эта организация работает в России совместно с квакерами.
В последнее время уже по моему совету эта организация стала работать также совместно и объединенно с организованным здесь от имени Нансеновской миссии Комитетом помощи врачам. Сфера деятельности — буржуазные круги, преимущественно английская интеллигенция.
д) Организация Нансена и Красный Крест здесь представлены т. Дубровским. Я бы не сказал, что это было удачное представительство, особенно в отношении Нансеновской организации. Надо только удивляться, каким образом Нансеновская организация дала Дубровскому представительствовать себя в Америке, а Дубровский на это согласился.
Независимо от своих личных хороших качеств т. Дубровский очутился здесь в положении белой вороны. Для буржуазных кругов, особенно английских, он советский человек, и ему, как таковому, всякий путь к общественному влиянию среди этих кругов отрезан. В то же время он отнюдь не является своим человеком в местных рабочих кругах и деятельность его всегда основывается на советском мандате. Между тем хуже всего организовывать благотворительную работу здесь при помощи подобного рода мандата.
Вот почему я рекомендовал сколоченный им Комитет помощи врачам объединить с организацией д-ра Михайловского, ибо оба комитета должны работать среди одной и той же общественной группы и несомненно должны были бы между собой конкурировать, не принося нам этим ни малейшей пользы.
Что же касается представительства Красного Креста, то теперь, когда острая, кричащая нужда у нас миновала и местная широкая публика в значительной степени утомлена всякими сборами на европейские дела и на русские в особенности, официальное представительство нашего Красного Креста не может, да, пожалуй, и не должно заниматься само какими бы то ни было сборами. Не должно потому, что ничего, кроме неприятностей, оно не соберет даже, если бы во главе его стоял не д-р Дубровский, а какое-либо другое лицо с общепризнанной общественной репутацией.
Это, однако, не исключает необходимости существования здесь представительства Красного Креста для информации, для связи и для всяких иных надобностей, какие могут оказаться.
Существовало еще здесь Украинское рабочее общество помощи, собравшее некоторые суммы денег для Украины, но оно само себя ликвидировало ввиду отрицательного и вполне понятного отношения партии к непрерывным сборам среди партийцев и партийной периферии в то время, как партия сама сильно нуждается в материальных средствах для агитации и пропаганды.
За пределы же партийной периферии все организации помощи,
85
находящиеся здесь в руках партии и непосредственно ею руководимые, не выходят, да и выйти не могут.
Есть еще пара небольших организаций, не развивающих особой деятельности и не играющих какой-либо заметной роли.
Из этого обзора, мне думается, следует сделать одно заключение: в Америке отсутствует общественная организация, которая бы вела просоветскую пропагандистскую работу среди буржуазных кругов. Между тем существование подобного рода организации мне представляется возможным. В Америке все же существует значительное количество различных политиков, ученых, писателей и деловых людей с общественным именем, которые по тем или иным причинам относятся дружелюбно к нам, и, будь налицо некий организующий фактор, они бы могли организовать общество на манер существующего в Германии для ознакомления так называемого "приличного" общества с условиями в Советской России.
Под конец я хочу отметить одно учреждение, существующее здесь, которое, правда, с местной общественностью ничего общего не имеет, но которое с точки зрения нашей общественности заслуживает некоторого внимания. Я говорю о местном Бюро прикладной ботаники или, вернее, г-не Бородине, который является представителем по ботанической части нашего Наркомзема, им субсидируется и для него производит какую-то работу. Не знаю, каким образом он здесь взялся. Судя по тому, что он мне говорил, он бежал от нас в 1918 г. Должен сознаться, что он мне не внушает ровно никакого доверия, и я удивляюсь, каким образом наш Наркомзсм может иметь с ним дело. Кажется, что он сын известного профессора Бородина. Может быть, это ввело Наркомзем в заблуждение. Надо сказать, что заблуждение это очень большое, и я не удивлюсь, если в один прекрасный день окажется, что мы имели«дело в лице Бородина с крайне подозрительным субъектом.
Одна из отличительных его черт — это ничем не ограниченная самореклама. Мне кажется, что в Соединенных Штатах не осталось ни одного сенатора, конгрессмена, министра и просто гласного какой-нибудь управы, которому Бородин не представлялся бы и с которым не завязал бы какой-то переписки, а так как ни американской публике, ни самому Бородину нельзя втолковать в голову, что между полномочным представителем и между представителем по части ботаники такое же различие, как между государем и милостивым государем, то на этой почве создаются подчас неприятные коллизии.
Бородин был в последнее время сперва заместителем председателя Выставочного комитета55, а затем просто членом его, и я должен уже из личного опыта моего подтвердить, что ничего, кроме неприятностей, участие Бородина в Выставочном комитете не принесло.
Что делается у Бородина в его конторе, насколько правильно он выполняет поручения Наркомзема и насколько экономно, мне неизвестно, ибо я не имею никакого легального основания для того, чтобы ознакомиться с его внутренними делами, а вне такого легального основания не хочу иметь с Бородиным никакого дела.
86